學(xué)員們認(rèn)為，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)是當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作急需解決的問題。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，要在機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)及設(shè)施設(shè)備保障、技術(shù)支持、協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)等方面下工夫。

迄今為止，由基層畜牧獸醫(yī)部門及其下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律和行政法規(guī)達(dá)20余部，涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動(dòng)物疫情防控與應(yīng)急管理、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、獸藥飼料管理、獸醫(yī)從業(yè)人員及機(jī)構(gòu)管理、動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管等多個(gè)方面，執(zhí)法任務(wù)重、責(zé)任大。但動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能多、編制少、人員少，承擔(dān)著檢疫、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、疫病撲殺、病死畜禽無害化處理監(jiān)督、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管以及養(yǎng)殖、屠宰場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管等工作，稍有疏忽，就可能帶來行政不作為，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為被依法追究刑事責(zé)任。

學(xué)員們反映，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的過程中，普遍存在設(shè)施配套落后，執(zhí)法手段單一、乏力，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等問題，從而導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法難。目前動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺失，動(dòng)物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施投入也明顯滯后，檢疫手段同樣落后。不少地方目前檢疫工作仍是靠一支溫度計(jì)、一把刀、一雙眼進(jìn)行一般性的常規(guī)檢查，漏檢率高，準(zhǔn)確率低，且只能檢出常見的傳染病和寄生蟲病，對(duì)潛伏期的疾病難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響檢疫的權(quán)威性。但發(fā)生食品安全事故時(shí)，都是通過實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果來定性落后檢疫手段判定的檢疫結(jié)果，追究下來，檢疫人員逃脫不了被追究失職、瀆職的命運(yùn)?，F(xiàn)狀是遇到責(zé)任追究懲處有余，鼓勵(lì)不足，執(zhí)法人員工作受挫，甚至認(rèn)為工作是“歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，非洲的現(xiàn)實(shí)”，“拿的白菜薪水，擔(dān)的白面（毒品）的心”。

學(xué)員們呼吁加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，盡量給基層配備一些快速有效的檢疫檢驗(yàn)設(shè)備。同時(shí)，加大中央、省級(jí)以上的財(cái)力支持，緩解地方財(cái)政壓力。在資金的使用上，要賦予基層自主權(quán)和自主支配權(quán)，以確保資金能夠根據(jù)各地實(shí)際情況有效配置，“好鋼用在刀刃上”。

貴州省開陽縣農(nóng)業(yè)局主任楊錫勇提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，但卻擔(dān)負(fù)著一定的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任。一旦出現(xiàn)肉食品安全問題，基本套路就是從上往下追究，直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。可是，賣肉的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)卻管不了，這就產(chǎn)生了權(quán)責(zé)不相當(dāng)?shù)膯栴}。他建議應(yīng)當(dāng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，或者是委托他們執(zhí)法。此外，還有學(xué)員提出應(yīng)加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》的宣傳貫徹力度，完善《動(dòng)物防疫法》的配套規(guī)章，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法服裝，以提升部門形象和權(quán)威性，便于執(zhí)法工作的開展。