泰州市通信行業(yè)協(xié)會 祝亞洲

搭好臺定好位拓展行協(xié)發(fā)展新天地

泰州市通信行業(yè)協(xié)會 祝亞洲

如果說一個行業(yè)是社會進(jìn)步發(fā)展的一支生力軍，那么行業(yè)協(xié)會則是助力行業(yè)健康發(fā)展不可忽視的推進(jìn)器。誠然，行業(yè)協(xié)會由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)的不同、工作重點的不同所承擔(dān)的工作職責(zé)也不盡相同。就市級通信行業(yè)協(xié)會而言，她是以當(dāng)?shù)仉娦胚\營企業(yè)為主要會員的民間社團(tuán)組織，這就決定了她“自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的辦會宗旨。既不能干預(yù)企業(yè)的獨立經(jīng)營自主權(quán)，又無權(quán)命令企業(yè)行事。只能在聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的過程中找準(zhǔn)位置，緊緊依靠企業(yè)和團(tuán)結(jié)企業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)共同維護(hù)行業(yè)形象，推動行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有效服務(wù)大眾，服務(wù)社會。這幾年，泰州市通信行業(yè)協(xié)會在引領(lǐng)企業(yè)構(gòu)建和諧通信環(huán)境，聚焦國家信息化戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和服務(wù)能力提升方面，立足于協(xié)調(diào)服務(wù)，落實在“搭臺、辦事、自律、出新”具體舉措，取得了較好的進(jìn)展和成效。2010年創(chuàng)建成泰州市四星級行業(yè)協(xié)會；2010年至2013年連續(xù)保持省級放心消費創(chuàng)建示范（先進(jìn)）行業(yè)；2013年獲省管局“先進(jìn)通信行業(yè)協(xié)會”和“江蘇省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享先進(jìn)單位”。

一、積極搭建交流溝通平臺，企業(yè)領(lǐng)銜謀事。按照協(xié)會章程，協(xié)會的職能就是為會員單位服務(wù)，就是協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)會員單位的合法權(quán)益以及行業(yè)的健康發(fā)展。行協(xié)是企業(yè)間聯(lián)系溝通的紐帶，真正唱戲的主角是企業(yè)會員單位。因此泰州行協(xié)積極發(fā)揮牽頭作用、橋梁作用，以建立溝通交流例會制度為抓手，搭建企業(yè)演出大舞臺，讓企業(yè)在交流中溝通，使企業(yè)在和諧中自強(qiáng)。

一是堅持牽頭落實總經(jīng)理例會、市場規(guī)范例會和網(wǎng)間通信質(zhì)量分析例會。每半年召開總經(jīng)理例會，每季度召開市場規(guī)范和網(wǎng)間質(zhì)量分析例會，會議由三家主導(dǎo)運營商輪流承辦，協(xié)會只提供必要的指導(dǎo)，承辦單位負(fù)責(zé)會議召集和會議主持，組織學(xué)習(xí)交流省通管局相關(guān)文件，檢查議題議案的解決落實情況，研究布置下階段需要解決的新問題，最后形成會議紀(jì)要供各方遵照執(zhí)行。輪流執(zhí)事例會制度，賦予了各個企業(yè)的責(zé)任感，有效促進(jìn)企業(yè)從大局、從一定高度想問題，看問題，解決問題。

二是持之以恒牽頭開展放心消費創(chuàng)建活動，依托企業(yè)誠信經(jīng)營提高行業(yè)信譽(yù)度。協(xié)會成立由各運營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成的放心消費創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)全行業(yè)的創(chuàng)建工作。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既是行業(yè)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員又是本單位創(chuàng)建活動負(fù)責(zé)人，保證了創(chuàng)建活動扎扎實實落腳到企業(yè)。圍繞創(chuàng)建工作，泰州行協(xié)制訂了《放心消費創(chuàng)建工作三年鞏固發(fā)展計劃》和《泰州通信行業(yè)放心消費創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評價辦法》，把上級創(chuàng)建要求分解落實到企業(yè)具體實施。經(jīng)過幾年持續(xù)抓，經(jīng)常抓，企業(yè)放心消費創(chuàng)建工作不斷完善，不斷深化，各自都做出特色和亮點，全部建成省級放心消費創(chuàng)建先進(jìn)（示范）企業(yè)。

三是積極創(chuàng)造良好外部環(huán)境，為企業(yè)強(qiáng)素質(zhì)上水平助威。企業(yè)的發(fā)展需要有良好的機(jī)制和相適應(yīng)的外部環(huán)境，作為會員寄予厚望的行業(yè)協(xié)會應(yīng)該義不容辭的負(fù)起宣傳引導(dǎo)的責(zé)任，積極營造發(fā)展的良好氛圍。針對電信服務(wù)面廣眾多投訴量大的特點，泰州行協(xié)積極加強(qiáng)與消費者協(xié)會的溝通聯(lián)系，讓他們更多了解行業(yè)特點和服務(wù)難點，知曉電信行業(yè)認(rèn)真處理客戶投訴的機(jī)制和要求，從而協(xié)助做好投訴處理工作。2014年4月，行協(xié)邀請?zhí)┲菔邢M者協(xié)會對泰州電信進(jìn)行消費維權(quán)調(diào)研活動，實地查看了各縣分公司處理客戶投訴的機(jī)制、預(yù)案、考核辦法和考核案例，增進(jìn)了消協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對電信行業(yè)服務(wù)管理和投訴管理的認(rèn)識和了解。2013年10月，中共江蘇省委省級機(jī)關(guān)工委和江蘇省通信管理局聯(lián)合舉辦第一屆江蘇省網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)技能競賽活動，泰州行協(xié)按照省管局和省行協(xié)要求，積極與市機(jī)關(guān)工委和市總工會聯(lián)系聯(lián)合發(fā)文布置，落實競賽表彰列入市職業(yè)技能競賽表彰序列。經(jīng)過比賽，泰州賽區(qū)的前三名獲得市總工會的表彰。泰州電信分公司員工姜靜、張曉峰、謝寧三位同志以以優(yōu)異成績分別被泰州市總工會授予2013年“五一創(chuàng)新能手”稱號，姜靜同時被授予“泰州市五一勞動獎?wù)隆惫鈽s稱號。

二、認(rèn)真辦企業(yè)所需之事，共享和諧成果。評價行業(yè)協(xié)會服務(wù)工作的成效，重要一點就是要想會員所想，事會員所需。為企業(yè)辦實事才會贏得凝聚力，為企業(yè)干好事就會擁有號召力。近幾年泰州市通信行業(yè)協(xié)會看到電信市場競爭激烈，利潤空間收窄，企業(yè)投資趨緊的問題，積極協(xié)助企業(yè)開展共建共享活動，減少重復(fù)投資，節(jié)約經(jīng)營成本，取得實實在在成效。

為加強(qiáng)小區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，避免各自為陣重復(fù)建設(shè)，先后出臺了《泰州駐地網(wǎng)共建共享指導(dǎo)意見》和《泰州市通信行業(yè)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享辦法》。明確運營商不得單獨進(jìn)行駐地網(wǎng)投資建設(shè)，必須共同進(jìn)入，共建共享，并簽訂運營商共建共享合作協(xié)議，建立起住宅區(qū)通信設(shè)施建設(shè)共建行為準(zhǔn)則。2010年7月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省通信管理局聯(lián)合下發(fā)蘇建科（308）號文《關(guān)于加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)共建共享工作的通知》，對全省加強(qiáng)住宅區(qū)通信設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面布置。行協(xié)依據(jù)通知精神主動向政府有關(guān)部門匯報，在泰州市住建局和泰州市規(guī)劃局的充分重視下于2010年10月，聯(lián)合印發(fā)了泰建科（2010）61號《關(guān)于加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)共建共享工作的實施意見》文件，由此拉開了小區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享的序幕。這之后的新建小區(qū)，實現(xiàn)開發(fā)商將電信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)列入設(shè)計規(guī)劃，協(xié)會參與住宅小區(qū)及商住樓內(nèi)電信配套設(shè)施建設(shè)的圖紙審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)管理和監(jiān)督。新建小區(qū)樓道一個配線箱，三家擁有各自接入點，用戶任選一家電信運營商均可以無障礙接入。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年推進(jìn)共建共享工作以來，三家運營企業(yè)共同節(jié)約小區(qū)建設(shè)投資1.2億元，受到運營企業(yè)的歡迎和擁護(hù)。現(xiàn)在共建共享在運營商中已形成一致共識，遇有能共建的項目，企業(yè)主動找協(xié)會牽頭協(xié)調(diào)。隨著移動4G建設(shè)的全面展開，運營商積極聯(lián)系協(xié)會提出基站建設(shè)共建共享計劃。協(xié)會也積極承接，做好服務(wù)。2013年11月26日召集電信、移動、聯(lián)通三家運營企業(yè)召開4G基站共建共享專題會，及早研究布置2014年4G建設(shè)共建共享工作，促進(jìn)企業(yè)間和諧協(xié)同發(fā)展。

三、努力加強(qiáng)自身律管，打造行業(yè)新形象。黨風(fēng)政風(fēng)的好壞關(guān)系到國家的前途命運，同樣行業(yè)風(fēng)氣的好壞直接影響到黨風(fēng)政風(fēng)在人民群眾心目中的形象。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，自律行為樹形象是協(xié)會工作又一大重要任務(wù)。2012年省通信管理局印發(fā)了《關(guān)于電信行業(yè)糾正侵害消費者權(quán)益行為問題專項行動暨通信道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理工作的通知》，泰州市糾風(fēng)辦印發(fā)了《2012年民主評議部分公共服務(wù)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)實施方案》，泰州行協(xié)及時抓住這一契機(jī)，深入宣傳，廣泛發(fā)動，積極組織運營企業(yè)排查問題，認(rèn)真整改。針對人民群眾反映的熱點問題，協(xié)會組織運營企業(yè)進(jìn)行對照排查，不怕揭短，勇于自律，總結(jié)歸納出“訂制業(yè)務(wù)綁定，強(qiáng)制消費和SP租借端口，濫發(fā)垃圾短信”兩個突出問題在報紙上向社會公布，誠懇接受社會監(jiān)督。協(xié)會與企業(yè)研究制訂8條整改措施，布置全市電信企業(yè)和業(yè)務(wù)單元開展自查自糾和整改活動。通過自查整改，對“訂制業(yè)務(wù)綁定，強(qiáng)制消費問題”，泰州電信分公司下發(fā)了《堅決杜絕“三強(qiáng)”問題，提升“透明消費”服務(wù)的通知》；泰州移動分公司制定了增值業(yè)務(wù)“0000統(tǒng)一查詢退訂”、“先退費后查證”、“業(yè)務(wù)扣費及使用主動提醒”等服務(wù)管理辦法；泰州聯(lián)通公司推出了增值業(yè)務(wù)開通提醒，退訂自由的新舉措。對“SP租借端口，濫發(fā)垃圾短信問題”，泰州電信分公司印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾短信整改力度的通知》；泰州移動分公司建立了租用端口實名編號、垃圾短信監(jiān)管、過濾等管理制度；泰州聯(lián)通分公司建立了攔截垃圾短信工作機(jī)制。“兩個突出問題”得到明顯糾正，行風(fēng)建設(shè)邁上新的臺階。

2013年，泰州行協(xié)又按照省糾風(fēng)辦《關(guān)于開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作的通知》精神，發(fā)文《關(guān)于貫徹落實省市糾風(fēng)辦〈關(guān)于開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作的通知〉的意見》，對“回頭看”活動各階段工作內(nèi)容和要求進(jìn)行詳細(xì)布置。對2012年民主評議過程中突出問題進(jìn)行再排查再整改。切實鞏固民主評議政風(fēng)行風(fēng)成果，塑造行業(yè)新形象，好形象，負(fù)起行業(yè)社會責(zé)任，體現(xiàn)行業(yè)的社會價值。

四、致力務(wù)實出新招，提高會員認(rèn)知度和信賴度。2013年12月泰州市通信行業(yè)協(xié)會召開第三次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會。新一屆理事會任期的五年，正直全面貫徹實施《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的五年，通信行業(yè)在推進(jìn)國家信息化建設(shè)和發(fā)展方面將承擔(dān)更多的工作和更大的責(zé)任。面對新的形勢，新的任務(wù)，行協(xié)工作必須要有新起色，新突破，才能更好地服務(wù)企業(yè)，服務(wù)政府，服務(wù)社會。只有務(wù)實干事做出作為才能得到會員和社會的認(rèn)同，只有得到會員單位的認(rèn)可和信賴協(xié)會工作才能穩(wěn)步前行，在促進(jìn)行業(yè)更快更好發(fā)展方面做出更大貢獻(xiàn)。因此，泰州行協(xié)新一屆理事會把2014年作為服務(wù)創(chuàng)新的元年，以新的思路、新的招式做實在事，走實在路。

一是將市場規(guī)范工作關(guān)口前移，打好市場競爭和諧的基礎(chǔ)。為避免市場規(guī)范臺上握手，臺下踢腳不良行為，泰州行協(xié)不滿足于僅僅召開市分公司層面市場規(guī)范例會，而是將規(guī)范要求直接延伸貫徹到基層業(yè)務(wù)單元。4月下旬組織電信、移動、聯(lián)通、鐵通海陵區(qū)分公司負(fù)責(zé)人召開商住樓宇電信業(yè)務(wù)接入共建共享溝通協(xié)調(diào)會議。對市區(qū)商住樓電信業(yè)務(wù)接入場租費洽談和共進(jìn)共退辦法進(jìn)行研究和探討，推進(jìn)基層和諧平等接入，節(jié)約營銷成本和諧發(fā)展。

二是將共建共享工作向重點場所拓進(jìn)，滿足社會對三家運營商信息服務(wù)的需求。經(jīng)過多年努力，泰州小區(qū)共建共享工作已經(jīng)奠定了一定基礎(chǔ)，但是重點場所的共建共享工作還不夠到位。尤其校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自占地的現(xiàn)象，以致出現(xiàn)無線上網(wǎng)信號互擾的問題。為此，泰州行協(xié)6月份召集泰州電信、移動、聯(lián)通分公司就如何加強(qiáng)校園信息化共建共享工作進(jìn)行專題研究，達(dá)成校園室內(nèi)分布系統(tǒng)和WLAN共同建設(shè)的共識，為共建共享向重點場所拓展提供了新模式。

三是將服務(wù)界面向通信協(xié)同企業(yè)擴(kuò)展，力求提升行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實服務(wù)能力。隨著國家《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》的頒布實施，對兩個國標(biāo)的宣傳貫徹和管理落實是當(dāng)前協(xié)會工作的重點任務(wù)。光纖到戶工作不僅運營商協(xié)同加強(qiáng)管理，更重要是設(shè)計施工單位按規(guī)范要求具體操作落實。認(rèn)識到這一點，泰州行協(xié)精心策劃于6月23日——6月24日與南京中博信息技術(shù)研究院有限公司舉辦了兩個規(guī)范的定向培訓(xùn)。對來至泰州三大電信運營企業(yè)市、縣工程技術(shù)經(jīng)理、參與住宅區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計施工單位的項目經(jīng)理、各縣（市）行協(xié)分會秘書長共23名人員進(jìn)行規(guī)范學(xué)習(xí)解讀，理論聯(lián)系實際對施工前檢查、管道敷設(shè)、線纜敷設(shè)與連接、設(shè)備安裝、性能測試、工程驗收、設(shè)計等進(jìn)行講解輔導(dǎo)。作為全省市級行協(xié)首家舉辦如此規(guī)模的定向培訓(xùn)，受到業(yè)內(nèi)和設(shè)計施工單位的好評，紛紛表示愿意依托行業(yè)協(xié)會將光纖到戶工程保質(zhì)保量抓好、管好、落實好。

搭好臺，定好位，以服務(wù)促和諧，以實招謀發(fā)展，是泰州行協(xié)在過去多年實踐中積極探索的工作方法。一切成績的取得離不開省通信管理局、省通信行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和幫助，也離不開會員單位的積極支持和配合。隨著電信業(yè)向民間資本開放的新形勢，泰州行協(xié)工作將面臨更高的要求，將接受更多的考驗和檢驗。泰州行協(xié)將在新一屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠上級領(lǐng)導(dǎo)和會員單位，積極總結(jié)行之有效的工作方式方法，學(xué)習(xí)借鑒兄弟行業(yè)協(xié)會的先進(jìn)經(jīng)驗，努力探討新途徑，采取新舉措，想政府所想，行企業(yè)所需，為全面實施國家信息化戰(zhàn)略再創(chuàng)新成績，再做新貢獻(xiàn)。