馮雷　高文

嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中特別強(qiáng)調(diào)：要建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過程監(jiān)管機(jī)制、社會共治制度和可追溯體系。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在兩會新聞中心答記者問時說：作為政府部門，有責(zé)任讓人民群眾吃得安全、吃得放心。我們對食品安全的態(tài)度“零容忍”。食品安全是公共服務(wù)，是政府應(yīng)該確保的，我們?yōu)榇瞬贿z余力。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也牽動著參加兩會代表委員們的心，他們在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，紛紛為如何更有效地確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建言獻(xiàn)策。

完善法律法規(guī)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航

河南省通許縣大崗李鄉(xiāng)蘇劉莊村村醫(yī)馬文芳代表在他的議案中說：現(xiàn)行各種法律對土地污染的防治方面相對分散，缺乏針對性，且各法律之間缺乏協(xié)調(diào)，操作性也不強(qiáng)。所以急需制定一部專門的《土壤污染防治法》。他建議未來的土地污染防治法至少包括四大類內(nèi)容：耕地、地下水以及集中式飲用水源頭土地環(huán)境保護(hù)；土地污染物來源控制；受污染土地環(huán)境風(fēng)險管控；土地污染治理與修復(fù)。

民革吉林省委副主委郭乃碩代表說，可通過法律手段，依據(jù)市場公平競爭，在養(yǎng)殖行業(yè)和食品生產(chǎn)加工行業(yè)培育發(fā)展一批信譽(yù)優(yōu)良、管理科學(xué)的大規(guī)模企業(yè)，促使食品生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，從而降低監(jiān)管成本和檢驗檢疫成本，從源頭保證食品安全。

三全集團(tuán)董事長陳澤民代表建議，《食品安全法》的修訂要注意與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進(jìn)行無縫銜接。

河北省永年縣廣府東街村黨支部書記宋福如代表提出要建立集團(tuán)訴訟制度，食品安全問題一旦發(fā)生，普通單個的民眾由于信息不對稱，使他們在商家與機(jī)構(gòu)面前處于弱勢。

浙江省奉化市滕頭村黨委書記傅企平代表提出修改《食品安全法》部分條款的建議，要降低違法生產(chǎn)銷售非法食品入刑門檻，從原先普通食品銷售金額的20萬元人民幣降低到5萬元或者更低。在無法追究刑事責(zé)任的前提下，要加大處罰金額。“若要真正起到震懾作用，勢必要讓違法者傾家蕩產(chǎn)?！?/p>

地為根農(nóng)為本，從源頭確保食品安全

廣西農(nóng)科院院長白先進(jìn)委員認(rèn)為，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就需要安全的土壤。他建議國家要加大投入進(jìn)行土壤修復(fù)與污染治理；同時要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，讓農(nóng)民建立起自覺的安全生產(chǎn)意識。

宋福如代表提出，做好科學(xué)產(chǎn)地區(qū)劃，及時調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全水平，依法依規(guī)和有計劃、分步驟地劃定食用農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū)。對污染較重的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，要加快探索建立重金屬污染區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度。

新希望集團(tuán)董事長劉永好代表指出，環(huán)境治理已經(jīng)到了攻堅階段，國家也出臺了很多有力的措施，現(xiàn)在的關(guān)鍵是落實。

建立大數(shù)據(jù)平臺，用科技守衛(wèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量誠信

在信息和大數(shù)據(jù)時代，用現(xiàn)代科技手段為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力支撐，無疑是行之有效的途徑和必然的選擇。山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長王書平代表說，在農(nóng)產(chǎn)品流通全過程中，大數(shù)據(jù)可以滲透到耕地、播種、施肥、殺蟲、收割、存儲、育種、銷售等各環(huán)節(jié)。他帶領(lǐng)著一個強(qiáng)大的專家團(tuán)隊，正在探索并實施大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)。他說，我們以貨真價低的農(nóng)資產(chǎn)品銷售為入口，通過大數(shù)據(jù)平臺貫通上下游，能夠確保消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的種植時間、采摘地、采摘時間、發(fā)貨時間等各個環(huán)節(jié)可追溯。這也有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品供求不對稱的問題。讓農(nóng)民農(nóng)資買得便宜，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品賣得貴，最終推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。

全國政協(xié)委員李玉玲建議，通過部委強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，構(gòu)建一個覆蓋全國、技術(shù)先進(jìn)、使用成本低廉的“中國農(nóng)業(yè)（農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品）產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”，將農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品全部納入可追溯體系。做到個體事件可追溯認(rèn)定責(zé)任，重大事件可實現(xiàn)產(chǎn)品的及時召回。

李玉玲委員還建議，國家要對一些農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中的微利、公益性產(chǎn)品使用產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)檢中心（呼和浩特）常務(wù)副主任姚一萍委員就進(jìn)一步加強(qiáng)和保障基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系能力建設(shè)提出建議：盡快出臺保障基層檢測及監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的政策。通過轉(zhuǎn)移支付等有效形式加大對糧食主產(chǎn)區(qū)、主產(chǎn)縣和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)，按照產(chǎn)出比例給予其保障質(zhì)量安全的監(jiān)管人員、資金投入和檢測力量。

陳澤民代表說，可利用現(xiàn)有的“網(wǎng)格化管理”社會綜合服務(wù)平臺解決小攤販、小作坊這一食品安全監(jiān)管難題。他說，網(wǎng)格化管理“全覆蓋、無縫隙”的體系對小攤販、小作坊“無處不在、無時不在”的特點(diǎn)有很強(qiáng)的針對性。他建議將“網(wǎng)格化管理”社會綜合服務(wù)平臺中導(dǎo)入食品安全檢查反饋等職責(zé)。

宋福如代表提出，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追責(zé)制。他認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品也是產(chǎn)品，是產(chǎn)品就要對質(zhì)量負(fù)責(zé)。誰來監(jiān)管和日常管理？出現(xiàn)重大問題，地方官員難逃其責(zé)。

著名的克隆牛技術(shù)專家董雅娟代表現(xiàn)在不僅是青島農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，還是山東布萊凱特黑牛科技股份有限公司董事長。她說，品牌是信譽(yù)的凝聚。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心。我們做品牌的對自己的品牌十二分的重視，不敢有任何差錯。消費(fèi)者對品牌的信任也正源于此。她建議鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工系統(tǒng)通過實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

劉永好委員說：農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全是重中之重。國家應(yīng)從多方面鼓勵規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營。規(guī)?；暮锰幉粌H僅是效率提高，科技便于推廣，還有就是便于管理，有助于產(chǎn)品質(zhì)量的提升。規(guī)?；殡S而來的必然是品牌化。