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        清風(fēng)天府行

        2014-04-14 06:13:38賀貴成
        四川黨的建設(shè) 2014年1期
        關(guān)鍵詞:陽光

        ●本刊記者/賀貴成

        清風(fēng)天府行

        ●本刊記者/賀貴成

        2013年,我省在反腐倡廉建設(shè)七項(xiàng)重點(diǎn)工作和貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中,強(qiáng)化制度建設(shè),推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,著力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好環(huán)境,以解決問題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。

        巴中——陽光問政:開創(chuàng)全媒體監(jiān)督的新路徑

        “傾心為黨執(zhí)紀(jì),傾情為民服務(wù)”。寬大的屏幕上,12個(gè)金黃色的黑體字從右至左,快速地移動(dòng)出屏幕。

        接著,鏡頭由遠(yuǎn)自近,“察民情、聽民意、辦民事、解民憂”,字幕由小到大,分外奪目……

        在高昂的主題音樂聲中,推出欄目名:《陽光問政》。

        據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w同仁介紹,“陽光問政”給政府官員更新理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政行為帶來了前所未有的沖擊和洗禮,為普通老百姓監(jiān)督政府、問責(zé)官員、表達(dá)訴求,開創(chuàng)了一條全新的路徑。

        2013年11月25 日,四川省紀(jì)委“清風(fēng)天府行”集中采訪團(tuán)記者來到巴中電視臺演播大廳,觀看了一期《陽光問政》電視節(jié)目。

        記者了解到,《陽光問政》節(jié)目的第一期直播是2013年1月9日20∶30—21∶30,主題是《美麗巴城離我們有多遠(yuǎn)》,到目前為止,該節(jié)目已經(jīng)播出了《辦事難不難 請聽百姓言》《問民生事 圓百姓夢》等8期節(jié)目。

        “陽光問政”的“前世今生”

        《陽光問政》全媒體直播始于巴中人民廣播電臺《陽光政務(wù)》直播節(jié)目。巴中廣播電視臺黨委書記、臺長李治平告訴記者,《陽光政務(wù)》直播節(jié)目2006年6月開播,一批又一批部門“一把手”走進(jìn)電臺直播間,通過電話的方式解答群眾提出的問題,接受群眾的監(jiān)督,在黨委政府和普通百姓之間搭建起了一座溝通的橋梁。

        但《陽光政務(wù)》存在的缺陷是:電臺覆蓋面窄仄,聲音線性單一,一方面干群之間無法“零距離”面對面交流溝通,老百姓愈來愈強(qiáng)烈的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分滿足,另一方面群眾也難以對參與節(jié)目的官員形成直接地問責(zé)、更強(qiáng)大的監(jiān)督,節(jié)目影響力也受限。

        2012年底,巴中市紀(jì)委、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市廣播電視臺精心謀劃了《陽光問政》節(jié)目。

        《陽光問政》節(jié)目設(shè)置信息收集分析和熱線督辦反饋兩個(gè)工作站,通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙三大平臺全程報(bào)道?!罢f穿了,這就是要‘自揭家丑’。”巴中市委常委、市紀(jì)委書記羅冬靈說。

        《陽光問政》先由新聞媒體和糾風(fēng)部門調(diào)查各部門存在的工作問題,然后面向全社會直播。在直播中,市民可以通過政務(wù)QQ、微博、短信和熱線電話等平臺質(zhì)詢,部門負(fù)責(zé)人必須現(xiàn)場承諾整改。直播后,媒體和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追蹤反饋,整改情況會轉(zhuǎn)入下一期節(jié)目,沒有完成整改承諾的單位由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)。

        充滿火藥味的現(xiàn)場

        2013年11月25 日,記者在巴中電視臺觀看了《陽光問政》的第2期,主題是《辦事難不難 請聽百姓言》,播出時(shí)間是2013年3月28日。

        這期節(jié)目在充分收集群眾意見的基礎(chǔ)上,以“誰在‘吃拿卡要’”為主題,委托國家統(tǒng)計(jì)局巴中調(diào)查隊(duì)對30個(gè)部門行政審批工作滿意度進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,交通、國土、規(guī)劃等部門“吃拿卡要”問題較多。很快,欄目組通過微博、論壇、郵箱、熱線電話等收集到相關(guān)問題119個(gè)。

        節(jié)目剛開始播出不久,巴州區(qū)梁永鎮(zhèn)群眾羅克春就打進(jìn)熱線電話:“請問工商局領(lǐng)導(dǎo),我辦個(gè)營業(yè)執(zhí)照,等了幾個(gè)月才拿到,而且剛拿到手,工商局又說過期了,到底是咋回事?”市工商局負(fù)責(zé)人站起來回答:“實(shí)在對不起,您反映的問題表明我們的工作人員有失職,我們將責(zé)成梁永鎮(zhèn)工商所明天向您道歉,解決您反映的問題,同時(shí)將加強(qiáng)對基層工作的監(jiān)督?!?/p>

        群眾的提問充滿火藥味,主持人也言辭犀利:“請問交通局領(lǐng)導(dǎo),民意調(diào)查顯示,交通部門‘吃拿卡要’現(xiàn)象突出,你怎么看?”

        雖然市交通局紀(jì)委書記現(xiàn)場作出整改承諾,但48%的考評人員還是給了“不滿意”。市水務(wù)局、商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)人也同樣在現(xiàn)場考評中沒過關(guān),他們不得不按照要求再次作出具體的承諾并保證整改。

        詢問、質(zhì)問、追問,甚至是拷問……電視前、電腦旁、廣播邊,上百萬人在關(guān)注。演播廳現(xiàn)場還安排有100人組成的考評團(tuán),如相關(guān)責(zé)任人的回答被60%的考評團(tuán)成員認(rèn)定為“不滿意”,則被問到的責(zé)任人要重新回答。

        “陽光問政”能否問出結(jié)果

        “陽光問政”能否問出結(jié)果呢?這是老百姓最關(guān)心的問題,也是組織者最關(guān)心的問題。“切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最切身的問題是我們辦好這檔節(jié)目的初衷,也是我們需要的結(jié)果?!绷_冬靈這樣說。

        針對節(jié)目中反映的問題,為保證事事有落實(shí)、件件有回音,巴中市紀(jì)委、巴中市監(jiān)察局率各媒體組成聯(lián)合督查組,對各職能部門整改情況進(jìn)行跟蹤督查。

        《陽光問政》直播收視率創(chuàng)造巴中電視歷史新高,突破25%,也就是說,有100萬巴中人在同一時(shí)間收看節(jié)目。

        《陽光問政》之所以能夠取得成功,關(guān)鍵在于問政不走過場,每次節(jié)目直播后,他們還要派出記者進(jìn)行跟蹤報(bào)道,去考證該部門有沒有按照現(xiàn)場承諾的去做,對于那些不作為的官員,將進(jìn)行嚴(yán)格的問責(zé)。

        《陽光問政》全媒體直播在踐行“傾心為黨執(zhí)紀(jì)、傾情為民服務(wù)”中寫下濃墨重彩的一筆,成為巴中乃至四川的一大創(chuàng)新?!蛾柟鈫栒?期節(jié)目直播后,共整理匯總?cè)罕姺从硢栴}438個(gè),辦結(jié)率達(dá)100%。對不作為、慢作為的部門和單位做出了相應(yīng)處理,問責(zé)39人(其中免職6人,停職2人,給予行政警告3人,誡勉談話11人,責(zé)令書面檢討17人),收到良好的社會效果。

        廣安——“大紀(jì)檢”:合力監(jiān)督廉潔來

        “紀(jì)檢工作不僅要充分整合紀(jì)檢系統(tǒng)的力量,還要積極借助社會各界的智慧和力量,強(qiáng)化‘開放化’意識,構(gòu)建‘大紀(jì)檢’格局。我們正朝著系統(tǒng)化、理論化、體系化的目標(biāo)邁進(jìn)?!?2013年11月27日,對于廣安如何構(gòu)建“大紀(jì)檢”工作格局, 廣安市委常委、市紀(jì)委書記劉光輝在接受記者采訪時(shí)說。

        對“三無”紀(jì)檢組進(jìn)行問責(zé)

        “說實(shí)話,我們以前確實(shí)存在怕得罪人、監(jiān)督偏軟現(xiàn)象,現(xiàn)在‘三無’紀(jì)檢組織當(dāng)年要被誡勉約談,兩年要被取消評先評優(yōu),我們再不能應(yīng)付過關(guān)了?!睆V安市藥監(jiān)局紀(jì)檢組長蘇睿說。

        2013年初,廣安市出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)與管理的暫行辦法》,市紀(jì)委監(jiān)察局直接管理紀(jì)檢組織,拉通使用紀(jì)檢人員,逗硬考評工作績效,并建立對“無信訪辦理、無查辦案件、無工作報(bào)告”的“三無”紀(jì)檢組的問責(zé)機(jī)制。

        問責(zé)機(jī)制出臺后,市級部門紀(jì)檢組織積極行動(dòng),廣收意見,深挖線索,辦信辦案數(shù)量質(zhì)量明顯提升,預(yù)防腐敗工作深入推進(jìn)。各縣(區(qū)、市)參照出臺管理辦法,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣級部門紀(jì)檢組織辦信辦案等目標(biāo)任務(wù)。2013年以來,全市181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)查辦違紀(jì)案件197件。

        同時(shí),全市明確紀(jì)委委員“參加一次調(diào)研、擬寫一份報(bào)告、提出一項(xiàng)建議、參與一次監(jiān)督、接受一次培訓(xùn)”的“五個(gè)一”工作職責(zé),建立紀(jì)委委員巡查、質(zhì)詢和意見辦理限時(shí)反饋及列席紀(jì)委常委會等制度,強(qiáng)化紀(jì)委委員的作用發(fā)揮。一年來,市紀(jì)委收到市紀(jì)委委員意見建議43條,組織紀(jì)委委員參與巡查6次,收到紀(jì)委委員調(diào)研報(bào)告13篇。

        讓廉潔元素滲透到每個(gè)角落

        “反腐倡廉,僅靠紀(jì)檢監(jiān)察組織單打獨(dú)斗,難以適應(yīng)反腐倡廉形勢要求。務(wù)必強(qiáng)化‘開放化’意識,讓社會各界力量成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的不竭動(dòng)力?!眲⒐廨x說。

        2013年8 月,廣安市組織部分特邀監(jiān)察員參與全市基層一線行政執(zhí)法部門執(zhí)法情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,對發(fā)現(xiàn)的“一些部門執(zhí)行罰繳分離制度不嚴(yán)格”、“少數(shù)單位和人員執(zhí)法主體不合法”等具體問題,加強(qiáng)了跟蹤督促整改。

        2012年,廣安市紀(jì)委會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部,采取層層推選、廣泛考察等方式,從社會各界選聘第一批特邀監(jiān)察員15名,各縣(區(qū)、市)選聘特邀監(jiān)察員58名。通過培訓(xùn)、邀請列席會議、參與巡查和調(diào)研等,引導(dǎo)其成為社情民意收集員、反腐倡廉宣傳員、行政權(quán)力監(jiān)督員、紀(jì)檢工作觀察員。

        全市還建立了邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席紀(jì)委常委會和重要紀(jì)檢工作征求社會各界意見及工作通報(bào)機(jī)制,并積極實(shí)施促進(jìn)全社會廣泛培育風(fēng)清氣正土壤的預(yù)防腐敗“‘廣土’工程”,意在通過全民攜手,讓廉潔元素滲透到每一個(gè)角落,延伸到每一個(gè)神經(jīng)末梢,編織反腐敗工作全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

        延伸紀(jì)檢組織觸角

        建強(qiáng)“末梢工程”,延伸紀(jì)檢組織觸角,也是今年廣安構(gòu)建“大紀(jì)檢”工作格局的又一重點(diǎn)。

        2012年底,廣安市成為中央紀(jì)委全國10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)市之一。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)置的基礎(chǔ)上,增設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政監(jiān)察室,村設(shè)立紀(jì)檢小組,每小組配備廉情監(jiān)督員,全市增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組紀(jì)檢人員2.7萬余名。

        為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織運(yùn)行,全市統(tǒng)一新建制度50余項(xiàng),并實(shí)行績效考核與辦案津貼、工作補(bǔ)貼掛鉤制度。

        廣安市武勝縣飛龍鎮(zhèn)5個(gè)村涉及秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目,項(xiàng)目投資500余萬元,為使項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的惠民效益,該鎮(zhèn)紀(jì)委和村組紀(jì)檢人員成立專項(xiàng)監(jiān)督組。項(xiàng)目實(shí)施以來無一信訪反映。

        一年來,廣安全市181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展各種專項(xiàng)監(jiān)督檢查969次,督促整改問題755個(gè)。

        內(nèi)江——廉政文化:營造反腐倡廉社會氛圍

        “每年我們都面向社會征集劇本、選拔演員參與演出,拍攝內(nèi)江土生土長的反腐倡廉系列電視短劇,向社會普及反腐倡廉知識,營造風(fēng)清氣正氛圍。”內(nèi)江市委常委、市紀(jì)委書記戴震向采訪團(tuán)介紹道。

        拍攝廉政短劇,這僅僅是內(nèi)江市突出地方特色傳播廉政文化的一個(gè)側(cè)面。

        建成廉政教育基地

        “這是一座由民眾共同集資修建而成的德政牌坊,是當(dāng)?shù)匕傩諡榱吮碚们宄瘯r(shí)任隆昌知縣的肅慶而修建的。其為官期間為民辦實(shí)事,且清正廉潔,當(dāng)?shù)匕傩諡榱隧炂涔儯?lì)后來官員,便自愿捐銀出錢為肅慶修建了這座德政牌坊。”講解員向人們解說道。

        2013年11月28 日,采訪團(tuán)來到隆昌石牌坊廉政教育基地采訪。一座座氣勢雄偉、雕刻精美的石牌坊,使記者領(lǐng)略到其蘊(yùn)藏的寓意。中國古老的文化藝術(shù),穿越時(shí)光,一如既往地激勵(lì)著后人,勤勞智慧、善美崇孝、清廉守法。

        近年來,隆昌縣在縣城北關(guān)石牌坊群附近,建成以“廉”為主題的德政堂、牛樹梅官邸等廉政教育展館,集中展現(xiàn)隆昌歷史上勤政廉政官員的理念和事跡,并且集古牌坊、古石碑、大戲臺、牌坊人物德政展館、廉政故事解說于一體,使其成為看牌坊、品文化、學(xué)勤廉的綜合性廉政教育基地。

        “我們已組織全縣黨員干部、群眾近10萬人次在這里接受廉政教育?!甭〔h委常委、縣紀(jì)委書記雷五江介紹說。

        廉政戲?yàn)楦刹咳罕娤猜剺芬?/p>

        2013年11月29 日,采訪團(tuán)在資中縣木偶劇團(tuán)觀看了一場精彩的廉政木偶戲——《雞窩拆遷記》。該劇根據(jù)資中縣水南鎮(zhèn)征地拆遷系列案件為原型改編而成,以藝術(shù)的形式諷刺了個(gè)別基層干部不擇手段鉆政策空子牟取私利的腐敗行為。這部劇目前已演出60余場,通過寓教于樂、寓警于樂的方式,對全縣干部進(jìn)行了警示教育,讓觀眾在娛樂節(jié)目中增強(qiáng)了廉潔意識、守法意識,還豐富了廣大農(nóng)村干部群眾的文化生活,取得了良好的社會效應(yīng)。

        近年來,資中縣在開展廉政文化建設(shè)工作中,為資中木偶戲賦予了廉政內(nèi)涵。資中在木偶劇團(tuán)常規(guī)劇目創(chuàng)作的基礎(chǔ)上,結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,因時(shí)、因地、因人創(chuàng)作、編排適合木偶演出的廉政文藝節(jié)目,讓廉政節(jié)目的表現(xiàn)形式和內(nèi)容都常變常新,與時(shí)俱進(jìn),先后編排了《蓋章》《插翅難逃》等廉政節(jié)目,贏得了觀眾的一致好評。

        近5年來,資中木偶劇團(tuán)的廉政文藝節(jié)目專題匯演,遍布資中全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有學(xué)校,觀眾人數(shù)超過100萬人次?!坝捎谖乃囇莩鲞@種方式群眾樂于接受,自然也增強(qiáng)了廉政文化在人民群眾中的滲透力、影響力、感染力。”內(nèi)江市紀(jì)委副書記劉曉宇告訴記者。(責(zé)編:李靜)

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