文/本刊記者李冰漪

以市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)——專(zhuān)訪國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴

文/本刊記者李冰漪

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)今中國(guó)面臨的最為緊迫的課題。十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，顯示了對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。物流運(yùn)輸企業(yè)在此形勢(shì)下如何克服自身問(wèn)題開(kāi)創(chuàng)新的突破呢？近日本刊記者采訪了國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴，請(qǐng)他來(lái)解析這些問(wèn)題。

物流成本居高不下

國(guó)家邁向現(xiàn)代化的過(guò)程，既是發(fā)展階段因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷躍升的過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，要求經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；而經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)發(fā)展從較低的階段躍升到較高的階段。

當(dāng)前，物流業(yè)已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但物流成本長(zhǎng)期居高不下，幾乎成了物流領(lǐng)域多年的“頑疾”。據(jù)記者了解，這里面既有物流業(yè)本身的問(wèn)題，也有其他方面的問(wèn)題。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局是物流費(fèi)用高的基礎(chǔ)性因素。我國(guó)仍處于重化工階段，而且資源主要分布在西部、北部，制造業(yè)集中在沿海，市場(chǎng)又在全國(guó)乃至全世界。這種特點(diǎn)客觀上決定了物流強(qiáng)度大，距離長(zhǎng)。

其次，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理和協(xié)同性不夠也推高了物流費(fèi)用。據(jù)測(cè)算，鐵路運(yùn)輸成本約為公路的1/3，水路運(yùn)輸成本則更低。我國(guó)現(xiàn)在主要依賴(lài)公路運(yùn)輸，鐵路、內(nèi)河、管道等運(yùn)輸方式比重偏低。在內(nèi)陸地區(qū)，這個(gè)問(wèn)題更為突出。比如，重慶市公路貨運(yùn)量占總貨運(yùn)量的86%，水運(yùn)占11．7%，鐵路僅占2．3%。同時(shí)，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系尚未完全形成，不同運(yùn)輸方式銜接不夠，影響了物流效率。目前，我國(guó)港口集裝箱吞吐量80%以上靠公路運(yùn)輸，海鐵聯(lián)運(yùn)的比重不足3%，遠(yuǎn)低于全球20%、美國(guó)40%的水平。

再次，物流業(yè)的組織化、專(zhuān)業(yè)化、信息化程度低。物流企業(yè)小、散、弱的格局沒(méi)有根本改變。據(jù)中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有約1110萬(wàn)輛載重汽車(chē)，經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)720萬(wàn)家，只有一臺(tái)車(chē)的個(gè)體運(yùn)輸戶占公路運(yùn)輸市場(chǎng)份額的40%。由于信息化滯后，車(chē)找不到貨、貨找不到車(chē)的問(wèn)題十分常見(jiàn)，即使在上海這樣的物流發(fā)達(dá)地區(qū)，2011年貨運(yùn)汽車(chē)空駛率仍高達(dá)37%，是歐美平均水平的3倍。

多式聯(lián)運(yùn)問(wèn)題重重

在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呼聲高漲的形勢(shì)下，搞多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸不失為一個(gè)降低物流業(yè)成本的解決方案。那么目前我國(guó)各類(lèi)物流企業(yè)在搞多式聯(lián)運(yùn)方面面臨哪些問(wèn)題與困境呢？汪鳴認(rèn)為，從運(yùn)輸方面來(lái)講，對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)說(shuō)大的方面就是搞綜合運(yùn)輸。再具體一點(diǎn)就是各種運(yùn)輸方式之間的聯(lián)運(yùn)。這是從運(yùn)輸發(fā)展角度我們一定要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，要解決客運(yùn)的零距離換乘，貨運(yùn)的無(wú)縫銜接。

汪鳴坦言，這方面現(xiàn)在面臨問(wèn)題很多，比如搞聯(lián)運(yùn)，搞公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)，幾十年都沒(méi)搞起來(lái)，原因是什么呢？關(guān)鍵在于要基于企業(yè)和企業(yè)之間出于同一模式的考慮，如果這里面不是企業(yè)和企業(yè)之間的對(duì)話，而是由主管交通和鐵道兩方面的行政機(jī)構(gòu)簽署聯(lián)運(yùn)協(xié)議，那是很難見(jiàn)成效的。因?yàn)檫@不是兩個(gè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)要做的事，而是企業(yè)之間的事。如果企業(yè)之間搞了聯(lián)運(yùn)，便捷了運(yùn)輸，便捷了銜接，他們可以節(jié)省裝卸費(fèi)，提高運(yùn)輸效率，可以多賺錢(qián)，那么企業(yè)自己就會(huì)主動(dòng)做。從這個(gè)角度講，隨著市場(chǎng)的發(fā)育，各種運(yùn)輸方式自身就會(huì)出現(xiàn)開(kāi)展這種聯(lián)運(yùn)服務(wù)的企業(yè)，或者再進(jìn)一步，還可以出現(xiàn)提供全程運(yùn)輸?shù)亩嗍铰?lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，但這些現(xiàn)在都不具備。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程

為何開(kāi)展聯(lián)運(yùn)的企業(yè)在中國(guó)遲遲不能發(fā)展壯大呢？汪鳴指出，有人可能覺(jué)得是由于政策對(duì)此還有相當(dāng)制約，但主要問(wèn)題并不在此。關(guān)鍵因素在于從我國(guó)目前來(lái)看，鐵路、港口還都不是真正意義上的企業(yè)。當(dāng)然整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)看似是開(kāi)放了，其實(shí)開(kāi)放度還不夠。如果已形成真正意義上的市場(chǎng)，鐵路、港口轉(zhuǎn)變成真正意義上的企業(yè)，這種聯(lián)運(yùn)不用什么政策推進(jìn)，企業(yè)自己就會(huì)做，因?yàn)檫@里面有利可圖。比方說(shuō)，煤炭，從產(chǎn)地運(yùn)出來(lái)到港口，港口再裝車(chē)，如果這個(gè)市場(chǎng)是開(kāi)放的，一個(gè)企業(yè)從產(chǎn)地開(kāi)始一直運(yùn)到銷(xiāo)售地，我來(lái)提供全程的服務(wù)不是很好嗎？這件事其實(shí)海運(yùn)企業(yè)可以做，鐵路企業(yè)可以做，一個(gè)運(yùn)輸代理企業(yè)可以做，即使一個(gè)煤炭公司也可以做。但是我們現(xiàn)在因?yàn)槭袌?chǎng)不開(kāi)放，不開(kāi)放的結(jié)果就是這些資源只靠企業(yè)整合不了，所以也就無(wú)法開(kāi)展下去。從這方面來(lái)上，這不是說(shuō)政策問(wèn)題。其實(shí)從政策上我們開(kāi)展聯(lián)運(yùn)已經(jīng)鼓勵(lì)了二十多年了，但聯(lián)運(yùn)就是搞不起來(lái)。

有的企業(yè)或許覺(jué)得搞多式聯(lián)運(yùn)會(huì)推高成本。對(duì)此汪鳴反問(wèn)道，如果搞多式聯(lián)運(yùn)，都連在一起，成本比現(xiàn)在分段干，各干各的還要高，這怎么可能！成本若高就說(shuō)明不是真正意義上的銜接，不是真正的多式聯(lián)運(yùn)。如果說(shuō)鐵路也是我的，公路也是我的，船也是我的，我把它們無(wú)障礙地串接起來(lái)，這個(gè)成本肯定比分成三部分分別去做要低，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。歐美國(guó)家做了幾十年了，不存在這個(gè)問(wèn)題。中間環(huán)節(jié)貫通以后，更有計(jì)劃性了，肯定會(huì)使整體成本下降。國(guó)外一個(gè)企業(yè)就可以把這種事情搞好，中國(guó)目前這樣的企業(yè)還非常稀缺，這其中，德邦可以看做是一個(gè)比較成功的案例。

德邦是國(guó)家“5A”級(jí)物流企業(yè)，主營(yíng)國(guó)內(nèi)公路零擔(dān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，創(chuàng)始于1996年。截至到2013年11月，公司已開(kāi)設(shè)直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)4000多家，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國(guó)，自有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛6600余臺(tái)，全國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)中心總面積超過(guò)88萬(wàn)平方米。

汪鳴介紹說(shuō)，德邦目前來(lái)看雖然做的還是公路運(yùn)輸?shù)氖?，但它采用了網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)點(diǎn)等技術(shù)，就把經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、集貨點(diǎn)、干線運(yùn)輸、末端送貨作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)做，這樣做從現(xiàn)在來(lái)看就做得很成功。

對(duì)于未來(lái)發(fā)展，汪鳴認(rèn)為，從三中全會(huì)文件中可以看到，就是要搞完全的市場(chǎng)化，使企業(yè)真正能夠按照市場(chǎng)化模式來(lái)做。在此形勢(shì)下，政府應(yīng)該仔細(xì)研究需要轉(zhuǎn)型的企業(yè)要在哪樣的環(huán)境下發(fā)展，要靠環(huán)境來(lái)制定政策而不是用政府的管理習(xí)慣來(lái)制定政策。政府要改革才有希望，要從管理型政府向服務(wù)型政府改變，而不是政府為自己服務(wù)。汪鳴強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在社會(huì)不用替企業(yè)操太多的心，要知道，只要沒(méi)有太多的限制，企業(yè)是不會(huì)放過(guò)任何一個(gè)賺錢(qián)機(jī)會(huì)的。