王小平

(西安工業(yè)大學(xué),陜西 西安 710021)

新中國成立初期開展的肅反運動，即肅清內(nèi)部反革命分子的運動，是在鎮(zhèn)壓反革命運動(簡稱“鎮(zhèn)反運動”)興起后緊接著興起的，這兩場運動一度交叉進(jìn)行。在鎮(zhèn)反運動后期，開始了所謂清理“中層”和“內(nèi)層”的運動，即肅反運動的開始。鎮(zhèn)反運動結(jié)束后，中共中央在全國范圍內(nèi)展開了審干工作。在審干過程中，發(fā)生了潘揚、胡風(fēng)事件。這兩個事件發(fā)生后，肅反運動大張旗鼓地開展起來。關(guān)于肅反運動的研究現(xiàn)狀、起點、過程，學(xué)術(shù)界有過一些討論，但沒有解決問題。本文的研究希望有所突破。

一、肅反運動的研究現(xiàn)狀

從目前對1955年至1960年肅反運動的研究狀況來看，肅反運動雖然在文革前就有著作涉及，但真正進(jìn)入學(xué)者的研究視野，是從20世紀(jì)80年代開始的。近年來，學(xué)術(shù)界才出現(xiàn)一些學(xué)術(shù)成果。

肅反運動還在進(jìn)行的過程中，就有書籍涉及這場運動。如北京師范學(xué)院歷史系三年級編寫的《中華人民共和國史稿》[1]，最早將肅反運動寫入中國當(dāng)代史。

20世紀(jì)80年代以后，肅反運動作為一個重要歷史事件，在通史類(共和國史)和黨史類著作中頻繁出現(xiàn)。如楊樹標(biāo)等人著《中國社會主義時期史稿》、郭彬蔚著《中華人民共和國史綱》、朱玉湘等人著《中華人民共和國簡史》、 李茂盛主編《中華人民共和國史》、靳德行主編《中華人民共和國史》、王墨君等人主編《中華人民共和國史》、高化民著《共和國年輪·1955》、林蘊暉等人著《凱歌行進(jìn)的時期》、龐松著《中華人民共和國史》等。工具書類著作也將肅反運動作為一個重大歷史事件來介紹。如周華虎等主編《中華人民共和國大事紀(jì)事本末(1949年10月—1991年12月)》、朱健華等主編《中華人民共和國大事紀(jì)事本末》、朱宗玉等主編《中華人民共和國主要事件人物》等。此外，人物傳記和回憶錄也涉及肅反運動。如黃瑤、張明哲著《羅瑞卿傳》、劉復(fù)之著《劉復(fù)之回憶錄》、郭林祥著《郭林祥回憶錄》、劉田夫著《劉田夫回憶錄》等。

在大陸學(xué)者對肅反運動關(guān)注的同時，臺灣地區(qū)和國外的學(xué)者也開始關(guān)注這一運動。如臺灣學(xué)者陳永發(fā)的《中國共產(chǎn)革命七十年》、[美]R·麥克法夸爾、費正清編《劍橋中華人民共和國史》、[美]莫里斯·梅斯納的《毛澤東的中國及其發(fā)展——中華人民共和國史》，等等。

近年來，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了專門研究肅反運動的學(xué)術(shù)論文。如楊成軍、孫淑君的《試述哈爾濱市肅反運動及經(jīng)驗教訓(xùn)》[2]、苗長青的《論解放初期山西的肅反運動》[3]、牛崇輝的《山西肅反運動述略》[4]、中共綿陽市委政法委員會的《原綿陽專區(qū)肅反運動綜述》[5]、李維民的《1955年肅反擴(kuò)大化的教訓(xùn)》[6]。此外，還有碩士生、博士生的學(xué)位論文，如秦程節(jié)的《1955—1957年肅反運動述評》[7]、李秋生的《河北整風(fēng)反右運動中的肅反問題考察》[8]、玄坤的《1950年代肅反運動動因研究》[9]、黃駿的《50年代“審干、肅反運動”研究：以江蘇省為論述中心》[10]。

通過上述學(xué)術(shù)史的回顧，我們可以看出，學(xué)術(shù)界對肅反運動的研究還有待進(jìn)一步深入，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

第一，學(xué)術(shù)界對肅反運動起因的探討，迄今為止，大致有三種觀點：第一種觀點認(rèn)為，為了清除鎮(zhèn)壓反革命運動中遺漏的反革命分子，以及打擊暗藏的反革命分子的破壞活動，中共中央發(fā)起了肅反運動。如李茂盛主編《中華人民共和國史》、靳德行主編《中華人民共和國史》、楊樹標(biāo)等著《中國社會主義時期史稿》。第二種觀點，1955年上半年，暗藏的反革命分子重新抬頭，進(jìn)行破壞活動，因此引起了肅反運動。如朱玉湘主編《中華人民共和國簡史》、王墨君等人主編《中華人民共和國史》。第三種觀點，肅反運動的起因與胡風(fēng)事件、潘揚事件有關(guān)。如林蘊暉等人著《凱歌行進(jìn)的時期》、龐松著《中華人民共和國史》。這三種觀點都沒有從歷史延續(xù)性方面考察肅反運動的起因。因此，肅反運動的起因還有待澄清。

第二，從現(xiàn)有的著作中能看出，認(rèn)為全國肅反運動分四批進(jìn)行的有三部著作：《中國社會主義時期史稿》《中華人民共和國大事紀(jì)事本末》《中華人民共和國大事紀(jì)事本末(1949年10月—1991年12月)》。其余著作和論文沒有把全國肅反運動的過程反映出來，也沒有對省和縣的肅反運動進(jìn)行深入研究。

第三，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，1955年7月1日是肅反運動的開始時間；而肅反運動的結(jié)束時間則形成以楊樹標(biāo)、龐松為代表的兩種觀點。楊樹標(biāo)等人認(rèn)為：“全國規(guī)模的內(nèi)部肅反斗爭，第一、二、三批于一九五七年底基本結(jié)束，第四批于一九五八年結(jié)束?！盵11]213龐松認(rèn)為：“這次黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的肅反運動，從1955年7月開始，分批進(jìn)行，到1957年年底基本結(jié)束。”[12]421從筆者掌握的檔案資料來看，學(xué)術(shù)界存在的觀點值得商榷。

第四,有個案研究的論文只是粗略地概述了基層肅反運動，沒有對基層肅反運動進(jìn)行深入研究。如《試述哈爾濱市肅反運動及經(jīng)驗教訓(xùn)》《原綿陽專區(qū)肅反運動綜述》《50年代“審干、肅反運動”研究：以江蘇省為論述中心》。

通過上述分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：關(guān)于肅反運動的起點、過程和結(jié)束時間，學(xué)術(shù)界存在著不正確的觀點。這些不正確的觀點，需要更正。

二、肅反運動的起點

鎮(zhèn)反運動開展后，1951年2月9日，華北局在給中央的報告中首次提出，用整風(fēng)的方式審查留用人員及新知識分子。這一做法，很快引起毛澤東的注意。2月10日，毛澤東在華北局的報告上所寫的批語指出，據(jù)湖北公安廳報告，已在省級機(jī)關(guān)中逮捕匪特、地霸、盜匪、反動黨派、會道門等160名，其中，被捕人員來自省委者占20%，省府占74%，中原大學(xué)占3%，軍區(qū)占1%，甚至還有處長5名。因此，毛澤東要中南局注意“問題之嚴(yán)重”。與此同時，毛澤東要求華東、中南、西南、西北“應(yīng)當(dāng)開始注意這個問題”[13]115。

3月6日，西南軍區(qū)率先響應(yīng)毛澤東的號召，要求各級黨委對留用軍官、舊人員進(jìn)行一次普遍的清理。繼西南軍區(qū)之后，各地先后開始在黨政軍等系統(tǒng)展開清理。在清理過程中，各地先后向中央報告內(nèi)部有問題。如鄧小平向中共中央報告，西南軍政機(jī)關(guān)成分復(fù)雜，以及云南黨組織不純[13]179。與此同時，山東發(fā)生了軍區(qū)政治部主任黃祖炎被王聚民刺殺的事件[13]249。這個事件使中共中央和毛澤東堅信黨內(nèi)政府內(nèi)和軍隊內(nèi)已有少數(shù)反革命分子混進(jìn)來。此后，中共中央極力要求各地在鎮(zhèn)壓反革命的同時，要注意清理黨政軍內(nèi)部。

在這個時期，鎮(zhèn)反工作集中處理“外層”“中層”“內(nèi)層”，主要是清理某些重要部門。鎮(zhèn)壓反革命“目前重點仍在‘外層’，但對中層、內(nèi)層的首腦機(jī)關(guān)及要害部門必須及時加以清理，對某些已有材料或可疑的分子必須及時進(jìn)行處理?！盵13]215

5月10日至15日，公安部召開第三次全國公安會議。會議決定，鎮(zhèn)壓反革命運動從社會上的大規(guī)模清理，轉(zhuǎn)入清理黨政軍內(nèi)部?！皩τ凇袑印汀畠?nèi)層’的反革命分子，必須從現(xiàn)在開始，有計劃地加以清查?！薄捌浞椒ㄊ菍W(xué)習(xí)鎮(zhèn)反文件，向著留用人員和新吸收的知識分子，號召他們中間有問題的人(不是一切人)用真誠老實的態(tài)度，交清歷史，坦白其隱藏的問題?！盵14]31按照第三次全國公安會議決議，各地展開了清理“中層”“內(nèi)層”工作，但仍側(cè)重于清理首腦機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)及其他要害部門。鎮(zhèn)反運動開始收縮后，中共中央要求各地清理“中層”“內(nèi)層”，不僅要擴(kuò)大范圍，而且要逮捕“堅決的反革命分子，或有嚴(yán)重罪惡的反動分子”[15]102。1951年5月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清理“中層”“內(nèi)層”問題的指示》，指出：“清理的范圍，應(yīng)包括各民主黨派和政府、軍隊、民眾團(tuán)體及財經(jīng)文教等機(jī)關(guān)的一切工作人員和干部學(xué)校的學(xué)生。主要是其中的留用人員和新吸收的知識分子。打擊的對象，主要應(yīng)是各種反革命分子?！盵15]101

按照上述指示規(guī)定，各地除對首腦機(jī)關(guān)和要害部門進(jìn)行重點清查外，對機(jī)關(guān)工作人員普遍地進(jìn)行了一次初步的清理。在清理過程中，各地先后發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)有一些黨員曾經(jīng)是反革命分子或者政治上有問題，也有一些黨員隱瞞了歷史和其他問題。為了處理那些清理“中層”“內(nèi)層”過程中被發(fā)現(xiàn)有政治歷史問題的黨員，8月25日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于在清理“中層”“內(nèi)層”運動中對共產(chǎn)黨員所有隱瞞政治問題和歷史問題的處理辦法(草案)》。規(guī)定：共產(chǎn)黨員凡隱瞞參加特務(wù)組織或特務(wù)活動，以及曾任國民黨三青團(tuán)區(qū)分部以上負(fù)責(zé)人員、國民黨政府各級負(fù)責(zé)官吏、國民黨軍隊校級以上軍政工作人員、反動會道門的骨干分子等問題者，一律開除黨籍。其中如有血債或現(xiàn)行活動者，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)依法處理。這項黨內(nèi)清理工作一直延續(xù)到1953年12月[15]105。

鎮(zhèn)壓反革命運動和清理“中層”“內(nèi)層”運動，引起中共中央決定再次審查干部。1953年11月24日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于審查干部的決定》，指出：“必須在兩三年內(nèi)對全國干部進(jìn)行一次細(xì)致的審查，以便更進(jìn)一步了解我們的干部，保證國家建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行?！盵15]193這一審干工作在1955年10月與肅反運動并軌。在審干過程中，發(fā)生了震驚全國的潘揚事件、胡風(fēng)事件。這兩個事件發(fā)生后，肅反運動大張旗鼓地開展起來。

目前，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，1955年7月1日，中共中央開展了肅反運動。以林蘊暉等人著的《凱歌行進(jìn)的時期》、龐松著的《中華人民共和國史》為例。林蘊暉等人認(rèn)為：“在胡風(fēng)的文藝思想問題被認(rèn)為是‘反革命集團(tuán)’的同時，又認(rèn)為黨內(nèi)出了潘漢年、揚帆‘反革命事件’……據(jù)此，中共中央決定：在全國范圍內(nèi)大張旗鼓地進(jìn)行一個廣大的肅清暗藏的反革命分子的運動。”[16]406龐松指出：“在‘胡風(fēng)反革命集團(tuán)’及潘揚事件相繼發(fā)生的政治背景下，1955年7月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于展開斗爭肅清暗藏的反革命分子的指示》?！盵12]421

筆者認(rèn)為，學(xué)術(shù)界現(xiàn)有的觀點是值得商榷的。

第一，鎮(zhèn)反運動剛開始時，全國只鎮(zhèn)壓社會上的反革命分子。隨著鎮(zhèn)反運動的發(fā)展和深入，鎮(zhèn)反運動分為兩種：一種為清理“外層”，即鎮(zhèn)壓社會上的反革命分子；一種為清理“中層”“內(nèi)層”，即肅清內(nèi)部反革命分子。這說明，在鎮(zhèn)反運動后期，內(nèi)部肅反運動已經(jīng)開始。

第二，清理“中層”“內(nèi)層”運動的性質(zhì)與肅反運動的性質(zhì)是相同的，二者都是純潔內(nèi)部的運動。事實上，肅反運動是清理“中層”“內(nèi)層”運動的擴(kuò)大化。按正常的歷史發(fā)展看，清理“中層”“內(nèi)層”運動于1953年年底基本上結(jié)束。但潘揚事件、胡風(fēng)事件的出現(xiàn)，使中共中央錯誤地估計“在很多部門，在很多地方，大量的暗藏的反革命分子是還沒有被揭露和肅清的?！盵17]1在這種思維主導(dǎo)下，清理“中層”“內(nèi)層”運動隨著黨內(nèi)過火政治斗爭和對社會政治情況的錯誤估計，而不斷牽連、不斷蔓延、不斷擴(kuò)大，最后形成大規(guī)模的肅反運動。

因此，肅反運動開展的時間，應(yīng)該是1951年5月，而不是1955年7月。

三、肅反運動的過程

肅反運動從1955年7月正式發(fā)動，于1960年9月結(jié)束，共分四批進(jìn)行，可分為三個階段。

第一階段為肅反運動的發(fā)動(1955年7月—1956年12月)。1955年7月1日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于展開斗爭肅清暗藏的反革命分子的指示》。按照中央的部署，全國展開了肅清一切暗藏的反革命分子的斗爭，首批肅反運動于1956年12月結(jié)束。

首批肅反運動是由反胡風(fēng)“反革命集團(tuán)”直接發(fā)動的，群眾運動進(jìn)展迅速而猛烈，但領(lǐng)導(dǎo)者一時跟不上運動發(fā)展的需要。7月25日，《人民日報》嚴(yán)厲批評說：“我們的某些領(lǐng)導(dǎo)人員對于當(dāng)前在國家機(jī)關(guān)、黨的組織、人民團(tuán)體、文化教育機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)中所進(jìn)行的肅清暗藏反革命分子的斗爭，束手束腳，不敢大膽放手地發(fā)動群眾。他們害怕機(jī)關(guān)空氣緊張，以平時狀態(tài)布置當(dāng)前運動，動作遲緩，斗爭展不開，有的甚至在群眾斗爭情緒激昂，尖銳地揭露反革命的言論和行為時，唯恐過火，過早地在大會小會上批判急躁情緒，急忙宣布‘紀(jì)律’，實質(zhì)上是給群眾潑冷水。有一些單位不去認(rèn)真地發(fā)動群眾開展斗爭，揭發(fā)反革命的言論和行動，企圖以司法手段代替群眾運動，抓幾個反革命分子了事。也有一些單位借口業(yè)務(wù)忙而不認(rèn)真開展斗爭?！盵18]8

7月27日，羅瑞卿代表公安機(jī)關(guān)作了檢討：公安部門在這個方面犯過許多錯誤。許多地方的公安機(jī)關(guān)對于反革命分子的猖狂活動沒有堅決鎮(zhèn)壓，引起群眾抱怨說“反革命想復(fù)辟，‘寬大無邊’是不是也復(fù)辟了！”[19]

8月25日，中共中央發(fā)出的《關(guān)于徹底肅清暗藏的反革命分子的指示》指出，黨的、政府的、群眾團(tuán)體(不包括工商聯(lián))的機(jī)關(guān)，高等學(xué)校和干部學(xué)校(包括全體教職員工和學(xué)生)，中小學(xué)校(包括教職員工，不包括學(xué)生)，軍隊，國營的、合作社營的、公私合營的企業(yè)(包括技術(shù)人員、職員和工人)，均無例外地進(jìn)行肅清暗藏的反革命分子的運動[20]9。

各省市接到上述指示后，先后制定出開展肅反運動計劃，并將運動情況和運動中發(fā)生的問題報告了中央。同時，各系統(tǒng)和各部門黨委相繼建立專職的書記或副書記負(fù)責(zé)、黨委定期討論的領(lǐng)導(dǎo)制度。這些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組建后，各地發(fā)動群眾，開展了肅反斗爭。為大張旗鼓地開展肅反斗爭，掀起宣傳教育運動。如8月30日，中國美術(shù)家協(xié)會上海分會在上海中蘇友誼館舉辦了“肅清反革命分子畫展”。這次展覽的作品，多數(shù)是連環(huán)畫，共203幅，此外還有漫畫和連續(xù)漫畫36幅，宣傳畫8幅[21]。

經(jīng)過宣傳教育，各地短時間內(nèi)掀起了群眾運動，并出現(xiàn)了過“左”的斗爭。如有些小組在斗爭時使用了車輪戰(zhàn)、誘供、逼供等非法手段，導(dǎo)致全國有4,271人自殺身亡[22]4。

為保證各肅反斗爭健康發(fā)展，10月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于肅清暗藏的反革命分子的運動在群眾已經(jīng)發(fā)動之后必須注意保證運動的健康發(fā)展的指示》，要求肅反斗爭開展后，每個單位的運動應(yīng)該經(jīng)過五個階段：準(zhǔn)備階段、小組斗爭階段、專案小組階段、甄別定案階段、復(fù)查階段[23]15。按照規(guī)定，各地在糾正“左”的同時，繼續(xù)開展肅反運動。受懲辦和寬大相結(jié)合的政策的影響，反革命分子和各種犯罪分子開始投案自首。為了正確對待前來自首的分子和正確地處理已經(jīng)自首的分子，1956年1月6日，中共中央發(fā)出《關(guān)于處理反革命分子和各種犯罪分子自首問題的指示》。指出，對前來自首的分子，應(yīng)當(dāng)采取歡迎的態(tài)度，一律不要立即拘留或逮捕，要迅速查明情況，區(qū)別對待，從寬處理。

中共中央為使各省市適應(yīng)這種新局面，于4月10日發(fā)出《關(guān)于必須把肅清暗藏的反革命分子的運動又好、又快、又省地進(jìn)行到底的指示》。提出，1955年開展肅反運動的單位，要采取各項具體的措施，爭取1956年6月底結(jié)束運動。1956年新開展運動的單位，要全面貫徹執(zhí)行中央的肅反政策。此外，該指示還要求各省市執(zhí)行“肅反業(yè)務(wù)兩不誤”的方針，保證在預(yù)定的期限內(nèi)完成肅反任務(wù)[24]18-22。

毛澤東看到肅反運動中出現(xiàn)的新變化，一改殺氣騰騰的姿態(tài)，指出：“對一切反革命分子，都應(yīng)當(dāng)給以生活出路，使他們有自新的機(jī)會。”[25]283周恩來也指出：“今后處理反革命分子，在政策上會比從前更寬一點，而不是更嚴(yán)一點。”[14]109

隨后，各地按照中央的寬大政策，分別寬大處理一批反革命分子。如吉林、廣東、安徽按照坦白從寬，抗拒從嚴(yán)政策，分別處理反革命案件[26]。

9月15日至27日，中國共產(chǎn)黨召開第八次全國代表大會。會議提出：“今后對于反革命殘余勢力還必須繼續(xù)進(jìn)行堅決的斗爭。但是因為反革命力量已經(jīng)日益縮小和分化，對于反革命分子應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步實行寬大政策?！盵27]此后，國家在肅反運動中實行寬大政策。

11月21至27日，中央十人小組召開各省、市、自治區(qū)黨委五人小組組長會議。會議檢查了第一批肅反運動的結(jié)束情況，并發(fā)現(xiàn)各地因政策界限不夠明確，斗了一批可斗不可斗的人。因此，會議要求各地展開善后工作。

12月7日，中央十人小組向中央作了《中央十人小組關(guān)于肅反運動的當(dāng)前情況和一九五七年的工作向中央的報告》。該報告指出，1955年開展的第一批肅反運動，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)基本結(jié)束。根據(jù)1956年10月的統(tǒng)計，全國參加運動的有5,864,238人，經(jīng)過反復(fù)檢查，最后定案的反革命分子和其他壞分子共37,288名。其中黨政系統(tǒng)查出的反革命分子和其他壞分子有33,827名，占參加運動人員2,760,963人的1.22%；人民解放軍查出了3,461名，占參加運動人員3,103,275人的0.11%，其中軍官的比例是0.32%[22]2。

1957年1月11日，中央批準(zhǔn)《中央十人小組關(guān)于肅反運動的當(dāng)前情況和一九五七年的工作向中央的報告》，要求各省、市委、自治區(qū)黨委，地(市)委和縣委，繼續(xù)堅持書記負(fù)責(zé)、黨委定期討論的領(lǐng)導(dǎo)制度，爭取在1957年內(nèi)完成肅反任務(wù)[22]2。

第二階段為肅反運動的高潮(1956年12月—1958年12月)。1956年12月，首批肅反運動在全國范圍內(nèi)結(jié)束，轉(zhuǎn)入了第二階段。第二階段的肅反運動分三批進(jìn)行，于1958年12月完成。

1956年，在第一批肅反運動進(jìn)行過程中，中央十人小組已經(jīng)提出了開展第二批肅反運動的計劃。這批肅反運動是在縣、區(qū)兩級機(jī)關(guān)干部以及廠礦、基建單位的職工和中、小學(xué)教職員中進(jìn)行的，涉及8,435,393人[28]3，1957年第一季度全部完成[22]7。

1957年，中央十人小組開展了第三批肅反運動。主要是在縣、區(qū)附屬單位、小學(xué)教員和一些更加分散的小型廠礦、基建、企業(yè)單位中進(jìn)行[28]8，參加運動的有4,033,210人[28]3。

同年4月27日，中共中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》，號召全黨進(jìn)行一次以反對官僚主義、反對宗派主義、反對主觀主義為內(nèi)容的整風(fēng)運動[29]223。5月1日，《人民日報》刊登了《中共中央關(guān)于整風(fēng)運動的指示》。此后，各地陸續(xù)開展了整風(fēng)運動。

5月15日，毛澤東寫了一篇《事情正在變化》的文章。該文對極少數(shù)右派分子進(jìn)攻的形勢作了嚴(yán)重的估計。16日，中共中央發(fā)出《關(guān)于對待當(dāng)前黨外人士的批評的指示》。此后一段時間內(nèi)，整風(fēng)運動繼續(xù)堅持大鳴大放的方針。

6月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于組織力量準(zhǔn)備反擊右派分子進(jìn)攻的指示》。同日，《人民日報》也發(fā)表了《這是為什么？》的社論。由此，全國展開了反擊右派的斗爭。

7月9日，毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于增加點名批判的右派骨干分子人數(shù)等問題的通知》。該通知將全國的右派骨干名單擴(kuò)大了一倍，由原來的4千人擴(kuò)展為8千人。與此同時，反右派斗爭擴(kuò)展到社會科學(xué)、新聞、教育、文藝等社會各界。反右派運動進(jìn)入高潮階段。

7月17日至30日，中共中央在青島召開了省市委書記會議。之后，各地深入挖掘右派分子，發(fā)現(xiàn)的右派分子越來越多。9月20日至10月9日，中共八屆三中全會在中南海懷仁堂召開，會議將整風(fēng)運動擴(kuò)大為全民的整風(fēng)運動。10月以后，整風(fēng)運動進(jìn)入整改階段，反右派運動也進(jìn)入尾聲。1958年7月，除農(nóng)村的整風(fēng)、整社和社會主義教育運動外，全國的整風(fēng)反右運動大體結(jié)束[30]662。

在反右派斗爭擴(kuò)大化的影響下，肅反斗爭也開始擴(kuò)大化。1957年8月26日至9月3日，公安部召開全國公安廳局長座談會。會議提出：“遵照毛主席《一九五七年夏季的形勢》的指示，對于進(jìn)行各種現(xiàn)行破壞活動的反革命分子和其他犯罪分子，必須采取堅決措施，乘此機(jī)會，進(jìn)一步再給殘余反革命勢力一次有力的打擊?！盵14]133這次會議之后，全國公安機(jī)關(guān)立即發(fā)動群眾展開了斗爭，導(dǎo)致了打擊面過寬和錯捕許多人。據(jù)統(tǒng)計，1957年第四季度的被捕人數(shù)超過了1956年全年被捕人數(shù)，此外，還管制和批判斗爭了約120萬人之多[31]296。

10月22日至31日，中央十人小組召開各省市五人小組負(fù)責(zé)人參加的全國肅反會議。會議要求各地糾正右傾松勁偏向，進(jìn)行復(fù)查工作。同時，會議要求，各地于1958年1、2月間做完各項掃尾工作。12月10日，中共中央批準(zhǔn)了中央十人小組的《關(guān)于各省、市五人小組負(fù)責(zé)人會議的報告》，要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況執(zhí)行。

1958年1月至4月，在杭州、南寧、北京、成都和漢口連續(xù)召開的中央政治局會議或中央工作會議上，對1956年的“反冒進(jìn)”進(jìn)行了激烈的批評。黨在經(jīng)濟(jì)工作中的急躁冒進(jìn)的“左”傾思想快速滋長起來，“大躍進(jìn)”運動開始出現(xiàn)。

在上述形勢下，5月5日至23日，在北京召開了中共八大二次會議。會議通過了中共中央根據(jù)毛澤東的倡議而提出的鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義的總路線。會后，全國各條戰(zhàn)線迅速掀起“大躍進(jìn)”高潮。

根據(jù)八大二次會議的精神和指示，6月23日至8月16日，公安部召開了第九次全國公安會議。會議指出，自從開國以來到1958年5月，全國共逮捕了反革命和其他犯罪分子6，118,246名，殺了其中罪大惡極的862,236名，管制了1,942,125名，基本上完成了肅清反革命殘余勢力的歷史任務(wù)[32]42。此外，會議還指出，今后對付反革命分子和其他犯罪分子，繼續(xù)堅持少殺少捕，著重管制和監(jiān)督改造[32]44。

9月6日至12日，中央十人小組召開全國肅反會議指出，到1958年8月為止，第一、二、三批肅反運動基本結(jié)束。在參加運動的18,612,999人中，共查出反、壞分子257,551名(其中包括社會鎮(zhèn)反從內(nèi)部逮捕的59,589名)，占參加運動人數(shù)的1.38%。其中，地方的比例是1.65%，軍隊比例是0.113%[33]2

同年9月，第四批肅反運動在12,582,391人中開展，占規(guī)劃人數(shù)的82.5%，已經(jīng)定案的反、壞分子117,781名。這批肅反運動主要是在小學(xué)教職員、鄉(xiāng)村干部和公私合營的企業(yè)職工中進(jìn)行，全國規(guī)劃人數(shù)15,232,749人。根據(jù)各省、市、區(qū)的預(yù)計，1958年年底可以結(jié)束運動[33]2。

第三階段為肅反運動的結(jié)束(1958年12月—1960年9月)。1958年12月至1960年9月，是肅反運動的最后階段。在這一階段，肅反運動的政策在八屆八中全會的影響下，由松逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫o。后來，中共中央發(fā)現(xiàn)公安部對敵情的估計過于嚴(yán)重，停止了肅反運動。

1958年12月4日，羅瑞卿向中央作了《關(guān)于今年一至十月全國逮捕反革命分子和壞分子的情況的報告》，提出：“捕人較多的地方，除現(xiàn)行犯外，一般停止捕人?！币蟾鞯匾柏瀼刂醒腙P(guān)于‘少捕、多管’的指示精神，對捕人問題嚴(yán)格加以控制?！盵34]3

12月11日，中央批準(zhǔn)了羅瑞卿的報告，并轉(zhuǎn)發(fā)給各省、市、自治區(qū)黨委。報告的批語指出：“中央認(rèn)為，對于一切破壞社會主義建設(shè)的反革命分子和壞分子，必須徹底肅清；少數(shù)犯罪情節(jié)惡劣的，還須從嚴(yán)懲辦。但是，在我們國家已經(jīng)空前鞏固、反革命分子已經(jīng)不多了的情況下，捕人、殺人要少，管制也應(yīng)當(dāng)比過去少?！盵35]1根據(jù)中央該指示精神，1959年1月20日至31日，中央政法小組召開了全國政法工作會議，通過了《關(guān)于當(dāng)前對敵斗爭中幾個政策問題的規(guī)定》，指出：“今后，不僅殺人、捕人要少，管制也要比過去少?！盵14]165此后，各地開始執(zhí)行“三少”政策。

為了檢查各地執(zhí)行“三少”政策的情況，6月1日至12日，公安部、最高人民檢察院和最高人民法院在北京、沈陽、南京、長沙、貴陽、西安分別召開了華北、東北、華東、中南、西南、西北五個政法片會。這些會議共同反映：“各地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于少殺、少捕、管制也要比過去少和大搞改造的方針，情況良好。”[14]175

8月2日至16日，中共八屆八中全會在廬山舉行。全會開展對所謂“彭德懷、黃克誠、張聞天、周小舟反黨集團(tuán)”的斗爭。8月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于反對右傾思想的指示》，提出現(xiàn)在右傾已經(jīng)成為工作中的主要危險。從9月份開始，全國公安系統(tǒng)按照中央指示，先后開展了“反右傾”斗爭。

在全國各地反右傾和繼續(xù)躍進(jìn)的影響下，1960年2月11日至27日，公安部召開了第十次全國公安會議。謝富治在會議上作了《繼續(xù)大鼓干勁，為保衛(wèi)社會主義建設(shè)連續(xù)大躍進(jìn)而奮斗》的報告，提出：“在今年和今后幾年內(nèi)進(jìn)一步把對敵斗爭搞得緊一些，把敵人控制得嚴(yán)一些，把房子打掃得干凈一些，掃除來自敵人的一切危害，創(chuàng)造一個更加安全的建設(shè)環(huán)境?！盵14]187

9月20日至22日，公安部在北京召開了全國公安廳、局長會議，會議討論并通過了《關(guān)于當(dāng)前敵我斗爭形勢和開展社會鎮(zhèn)反、內(nèi)部肅反(清理)運動的意見提綱》，提出：“從現(xiàn)在起到1961年6月的十個月內(nèi)，在社會和內(nèi)部開展鎮(zhèn)反和肅反(清理)運動，有計劃、有分析、實事求是地再給敵人一次有力的打擊?！盵14]201

會后，有些地方按照《提綱》的意見進(jìn)行了一些工作，但中共中央很快發(fā)現(xiàn)《提綱》對敵情的估計過于嚴(yán)重，停止了肅反運動。因此，在全國范圍內(nèi)，肅反運動實際上并沒有開展。

綜合以上所述，肅反運動是從1951年5月開始，于1955年7月正式發(fā)動，先后經(jīng)過三個階段，于1960年9月結(jié)束。

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[32] 關(guān)于第九次全國公安會議情況向中央的報告(1958年9月12日)[R].全宗號2，目錄號2，案卷號75，長期，興縣檔案館藏檔.

[33] 關(guān)于全國肅反會議情況的報告(1958年9月13日)[R].全宗號2，目錄號2，案卷號75，長期，興縣檔案館藏檔.

[34] 羅瑞卿.關(guān)于今年一至十月全國逮捕反革命分子和壞分子的情況的報告(1958年12月4日)[R].全宗號2，目錄號2，案卷號75，長期，興縣檔案館藏檔.

[35] 中央批準(zhǔn)羅瑞卿同志“關(guān)于今年一至十月全國逮捕反革命分子和壞分子的情況的報告”(1958年12月11日)[R].全宗號2，目錄號2，案卷號75，長期，興縣檔案館藏檔.