摘 要 我國(guó)三峽庫(kù)區(qū)主要分布在湖北、四川、重慶等中西部地區(qū)，庫(kù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。三峽庫(kù)區(qū)的4個(gè)地區(qū)（重慶的奉節(jié)、萬(wàn)州、開(kāi)縣，湖北的秭歸）是臍橙栽培的最適生態(tài)區(qū)域。重點(diǎn)以三峽庫(kù)區(qū)重慶特色臍橙產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，分析了在重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策推動(dòng)下，庫(kù)區(qū)臍橙特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及政策、品牌營(yíng)銷(xiāo)和交通物流等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)目前臍橙特色產(chǎn)業(yè)面臨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)、家庭式種植模式、品牌保護(hù)等方面的潛在威脅。最后，從戰(zhàn)略管理理論的視角闡述了臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，認(rèn)為通過(guò)“臍橙特色產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合，創(chuàng)新技術(shù)并把握城鎮(zhèn)化契機(jī)，加大臍橙特色產(chǎn)業(yè)金融扶持力度，建立標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)臍橙基地，建設(shè)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”等途徑發(fā)展庫(kù)區(qū)臍橙特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有助于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革步伐，將庫(kù)區(qū)臍橙特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

關(guān)鍵詞 三峽庫(kù)區(qū)；臍橙特色產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；SWOT分析；發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S666 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-890X（2014）28-035-05

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20141112.1738.027.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2014/11/12 17：25

柑橘的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值決定了其在果品產(chǎn)業(yè)中的地位。當(dāng)今全球有80多個(gè)國(guó)家栽培柑橘，其產(chǎn)量為所有水果之首，國(guó)際柑橘年貿(mào)易額已達(dá)到65億美元，成為僅次于小麥（160億美元）和玉米（100億美元）的全球第三大國(guó)際貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品。在過(guò)去20年的時(shí)間里，發(fā)展中國(guó)家的柑橘產(chǎn)量急速增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代初期，世界柑橘產(chǎn)量為5300萬(wàn)t，10年后年產(chǎn)量接近9000萬(wàn)t，增幅達(dá)32.9%，近年達(dá)到1億余t。其中65%的柑橘種植于發(fā)展中國(guó)家。從全球柑橘種植分布情況看，我國(guó)占了25%，而在全球柑橘生產(chǎn)分布中我國(guó)僅占11%，這說(shuō)明我國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出未達(dá)到計(jì)劃要求目標(biāo)，種植面積大，生產(chǎn)產(chǎn)出少，其原因或許與政策實(shí)施效果、地方政策、制度、栽培技術(shù)、自然資源、氣候及人為因素等有關(guān)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我國(guó)柑橘生產(chǎn)總面積達(dá)243萬(wàn)hm2，其中主產(chǎn)區(qū)的種植面積達(dá)233.4萬(wàn)hm2。就三峽庫(kù)區(qū)重慶來(lái)說(shuō)，柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增加，單產(chǎn)大幅提升，2006—2103年，種植面積由11.67萬(wàn)hm2增至18.47萬(wàn)hm2，增幅58.27%；產(chǎn)量從90萬(wàn)t增至223萬(wàn)t，增幅147.78%，都實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年穩(wěn)步增長(zhǎng)，如圖1所示。

目前，我國(guó)有3個(gè)臍橙（柑橘）主產(chǎn)區(qū)，即三峽庫(kù)區(qū)重慶、湖北秭歸生產(chǎn)區(qū)，湖南辛寧生產(chǎn)區(qū)，江西贛州生產(chǎn)區(qū)。因?yàn)轱L(fēng)味獨(dú)特，三峽庫(kù)區(qū)奉節(jié)臍橙獲得市場(chǎng)青睞，質(zhì)量好，效益佳。三峽庫(kù)區(qū)特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源為臍橙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。三峽庫(kù)區(qū)是臍橙栽培的最適生態(tài)區(qū)域，位于亞熱帶地區(qū)，氣候條件優(yōu)越，溫度適宜，光照充足，雨量充沛，立體氣候明顯，土壤肥沃；丘陵地帶有豐富的礦物質(zhì)，適宜水果類(lèi)產(chǎn)品種植。人們生活質(zhì)量和收入水平的提高，帶來(lái)臍橙巨大的市場(chǎng)需求，也為三峽庫(kù)區(qū)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。與此同時(shí)，三峽庫(kù)區(qū)土地資源豐富，土壤酸堿度適宜，土壤質(zhì)地疏松、肥沃，保水保肥力強(qiáng)，工業(yè)污染少，山區(qū)植被富有，適合無(wú)公害水果生產(chǎn)。三峽庫(kù)區(qū)水路交通便利，新建成“渝新歐”鐵路有助于臍橙出口至歐洲、俄羅斯。鑒于此，本文在分析三峽庫(kù)區(qū)臍橙特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，從發(fā)展戰(zhàn)略理論的角度提出三峽庫(kù)區(qū)臍橙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議，期望有助于三峽庫(kù)區(qū)臍橙特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1發(fā)展現(xiàn)狀

奉節(jié)縣充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)條件培育臍橙產(chǎn)業(yè)，種植的臍橙2000年審定名為“奉節(jié)臍橙”。依據(jù)奉節(jié)縣統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)（2005—2011）整理顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中水果類(lèi)創(chuàng)收明顯，其中臍橙平均產(chǎn)量占比達(dá)87.9%。隨著三峽庫(kù)區(qū)臍橙種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，2012年庫(kù)區(qū)奉節(jié)臍橙種植面積達(dá)1.87萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量超22萬(wàn)t，銷(xiāo)售產(chǎn)值突破10億元。尤其是奉節(jié)臍橙已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，種植臍橙提高了當(dāng)?shù)啬毘确N植農(nóng)戶的年人均收入。目前，全縣臍橙種植產(chǎn)業(yè)已遍及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、163個(gè)村、4萬(wàn)多農(nóng)戶。隨著奉節(jié)“8個(gè)月新鮮臍橙產(chǎn)業(yè)化工程”的推進(jìn)，2011年，在臍橙生態(tài)旅游園建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)臍橙文化觀光園、庫(kù)岸臍橙風(fēng)情園、早熟臍橙科技示范園等分別投入1500萬(wàn)元、1600萬(wàn)元和912萬(wàn)元資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，正在打造“重慶三峽奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范縣”，努力建成“中國(guó)三峽庫(kù)區(qū)奉節(jié)臍橙生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

而處于三峽庫(kù)區(qū)中心的萬(wàn)州也是庫(kù)區(qū)柑橘主要的產(chǎn)區(qū)和加工基地，柑橘種植主要以寬皮柑橘和橙類(lèi)為主。全區(qū)年產(chǎn)柑橘0.3萬(wàn)t以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個(gè)，年產(chǎn)0.5萬(wàn)t以上的有1個(gè)。全區(qū)現(xiàn)有柑橘種植面積2.05萬(wàn)hm2，其中紅橘1.0萬(wàn)hm2 [1]、錦橙0.53萬(wàn)hm2、臍橙0.27萬(wàn)hm2、檸檬0.25萬(wàn)hm2。2012年，全區(qū)柑橘總產(chǎn)量已達(dá)32萬(wàn)t。其中，紅橘年產(chǎn)量約為12萬(wàn)t，占全國(guó)紅橘總產(chǎn)量50%以上；臍橙年產(chǎn)量10萬(wàn)t。萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把柑橘產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，重慶市政府也把萬(wàn)州列為“重慶市百萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)化工程重點(diǎn)實(shí)施區(qū)縣”，為萬(wàn)州柑橘業(yè)發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。

開(kāi)縣種植柑橘距今已有2000多年歷史，而柑橘作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮則是在新中國(guó)成立后。開(kāi)縣柑橘主要以錦橙、中熟臍橙、本地甜橙及紅橘為主，同時(shí)也是全國(guó)聞名的錦橙生產(chǎn)基地，連續(xù)6年獲全國(guó)柑橘鑒評(píng)錦橙組第一名。開(kāi)縣為重慶三峽庫(kù)區(qū)10個(gè)柑橘產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展縣。到2012年，開(kāi)縣柑橘面積已達(dá)到2.37萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)到19.55萬(wàn)t，種植面積和產(chǎn)量均名列重慶市前茅[2]。

此外，湖北省秭歸縣柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代，是我國(guó)著名的“臍橙之鄉(xiāng)”。截至2012年底，秭歸縣柑橘種植面積達(dá)1.68萬(wàn)hm2 [3]，產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)t，柑橘產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為全縣效益最好的、極具特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。然而，隨著近年來(lái)贛南、湘南等地臍橙產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，秭歸縣的臍橙產(chǎn)業(yè)也面臨著極大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

筆者將以上三峽庫(kù)區(qū)4個(gè)地區(qū)臍橙產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)劣勢(shì)分析列于表1。

然而，在臍橙種植規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，三峽庫(kù)區(qū)臍橙同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如，存在臍橙鮮果銷(xiāo)售壓力大，臍橙深加工開(kāi)發(fā)力度不夠，鮮果運(yùn)輸成本的提高，品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，品種改良投入不夠等問(wèn)題。傳統(tǒng)果樹(shù)種植業(yè)面臨著新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境——網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售新鮮水果模式，給種植農(nóng)戶帶來(lái)不小的沖擊，由于“80后”、“90后”新興農(nóng)民往往選擇外出打工，當(dāng)?shù)啬毘确N植戶大多數(shù)是上了年紀(jì)的農(nóng)民，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售很陌生，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式往往以家庭為一個(gè)單位，生產(chǎn)規(guī)模小，種植較為分散，加之家庭式農(nóng)戶自身缺乏網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)能力，達(dá)不到規(guī)模銷(xiāo)售水平，在市場(chǎng)上缺乏議價(jià)能力，因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，很容易受到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。

鑒于庫(kù)區(qū)地理環(huán)境及氣候條件非常適宜臍橙種植，臍橙又因果肉多汁、色澤圓潤(rùn)、鮮甜可口而著稱(chēng)。因而，當(dāng)?shù)卣又匾暷毘忍厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并制定了臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高庫(kù)區(qū)臍橙品質(zhì)，扶持一批臍橙深加工企業(yè)，幫助農(nóng)民成立專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社提升銷(xiāo)售能力和議價(jià)能力，切實(shí)提高臍橙種植農(nóng)戶收入。

2三峽庫(kù)區(qū)臍橙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

2.1機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

2.1.1 政策機(jī)遇

重慶作為國(guó)家級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，三峽庫(kù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)。作為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)約束條件下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要依據(jù)其自然地理?xiàng)l件，因地制宜，突出重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，既要保護(hù)當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，又要加快當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展[4]。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)城鄉(xiāng)區(qū)域融合、發(fā)展臍橙特色果園經(jīng)濟(jì)等多種途徑，讓廣大農(nóng)民走進(jìn)城市和臍橙園區(qū)尋找新的發(fā)展空間。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向城市市民轉(zhuǎn)變以及向當(dāng)?shù)啬毘冉?jīng)營(yíng)企業(yè)工人轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地幫扶農(nóng)民順利轉(zhuǎn)變身份。《奉節(jié)縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2008—2020）明顯提出要推進(jìn)“奉節(jié)臍橙”地名品牌向三峽區(qū)域品牌和國(guó)際品牌過(guò)渡，全面打造“中國(guó)臍橙之都”農(nóng)業(yè)觀光旅游品牌，發(fā)揮臍橙產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱作用和縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，這些政策導(dǎo)向給臍橙產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村建設(shè)資金投入上，當(dāng)?shù)卣块T(mén)起著主導(dǎo)作用，不僅為三峽庫(kù)區(qū)臍橙種植農(nóng)戶提供資金支持與技術(shù)指導(dǎo)，還利用優(yōu)惠政策條件調(diào)動(dòng)臍橙種植農(nóng)戶的積極性。

2.1.2 品牌優(yōu)勢(shì)明顯，營(yíng)銷(xiāo)渠道暢通

奉節(jié)臍橙果實(shí)短橢圓形，果皮中厚、脆而易剝，肉質(zhì)細(xì)嫩，汁多爽口。經(jīng)營(yíng)臍橙企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品“奉節(jié)臍橙”，具有卓越的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。目前主要有早熟類(lèi)、中熟類(lèi)、晚熟類(lèi)、特晚熟類(lèi)等四大系列，在原“草堂、新奉士”等品牌基礎(chǔ)上，成功引進(jìn)世界第二大柑橘企業(yè)南非“考斯判（Capespan）”英文商標(biāo)，“奉節(jié)臍橙FJQCH”地理證明商標(biāo)品牌正式注冊(cè)使用，并推出了臍橙產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)、包裝和無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)、視覺(jué)形象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，使其市場(chǎng)占有率大大提高，通過(guò)品牌效應(yīng)贏得市場(chǎng)，成為臍橙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的佼佼者。此外，三峽庫(kù)區(qū)臍橙經(jīng)營(yíng)企業(yè)在發(fā)揮現(xiàn)有奉節(jié)臍橙品牌優(yōu)勢(shì)下，積極開(kāi)發(fā)新的優(yōu)良產(chǎn)品，如：奉節(jié)91臍橙、奉節(jié)晚橙（95-1）、鮑威爾臍橙、切斯勒特臍橙、斑菲爾臍橙等。臍橙經(jīng)營(yíng)企業(yè)在提高臍橙品質(zhì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，以奉節(jié)聯(lián)友臍橙營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心牽頭，通過(guò)設(shè)立直銷(xiāo)窗口的方式，使特色臍橙進(jìn)入到廣闊的市場(chǎng)并樹(shù)立品牌聲譽(yù)，如：銷(xiāo)往華北市場(chǎng)、華東沿海、華南、香港等18個(gè)大中城市，同時(shí)也出口新加坡、俄羅斯和其他東南亞市場(chǎng)。最終通過(guò)品牌優(yōu)勢(shì)贏得競(jìng)爭(zhēng)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

2.1.3 便利的交通物流

重慶地處我國(guó)中部和西部地區(qū)的結(jié)合部，而奉節(jié)處于長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)腹心，是重慶直轄市的東大門(mén)，是陜南、渝東、鄂西和湘北最便捷的水上出口通道，更是連接湘鄂渝陜南北經(jīng)濟(jì)走廊的樞紐，其鐵路、水路、公路、航空、管道運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式發(fā)展很快。地處長(zhǎng)江上游的三峽庫(kù)區(qū)擁有很多航運(yùn)碼頭、高速公路、高速鐵路。近年來(lái)，隨著滬蓉鐵路、渝利鐵路的貫通通車(chē)，重慶這座中國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市步入了交通發(fā)展的快車(chē)道，加速了交通物流業(yè)的發(fā)展，使得三峽庫(kù)區(qū)鮮果運(yùn)輸成本大幅度降低，從某種意義上講物流成本降低就如同增加了當(dāng)?shù)啬毘冉?jīng)營(yíng)企業(yè)的收入。

2.2挑戰(zhàn)與困境

2.2.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較低

三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境具有特殊性，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境十分重要。一些臍橙種植農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在種植臍橙過(guò)程中，施肥、噴灑農(nóng)藥劑量較隨意，對(duì)生產(chǎn)綠色食品的概念認(rèn)識(shí)不深。在臍橙果樹(shù)病蟲(chóng)害防治上仍以噴灑有毒農(nóng)藥為主，較少采取生物防治措施，導(dǎo)致臍橙果實(shí)中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，進(jìn)而造成土壤、水體污染[5]。果農(nóng)在開(kāi)發(fā)果園過(guò)程中，盈利性很強(qiáng)，往往忽視了對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，加劇了水土流失、植被破壞，使得當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境變得更加脆弱。

2.2.2 家庭式種植模式單一

庫(kù)區(qū)臍橙產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量雖然不少，但是絕大部分是小農(nóng)戶分散種植，單一農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大戶較少。臍橙專(zhuān)業(yè)合作社較少，尚未形成規(guī)模合作社，缺少龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)啬毘仁袌?chǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，難以抵御市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的沖擊，也缺乏抵抗市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。果農(nóng)普遍采用統(tǒng)采統(tǒng)銷(xiāo)的方式，未對(duì)臍橙進(jìn)行分級(jí)或加工銷(xiāo)售，當(dāng)?shù)厝鄙僖阅毘葹樵牧系募庸堫^企業(yè)，無(wú)法形成以臍橙為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條[6]。此外，臍橙品種結(jié)構(gòu)較為單一，種植‘奉節(jié)臍橙’為主，成熟時(shí)期較為集中，上市時(shí)間集中，導(dǎo)致市場(chǎng)上臍橙供過(guò)于求，市場(chǎng)供應(yīng)期較短，因而市場(chǎng)上臍橙銷(xiāo)售價(jià)格不高，即使臍橙質(zhì)量很優(yōu)，依然無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

2.2.3 臍橙產(chǎn)業(yè)品牌保護(hù)較弱

品牌保護(hù)，就是對(duì)品牌所有人、合法使用人的品牌實(shí)行資格保護(hù)措施，防范來(lái)自各方面的侵害和侵權(quán)行為的發(fā)生。與國(guó)外臍橙品牌管理相比，庫(kù)區(qū)臍橙品牌管理與保護(hù)仍顯不足。目前，庫(kù)區(qū)臍橙經(jīng)營(yíng)企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，以次充好不僅傷害到果農(nóng)的利益，而且還損害了庫(kù)區(qū)臍橙品牌形象。有的臍橙經(jīng)營(yíng)企業(yè)從外地收購(gòu)品質(zhì)不高的臍橙冒充奉節(jié)臍橙品牌進(jìn)行銷(xiāo)售，損害消費(fèi)者與果農(nóng)利益。此外，奉節(jié)臍橙品牌是一個(gè)地域品牌，是一種區(qū)域范圍內(nèi)的公共資源，利益主體缺失，對(duì)假冒奉節(jié)臍橙的現(xiàn)象責(zé)任追究比較困難。面對(duì)果農(nóng)的困境，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)承擔(dān)和履行更多的行政職責(zé)來(lái)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和品牌所有者的合法權(quán)益。

3政策建議

3.1臍橙特色產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展

將傳統(tǒng)臍橙特色產(chǎn)業(yè)與新興的庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展，推動(dòng)庫(kù)區(qū)臍橙產(chǎn)品從傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式向現(xiàn)代的營(yíng)銷(xiāo)模式轉(zhuǎn)變，提高旅游營(yíng)銷(xiāo)的效果。積極支持庫(kù)區(qū)果農(nóng)開(kāi)展臍橙網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等新興營(yíng)銷(xiāo)模式，提高臍橙特色產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)庫(kù)區(qū)臍橙品質(zhì)吸引國(guó)內(nèi)外廣大游客去庫(kù)區(qū)旅游，游客在旅游的同時(shí)可收購(gòu)果農(nóng)家臍橙，以此提高果農(nóng)收入。將臍橙特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙利雙贏”，促進(jìn)果農(nóng)大幅度增收[7]。充分發(fā)揮庫(kù)區(qū)豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，將臍橙特色產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展相融合，促進(jìn)臍橙特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，同步共進(jìn)的良好發(fā)展格局。由臍橙特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步與觀光休閑旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，以此促進(jìn)臍橙特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效、果農(nóng)增收。臍橙專(zhuān)業(yè)合作社可通過(guò)規(guī)模種植臍橙的同時(shí)積極開(kāi)發(fā)示范生態(tài)休閑觀光旅游，吸引大批外來(lái)旅游者到合作社和臍橙種植示范基地游玩、觀光，促使購(gòu)買(mǎi)臍橙產(chǎn)品。

3.2創(chuàng)新技術(shù)并把握城鎮(zhèn)化契機(jī)

加大臍橙深加工工業(yè)投入力度，開(kāi)發(fā)一系列以臍橙為原料的下游產(chǎn)品，如液態(tài)臍橙飲品、臍橙干果等，降低臍橙存儲(chǔ)成本，使得臍橙產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)健康發(fā)展下去。充分運(yùn)用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資臍橙深加工產(chǎn)業(yè)，利用稅收優(yōu)惠政策扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)出高品質(zhì)的臍橙果汁。其次，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用皮渣資源，在回收常規(guī)的香精油、橙皮、果膠、色素產(chǎn)品基礎(chǔ)上，深層次開(kāi)發(fā)柑橘皮渣發(fā)酵飼料和膳食纖維等新產(chǎn)品。

目前，我國(guó)西部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)能夠打造三峽庫(kù)區(qū)城市品牌，能夠改善三峽庫(kù)區(qū)果農(nóng)生活環(huán)境，進(jìn)一步提升三峽庫(kù)區(qū)的軟實(shí)力和旅游競(jìng)爭(zhēng)力。庫(kù)區(qū)政府通過(guò)培育臍橙特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，建立臍橙特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)促進(jìn)臍橙生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及臍橙的物流配送。庫(kù)區(qū)政府與臍橙專(zhuān)業(yè)合作組織聯(lián)合在一起，利用政府三農(nóng)資金支持以及募集專(zhuān)業(yè)合作社基金的方式幫扶民營(yíng)企業(yè)投資臍橙物流、深加工等行業(yè)，從而，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商、產(chǎn)供銷(xiāo)的結(jié)合，既有利于臍橙種植戶走向市場(chǎng)，還可以帶動(dòng)庫(kù)區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把以人為核心的城鎮(zhèn)化與發(fā)展臍橙特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，鼓勵(lì)有資源、有市場(chǎng)的城鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引一部分農(nóng)村居民通過(guò)在旅游就業(yè)并逐步成為城鎮(zhèn)居民。把庫(kù)區(qū)臍橙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中做好與旅游融合的大文章，形成以開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)心果園為重要載體的休閑度假產(chǎn)品體系。

3.3加大臍橙特色產(chǎn)業(yè)金融扶持力度

伴隨著庫(kù)區(qū)臍橙特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)臍橙特色產(chǎn)業(yè)的信貸扶持力度。重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)城市，在保障農(nóng)民土地權(quán)益的前提下，允許農(nóng)村“三權(quán)”作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資[8]，以推動(dòng)庫(kù)區(qū)柑橘園迅速擴(kuò)大以及新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛建立和不斷壯大，從而化解庫(kù)區(qū)特色臍橙產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題。庫(kù)區(qū)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)和果農(nóng)實(shí)際需要，以“盤(pán)活”庫(kù)區(qū)果農(nóng)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，積極創(chuàng)新臍橙產(chǎn)業(yè)貸款品種，積極創(chuàng)新信用擔(dān)保、聯(lián)保、林權(quán)抵押、果場(chǎng)抵押、擔(dān)保公司擔(dān)保等靈活多樣的貸款抵押擔(dān)保方式，實(shí)現(xiàn)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村土地“三權(quán)”抵押貸款，使農(nóng)民“沉睡”的資源變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”[9]。這樣，一方面激活柑橘園土地財(cái)產(chǎn)權(quán)能，帶動(dòng)果農(nóng)土地財(cái)產(chǎn)有效流動(dòng)，解決貸款缺乏抵押物的問(wèn)題；另一方面，“三權(quán)”抵押貸款與傳統(tǒng)農(nóng)戶小額信用貸款相比，額度更大、期限相對(duì)較長(zhǎng)，在一定程度上能滿足臍橙種植專(zhuān)業(yè)戶的資金需求。此外，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣⒌盅嘿J款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)助，如遇農(nóng)戶無(wú)法償還貸款的情況，用風(fēng)險(xiǎn)基金給予金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)補(bǔ)償，以降低抵押風(fēng)險(xiǎn)，以此扶持臍橙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4建立標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)臍橙基地

在傳統(tǒng)栽培模式下，分散的臍橙果園的病蟲(chóng)害防治通常有很強(qiáng)的隨意性和不確定性，大多數(shù)果園使用大量農(nóng)藥、化肥、化學(xué)調(diào)節(jié)劑。一般情況下，臍橙果園每年需要噴灑多次農(nóng)藥，過(guò)量使用化學(xué)調(diào)節(jié)劑，大量依賴各種化學(xué)藥品造成臍橙內(nèi)農(nóng)藥殘留超標(biāo)，因而給生態(tài)臍橙培育提出了更高的要求。今后應(yīng)把視野拓展到庫(kù)區(qū)臍橙產(chǎn)品銷(xiāo)往全球各個(gè)國(guó)家，而進(jìn)口國(guó)家對(duì)臍橙產(chǎn)品的質(zhì)量與食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，如果不改變這種粗獷的種植模式，那么出口過(guò)程中會(huì)遇到越來(lái)越多的壁壘[10]。因此，應(yīng)建立起新的符合國(guó)際通用無(wú)公害臍橙安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：（1）生產(chǎn)基地符合無(wú)公害食品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷培育出優(yōu)良品種來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)需求；（3）采用整套優(yōu)良的栽培技術(shù)，提高果樹(shù)的抵御病蟲(chóng)害能力；（4）執(zhí)行國(guó)家用藥標(biāo)準(zhǔn)，合理使用化肥、農(nóng)藥，積極推廣柑橘園病蟲(chóng)害綜合防治、天敵與植物源農(nóng)藥、動(dòng)物源與特異性農(nóng)藥、無(wú)機(jī)和礦物性農(nóng)藥以及化學(xué)農(nóng)藥的科學(xué)安全使用技術(shù)等，運(yùn)用生物技術(shù)不斷提高樹(shù)體對(duì)病蟲(chóng)害的防御能力，建立標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園基地。

3.5建設(shè)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)以科技和信息為主體的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)臍橙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是庫(kù)區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)、信息交流的根本措施。就農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施而言，除最基本的農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，極為重要的一項(xiàng)任務(wù)就是要搞好配套的通訊、電力、交通設(shè)施的建設(shè)，尤其是農(nóng)業(yè)科技及信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而提高庫(kù)區(qū)臍橙種植大戶運(yùn)用科技和市場(chǎng)信息的能力，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。就封閉性較強(qiáng)的庫(kù)區(qū)山地農(nóng)戶而言，信息的及時(shí)性決定了生產(chǎn)決策的準(zhǔn)確性，信息掌握越充分，生產(chǎn)決策就越準(zhǔn)確，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也就相對(duì)越小。農(nóng)戶根據(jù)了解的市場(chǎng)信息決定選擇什么項(xiàng)目，種多少，銷(xiāo)路多少，這樣就能從根本上解決臍橙產(chǎn)業(yè)“銷(xiāo)售難”和“增收難”的問(wèn)題。

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