文│郝鳳軍（遼寧省彰武縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

要轉變養(yǎng)殖觀念調整養(yǎng)殖模式，根據(jù)半農半牧縣的特點，大力發(fā)展秸稈畜牧業(yè)，種草養(yǎng)畜、草畜結合。

彰武縣位于遼寧省的西北部，北部與內蒙古自治區(qū)科爾沁草原相接壤，地理位置優(yōu)越，交通便利通暢。由于受蒙古草原牧業(yè)的影響，這里的人們早已習慣于牛羊的飼養(yǎng)，具有百年的飼養(yǎng)經(jīng)驗，飼養(yǎng)大量牛羊供應內地大城市的生產生活需要或出口國外，據(jù)不完全統(tǒng)計彰武縣每年可向社會提供活牛 14.2萬頭、牛肉等產品2.1萬噸，且有逐年增長趨勢。畜牧業(yè)產值已占農業(yè)總產值的50%以上，而肉牛產業(yè)的比重又相當大。因此肉牛產業(yè)的健康發(fā)展是彰武縣地方經(jīng)濟增長的一個重要組成部分。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.肉牛生產方式相對落后。目前本地區(qū)肉牛生產仍處于一個生產方式相對落后的一個局面，傳統(tǒng)生產方式占主導地位，主要以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主，以中小型規(guī)模育肥為輔，人畜混雜，經(jīng)營粗放，管理水平低，部分地區(qū)以放牧為主，還沒有脫離草原牧業(yè)的飼養(yǎng)方式，以致造成出欄時間過長效益低下等狀況。且規(guī)?；?、工廠化養(yǎng)殖水平不高，年出欄20頭以上的養(yǎng)殖戶占所有養(yǎng)殖戶的30%左右。

2.肉牛發(fā)展的經(jīng)濟基礎薄弱。由于肉牛產業(yè)是一個高投入高產出行業(yè)，所需要的流動資金非常大，而且受市場價格影響?zhàn)B殖成本持續(xù)性增高，玉米、豆粕、麩皮等價格一再上漲，與5年前相對上漲了38%。盡管國家對肉牛養(yǎng)殖貸款投入有所增加，但仍顯得微不足道，而流動資金的多少決定肉牛產業(yè)的規(guī)模和產業(yè)增值，可以說流動資金的投入是制約彰武縣肉牛產業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

3.動物防疫形勢嚴峻。彰武縣所處的地理位置相對通暢，畜禽流動頻繁，存在外來疫源的侵擾，防疫形勢非常嚴峻。防疫體系建設及資金投入不足，技術裝備水平不高，以致基層防疫隊伍不穩(wěn)定，素質參差不齊，嚴重影響防疫工作的開展。

4.可繁母牛增長緩慢。由于母牛繁殖周期長，投入成本大，一些養(yǎng)殖戶受到肉牛市場價格持續(xù)性增長的影響，趨利拋售母牛，造成母牛存欄減少，產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎動搖。再則受品種改良方面的技術支持不足造成低產母牛的淘汰量增加。

5.飼料和飼草資源的利用率低。由于受濫開荒影響，天然草資源損失殆盡，飼草資源嚴重不足。而秸稈畜牧業(yè)的興起為養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展拓展了空間，然而多年來推廣的青貯、氨化等秸稈飼料加工技術受飼養(yǎng)條件和飼養(yǎng)規(guī)模的限制在零散飼養(yǎng)戶中難以普及應用。而退耕還草政策和人工草地開發(fā)又不能真正落到實處，造成“有畜無草地，有草地無畜”草畜脫節(jié)的現(xiàn)象出現(xiàn)，這些共同構成飼草飼料資源的利用率偏低，嚴重制約了養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。

6.肉牛加工企業(yè)帶動力不足。彰武縣境內肉牛屠宰加工企業(yè)共有兩家，目前還沒有形成“公司＋基地＋農戶”產供銷一條龍的生產格局，肉牛產業(yè)鏈條松散或斷裂，企業(yè)生產的產品大多是初級產品，精深加工、高附加值產品還偏少。企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間大多是單純的買賣關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的共同體，加工企業(yè)的帶動力不足。當?shù)爻鍪刍钆Ｕ贾鲗У匚?，養(yǎng)殖戶進入大市場缺乏穩(wěn)定的支撐載體，還處于低層次生產階段，養(yǎng)殖戶的利益得不到保障。

7.市場體系建設還不完備。遼西北地區(qū)缺少大型牲畜交易市場，還沒有形成產供銷一條龍的銷售模式，交易零散，無網(wǎng)絡化產品銷售平臺，養(yǎng)牛協(xié)會、專業(yè)合作社等農村經(jīng)濟合作組織還不完善，沒有形成一定的畜牧業(yè)市場體系。流通渠道不暢，信息閉塞，從而導致肉牛生產波動性大，產銷不平衡。

二、加快遼西北肉牛產業(yè)快速發(fā)展的思路

1.制定科學的發(fā)展規(guī)劃合理布局。2013年根據(jù)遼寧省為加快各縣域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略設想，實現(xiàn)“一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品”的戰(zhàn)略格局，抓住彰武縣被確定為畜牧業(yè)發(fā)展大縣這一契機機遇，要制定一套科學的發(fā)展規(guī)劃，要找出一條適合該地區(qū)肉牛產業(yè)發(fā)展的道路，重點突出優(yōu)勢產業(yè)的引導，優(yōu)化區(qū)域布局要擴大基地規(guī)模，多建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，重點扶持養(yǎng)牛大戶，要與加工企業(yè)建立聯(lián)絡機制，要逐步將“公司＋基地＋農戶”模式建立起來，使其做強做大，使肉牛產業(yè)走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.加大資金投入，鞏固肉牛產業(yè)的基礎地位。肉牛產業(yè)是一個資金需求量非常大的一個產業(yè)，每一頭牛就近萬元，資金來源是一個大問題。該縣首先實施項目帶動作用，積極爭取國家、省、市項目資金，多方籌措資金增加流動資金的投放量，同時作好招商引資工作搞好產品深加工，增加畜產品的附加值。二是加大資金整合投入力度，各部門要積極向上爭取資金，在可能的條件下對資金進行有效結合，集中力量解決肉牛產業(yè)發(fā)展中的問題。三是協(xié)調涉農金融部門對肉牛產業(yè)發(fā)展的支持，幫助解決養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)在生產中出現(xiàn)的資金不足問題。四是出臺對肉牛產業(yè)激勵機制，制定一些優(yōu)惠政策，如對肉牛加工企業(yè)減稅、減費政策，優(yōu)先解決養(yǎng)殖業(yè)用地和飼料生產用地等政策。

3.轉變肉牛產業(yè)發(fā)展模式，做到科學合理。要轉變養(yǎng)殖觀念調整養(yǎng)殖模式，根據(jù)半農半牧縣的特點，大力發(fā)展秸稈畜牧業(yè)，種草養(yǎng)畜、草畜結合，適當調整種植結構，增加青貯飼料作物的種植面積，同時在秸稈加工制作上增加科技含量，利用好先進加工機械設備。增加青貯窖、氨化池的修建數(shù)量，增加飼料儲備。另一方面，大力推廣標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖和多種類型的健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。改變落后的飼養(yǎng)方式，提高養(yǎng)殖水平。要發(fā)揮養(yǎng)牛協(xié)會或養(yǎng)牛合作社的作用，盡可能將分散養(yǎng)殖“集約化”，實行統(tǒng)一管理，規(guī)范飼養(yǎng)，逐步實現(xiàn)一個專業(yè)化的養(yǎng)?；亍Ａ硪环矫嬖谛^(qū)建設時還要解決環(huán)境污染問題，走生態(tài)發(fā)展模式。

4.提高肉牛產業(yè)的組織化程度。在商品經(jīng)濟基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個大型的牲畜交易市場，廣招客商吸引省內外的牲畜販運大戶到場進行交易，充分利用好內蒙古這個廣闊的牛源輸出地，做好草原架子牛二次育肥增值活動。以工商牽頭充分做好服務工作，要利用互聯(lián)網(wǎng)建立一個網(wǎng)上交易平臺，實現(xiàn)購銷一體化。確立以養(yǎng)殖戶為基礎，基地為依托，企業(yè)為龍頭的肉牛產業(yè)化經(jīng)營模式。通過“公司+基地+農戶”的形式，建立起一套穩(wěn)定的產供銷市場營銷體系。同時貫徹“農民專業(yè)合作社法”，鼓勵扶持培養(yǎng)一批農村聯(lián)合互助組織或經(jīng)濟人隊伍，以養(yǎng)牛專業(yè)合作社或協(xié)會的形式，為養(yǎng)殖戶提供服務。

5.加強肉牛繁殖改良，優(yōu)化良種組合。良種繁育是肉牛產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。彰武縣經(jīng)過多年的肉牛品種改良，其品種良種率已得到提高，雜交優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)市場需求通過開發(fā)利用地方品種資源保護的基礎上，進行遺傳改良和雜交配套。通過省級科研單位在遼西地區(qū)所做的試驗表明，“西夏黃”或“德夏皇”等三元雜交組合表現(xiàn)了相當好的生產性能。擴大能繁母牛的群體規(guī)模是肉牛產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要扎實做好能繁母牛的擴繁工作，出臺鼓勵政策對可繁母牛進行適當?shù)难a貼，調動飼養(yǎng)母牛的積極性，增加肉牛產業(yè)發(fā)展的后勁。

6.加強監(jiān)管和服務體系建設，確保畜產品安全。要加強肉牛生產或肉產品加工及運輸流通過程中的檢查監(jiān)管力度，打擊不法商販違法行為。以縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心、畜產品安全監(jiān)測所為依托，增強監(jiān)測手段，提高監(jiān)測水平，嚴禁飼料添加違禁藥品，解決疾病防治過程中的藥物殘留問題。實施主要畜產品市場準入制度，通過對進入消費市場的肉產品實行合同生產，規(guī)范管理，具有品牌效應，讓廣大消費者吃上放心肉。再則就是完善服務體系建設，深化畜牧防疫體制改革，創(chuàng)新防疫工作新方式。從改善畜牧防疫單位的工作條件入手，加大財政投入，保證防疫隊伍的穩(wěn)定性，加強防疫隊伍的技術培訓工作，增強服務功能，使遼西地區(qū)肉牛產業(yè)走上一條健康發(fā)展的道路。