羅嗣紅 薛文佐

（泰和縣畜牧獸醫(yī)局，江西 吉安 343700）

泰和縣生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展的思路與對策

羅嗣紅 薛文佐

（泰和縣畜牧獸醫(yī)局，江西 吉安 343700）

泰和縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，也是全省畜牧業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣。生豬養(yǎng)殖業(yè)是該縣的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為全面了解和掌握泰和縣生豬生產(chǎn)情況，近期，筆者深入到基層畜牧獸醫(yī)站和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場以及定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)，對全縣生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在的主要問題以及今后發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況簡述如下。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，泰和縣緊緊圍繞“和諧崛起、富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民”工程，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，以推動規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化“四化”發(fā)展步伐為手段，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化布局，使生豬產(chǎn)業(yè)成為強(qiáng)縣富民的一大支柱產(chǎn)業(yè)，2012年該縣被列入全國生豬調(diào)出大縣行列。

1.1飼養(yǎng)量

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)72.91萬頭，出欄生豬48.08萬頭，同比分別增長2.0%和2.6%，豬肉產(chǎn)量38 859.06 t，同比增長2.9%，占全縣肉類總產(chǎn)量的46.9%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.67億元，占全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值的45.8%。

1.2飼養(yǎng)規(guī)模

為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，整合資源要素，泰和縣在國道沿線規(guī)劃建立了以澄江、塘洲、蘇溪、馬市、冠朝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)培育年出欄生豬千頭以上的養(yǎng)殖大戶近百戶。2013年，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)1 000多戶，其中年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)900多戶，年出欄生豬萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場有6戶，規(guī)模養(yǎng)殖場年出欄生豬達(dá)41.7萬頭，規(guī)模比重達(dá)86.7%。

1.3良種覆蓋

自從實(shí)行生豬良種補(bǔ)貼政策以來，通過公開招標(biāo)，確定了泰和大北農(nóng)飼料有限公司種豬場為生豬良種供精單位。利用2012年生豬調(diào)出大縣獎勵資金，對種豬場生豬人工授精站及其所屬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)給予一定的資金扶持。全縣建立了20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生豬良種供精網(wǎng)點(diǎn)，大力推廣生豬人工授精技術(shù)，該技術(shù)惠及全縣90%以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場。通過改良，目前全縣生豬二元雜交、三元雜交率達(dá)100%。

1.4投資

近年來，隨著生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)和投資理念的明顯改變，大批有志青年和外出務(wù)工人員對生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了濃厚的興趣，激發(fā)了外商和社會資本投資辦豬場的積極性。如外資企業(yè)—泰和養(yǎng)寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司投資2 000萬元，在泰和縣灌溪鎮(zhèn)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)辦了3個(gè)生豬規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場，新建欄舍16 000m2，年出欄生豬達(dá)萬頭以上。生豬養(yǎng)殖業(yè)已成為該縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和外商樂于投資的熱門行業(yè)。

1.5技術(shù)服務(wù)

泰和縣畜牧獸醫(yī)局實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員掛片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制和官方獸醫(yī)監(jiān)督巡制查，經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)人員和官方獸醫(yī)深入養(yǎng)殖場指導(dǎo)發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，及時(shí)將新知識、新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，生豬產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率和入戶率得到明顯提高，為生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效的技術(shù)保障。

1.6疫病防控

1.6.1防疫體系不斷健全。全縣290個(gè)行政村配備了304名村級防疫員兼疫情觀察員，形成了縣畜牧獸

醫(yī)局專業(yè)技術(shù)人員掛片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員包村、村級防疫員包戶的縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，集中防疫期間，掛片蹲村干部帶領(lǐng)防疫員走村串戶開展免疫接種工作，全縣生豬常年免疫密度達(dá)100%，耳標(biāo)佩戴率、免疫證發(fā)放率和免疫建檔率分別占已免生豬的100%，做到“應(yīng)免盡免、不留死角”，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了全縣重大動物疫情為零的目標(biāo)。

1.6.2檢疫工作不斷強(qiáng)化。全縣建立了23個(gè)動物檢疫申報(bào)及疫情監(jiān)測點(diǎn)，加大檢疫人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對檢疫人員實(shí)行定崗定責(zé)，嚴(yán)格按照檢疫規(guī)范和程序，切實(shí)把好屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫和市場檢疫三道關(guān)，產(chǎn)地檢疫及上市肉品檢疫率達(dá)到100%，并對檢出的病害肉品嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行無害化處理，確保動物衛(wèi)生公共安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.7生態(tài)養(yǎng)殖

為有效遏制和減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化，2013年縣政府制定并出臺了《泰和縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)劃分方案》（以下簡稱《三區(qū)劃分方案》），大力推廣“生態(tài)養(yǎng)殖，綜合治理”健康養(yǎng)殖模式，按照“雨污分流、固液分離”的要求，對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場分期分批進(jìn)行改造。自2007年起實(shí)施生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目以來，完成了13個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，建立了生豬規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范場13個(gè)，完成項(xiàng)目中央投資560萬元；2012年獲全國生豬調(diào)出大縣后，為有效利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金，建立扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，對全縣可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的23家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成項(xiàng)目投資445萬元。通過項(xiàng)目實(shí)施，培育和打造了泰和養(yǎng)寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、泰和縣福海生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、泰和縣海通生態(tài)科技養(yǎng)殖有限公司等一批生產(chǎn)水平高、帶動能力強(qiáng)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范場，輻射和帶動更多的生豬養(yǎng)殖場朝著品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化方向轉(zhuǎn)型升級。

2 存在的主要問題

2.1技術(shù)力量薄弱

全縣22個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站現(xiàn)有在崗在編的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員69人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3人。他們不僅要肩負(fù)起基層動物防疫、檢疫以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，還要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)工作，大部分人員年齡偏大，學(xué)歷偏低，其中年齡在50歲以上的占70%，35歲以下的不足10%，具有中級以上技術(shù)職稱的屈指可數(shù)，正規(guī)專業(yè)學(xué)院畢業(yè)的不多。由于機(jī)制的影響，造成基層專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，使生豬產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)后勁不足。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高

盡管全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重較大，民間投資生豬養(yǎng)殖業(yè)熱情較高，但是，由于部分投資者觀念陳舊，認(rèn)識不足，盲目追求利益最大化，等、靠、要國家項(xiàng)目扶持思想嚴(yán)重，對生豬生產(chǎn)過程中疫病防控和環(huán)境污染等配套設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造方面的自身投資少，除國家項(xiàng)目資金扶持建設(shè)改造的養(yǎng)殖場外，大部分生豬養(yǎng)殖場目前尚未能達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，不僅給自然環(huán)境帶來沉重壓力，而且給重大動物疫情的發(fā)生與流行和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成嚴(yán)重威脅。

2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)

近年來，雖然國家加大了生豬產(chǎn)業(yè)的投入，但相比其他產(chǎn)業(yè)投入比重較低，發(fā)展后勁不足。一方面科技投入不足。養(yǎng)殖觀念還保持在傳統(tǒng)模式上，偏重于養(yǎng)殖數(shù)量，對科技的重視運(yùn)用不夠，畜產(chǎn)品品質(zhì)不高，附加值較低，市場競爭力不強(qiáng)，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)與收益不成正比。另一方面，龍頭加工業(yè)發(fā)展滯后。該縣大部分以外銷活豬為主，上規(guī)模的生豬加工企業(yè)只有江西省和泰實(shí)業(yè)有限公司與泰和縣泰來食品加工有限公司兩家，均屬初加工，缺乏影響力和競爭力較強(qiáng)的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不長，經(jīng)濟(jì)效益不高，帶動作用不強(qiáng)。

3 發(fā)展思路與對策

發(fā)展生豬生產(chǎn)，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)擺在同等位置考慮，著力整治規(guī)模養(yǎng)殖場糞污排放，逐步實(shí)現(xiàn)糞污處理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化、資源化。

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。

3.1.1成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要成立以縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長，縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)生豬生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，制訂并出臺扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，把生豬產(chǎn)業(yè)列入政府工作的重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)全縣上下加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，有關(guān)單位和部門要通力協(xié)

作，密切配合，形成齊抓共管的局面。

3.1.2實(shí)行目標(biāo)管理。要制訂生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將生豬生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核范圍，做到層層抓落實(shí)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，真正把生豬產(chǎn)業(yè)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)縣富民工程來抓。

3.1.3增強(qiáng)技術(shù)力量。一方面，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，要通過多層次、多形式、多渠道、有計(jì)劃、有針對性的加大技術(shù)培訓(xùn)，為從業(yè)人員更新理論知識創(chuàng)造機(jī)會，通過培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的科技素質(zhì)和技術(shù)水平，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本技能，提升產(chǎn)業(yè)科技含量，培養(yǎng)和建立一支有技能、有經(jīng)驗(yàn)的科技推廣隊(duì)伍和大批能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)知識的新型農(nóng)民隊(duì)伍；另一方面，壯大技術(shù)隊(duì)伍，要有計(jì)劃的公開招聘引進(jìn)一批畜牧獸醫(yī)專業(yè)本科畢業(yè)生充實(shí)到縣、鄉(xiāng)技術(shù)管理隊(duì)伍中來，做到專業(yè)技術(shù)人員不超編、不缺編，確保基層技術(shù)服務(wù)人才不斷層，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

3.2加快治理步伐，強(qiáng)化環(huán)保意識。

為進(jìn)一步減少環(huán)境污染，必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖。

3.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展生豬生產(chǎn)必須符合客觀實(shí)際，在考慮近期經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還要著眼于長遠(yuǎn)利益，要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和載畜量確定適度生產(chǎn)規(guī)模，切忌盲目追求規(guī)模造成先污染再治理的被動局面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府制定的《三區(qū)劃分方案》，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖。要大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和老建扶貧等項(xiàng)目資金要給予一定的傾斜，可養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場，要根據(jù)地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢區(qū)別對待，大力推廣“豬-沼-果（林）”、“豬-沼-菜”等立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖沿著科技型、生態(tài)型和效益型方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源有效循環(huán)利用。

3.2.3加大綜合治理。要全面開展生豬規(guī)模養(yǎng)殖場普查工作，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的生豬養(yǎng)殖場，要利用行政手段，采取有力措施，動員其逐步搬遷或關(guān)閉；對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的生豬養(yǎng)殖場實(shí)行存欄總量控制，引導(dǎo)其限期完善排污設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”或達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格禁止新建或擴(kuò)建養(yǎng)殖場；對可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，自下而上，做到養(yǎng)戶申請，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等部門逐級審核，縣人民政府審批，未按規(guī)定程序?qū)徟咭宦山归_工建設(shè)。3.3 加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

政策扶持是發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的重要保障，資金是生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾,因此，要轉(zhuǎn)變思想觀念，用發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)理念來審視生豬養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，強(qiáng)力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.3.1加大項(xiàng)目資金投入。一方面，要積極向上級主觀部門爭取生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目和大中型沼氣建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖場籌資進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施，逐步使可養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖。同時(shí)，要在全縣可養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)遴選有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場進(jìn)入生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造項(xiàng)目庫，確保入選項(xiàng)目庫的生豬養(yǎng)殖場逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造。另一方面，要充分利用好生豬調(diào)出大縣獎勵資金，不折不扣地落實(shí)好能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場限期不搬遷者不得享受國家優(yōu)惠政策。

3.3.2加大地方財(cái)政投入。要盡快研究出臺一套扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方配套政策措施，建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，一方面，要落實(shí)生豬良種繁育體系建設(shè)政策，全面推廣生豬良種人工授精技術(shù)，推動全縣生豬生產(chǎn)數(shù)量不斷增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)品質(zhì)的明顯飛躍。另一方面，要落實(shí)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)地方政府獎補(bǔ)政策，對年出欄生豬1 000頭以上的大型規(guī)模養(yǎng)殖場在獲得中央財(cái)政項(xiàng)目扶持的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政要按一定的比例配套獎勵。同時(shí)，要加大生豬產(chǎn)業(yè)科技投入，建立較為完善的生產(chǎn)銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務(wù)體系，推動科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，提高質(zhì)量，增加效益。

3.3.3加大產(chǎn)業(yè)招商力度。要充分發(fā)揮生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社的橋梁與紐帶作用，進(jìn)一步加大招商引資力度，鼓勵和吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦加工龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+規(guī)模養(yǎng)殖場”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，使泰和縣生豬養(yǎng)殖這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，達(dá)到生豬生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的目的。

1004-2342（2014）03-0018-03

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2014-03-20）