曹進(jìn)堂

物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)是現(xiàn)代化市場的三大要素。在物流配送中，商貿(mào)物流占據(jù)了相當(dāng)大的比例。國家有關(guān)部委文件指出：商貿(mào)物流屬產(chǎn)業(yè)物流，是商品流通的重要組成部分。為此，現(xiàn)對我國商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展談點兒看法。

一、商貿(mào)物流的定義及發(fā)展商貿(mào)物流的意義

商務(wù)部、國家發(fā)展與改革委等三部門聯(lián)合印發(fā)的《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》（商商貿(mào)發(fā)〔2011〕67號）對商貿(mào)物流的定義作了如下表述：商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動。商貿(mào)物流屬產(chǎn)業(yè)物流，是商品流通的重要組成部分。

在我國，構(gòu)建高效、安全、通暢的商貿(mào)物流服務(wù)體系，有利于降低物流成本，提高流通效率和效益；有利于促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力；有利于擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定與繁榮；有利于減輕資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地為建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

二、黨和國家對發(fā)展商貿(mào)物流、完善現(xiàn)代市場體系有要求

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第三部分，要求“加快完善現(xiàn)代市場體系”，指出：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)?！倍藤Q(mào)物流在提高資源配置效率、加快和完善現(xiàn)代市場體系中，起著不可或缺的重要作用。

2013年11月25日，習(xí)近平總書記到山東臨沂金蘭物流基地視察時表示，黨的十八屆三中全會的一個重大突破，就是市場要在資源配置中起決定性作用，要素配置更要通過市場。習(xí)近平到中聯(lián)物流有限責(zé)任公司第八分公司了解訂單、效益情況時表示，臨沂物流搞得很好，要繼續(xù)努力，與時俱進(jìn)，不斷探索，多元發(fā)展，向現(xiàn)代物流邁進(jìn)，你們的事業(yè)大有可為。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2012〕47號）在“加快發(fā)展物流配送”問題中要求：“大力發(fā)展面向國內(nèi)貿(mào)易的第三方物流，支持一批傳統(tǒng)物流企業(yè)改造升級，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、社會化、信息化水平。《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號）要求：“大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化”；“支持流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，積極發(fā)展統(tǒng)一配送”。

國務(wù)院主管商務(wù)工作的副總理汪洋非常重視商貿(mào)物流工作的發(fā)展。2013年10月25日，他在部分城市物流工作座談會上的講話中指出，物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。一個城市可以沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè)，但不能沒有物流業(yè)。物流業(yè)越發(fā)達(dá)，市場越繁榮，經(jīng)濟(jì)社會就越有活力。并對商貿(mào)物流領(lǐng)域所需要抓緊做的工作提出了六項要求：推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建設(shè)物流誠信體系；提高物流信息化水平；落實鼓勵物流業(yè)發(fā)展的政策；發(fā)展城市物流配送；鼓勵第三方物流企業(yè)發(fā)展。2014年3月6日，商務(wù)部印發(fā)了《2014年流通業(yè)發(fā)展工作要點》，其中第三點就是“大力發(fā)展商貿(mào)物流”，并提出了具體要求。

三、商貿(mào)物流的現(xiàn)狀及存在的問題

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費。據(jù)汪洋副總理介紹，2012年全國社會物流總額177萬億元，物流業(yè)增加值3.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)6.8%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為15.3%。2012年我國貨運總量410億噸，貨物周轉(zhuǎn)總量17萬億噸公里，公路、鐵路、水路、港口等許多貨運指標(biāo)均居世界第一位。我國物流業(yè)的快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

從商貿(mào)物流來看，隨著流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市工作的推進(jìn)，城市商貿(mào)物流專業(yè)化、組織化程度不斷提高，為城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”等工作，有效地促進(jìn)了農(nóng)村日用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)；批發(fā)市場通過制度創(chuàng)新，延伸了加工、配送功能，縮短了供應(yīng)鏈流程，提高了流通效率；餐飲企業(yè)通過建立現(xiàn)代化主食配送中心，實現(xiàn)網(wǎng)點統(tǒng)一配送，為方便居民消費發(fā)揮了積極作用；限額以上的連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)到65%左右；汽車、家電、醫(yī)藥、煙草等專業(yè)物流，也都形成了一定的規(guī)模，等等。

但是，我國商貿(mào)物流整體還比較落后，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的需要還不適應(yīng)。主要問題有四：

（一）認(rèn)識上的差距。許多人的思想觀念仍未脫離舊體制的束縛，“重銷售、輕物流”的觀念比較普遍。有些企業(yè)老板也知道“商流、物流、資金流、信息流”的重要性，但做起來又是另外一回事。大多數(shù)商業(yè)企業(yè)基本采用傳統(tǒng)的自營物流（第一方物流）和供貨商物流（第二方物流），而很少采用國外普遍采用的先進(jìn)的第三方物流。如廣東省商業(yè)企業(yè)自己承擔(dān)物流的占76.5%，由供貨商承擔(dān)物流的占17.6%，第三方物流只占6個百分點。而美國第三方物流占58%，歐洲占76%。實際上，我國各地的大中型購物中心、超級市場、百貨商場、商品交易市場、工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，每天的商品物流量都非常大，采購、倉儲、運輸工作十分繁忙。但是否忙到了“點”兒上，值得考慮。特別是許多連鎖企業(yè)，集中采購、集體配送、減少成本、提高效益的問題，大有“文章”可做。

（二）商品儲運設(shè)施陳舊，組織化、信息化水平不高。目前，大多物流企業(yè)處于小、散、弱的境況。不少儲運設(shè)施還是上個世紀(jì)六七十年代建的，技術(shù)水平低下。加之信息化水平有限，供需雙方信息溝通不夠，致使一些物流資源閑置浪費?！坝胸浾也坏綆臁⒂袔煺也坏截洝焙汀坝熊囌也坏截?、有貨找不到車”的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會調(diào)查，2011年上海市貨運汽車的空駛率為37%，是歐美國家的3倍。廣東省的商品貨運空駛率高達(dá)80%，每年在車輛空駛方面的損失為370億元人民幣。另據(jù)交通部統(tǒng)計，我國貨車在10臺以上的物流公司車輛占社會貨車擁有量的比例不到10%；車輛在100臺以上的公司同類占比不到3%；而只有一臺車的個體運輸戶占近40%。由此可見，物流企業(yè)小、散、弱的問題比較突出。

（三）物流成本高，效益低，物流市場秩序比較混亂。據(jù)資料顯示，2012年我國社會物流總費用9.4萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率達(dá)18%，比主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高出8-10個百分點；比同是“金磚國家”的印度（13%）、巴西（11.6%）等發(fā)展中國家也高出5-7個百分點。我國蔬菜在流通環(huán)節(jié)的腐損率高達(dá)20%-30%，一年大約損失1億斤蔬菜，而發(fā)達(dá)國家的腐損率只有5%。

（四）公路“三亂”（亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款）現(xiàn)象嚴(yán)重。這是一個欠拖不決的“老大難”問題。在利益驅(qū)動下，政出多門，挖空心思地設(shè)卡收費，計量設(shè)備誤差大、限速標(biāo)志設(shè)置不合理、違規(guī)使用電子眼等違規(guī)現(xiàn)象較為普遍，甚至存在著“執(zhí)法陷阱”。特別是城市“最后一公里”配送難、配送貴的問題非常突出。有報道稱，山東壽光的白菜運到北京新發(fā)地批發(fā)市場，價格從每斤0.25元漲到0.50元，而從新發(fā)地到社區(qū)菜市場，價格飆升到了1.50元。由于公路“三亂”長期存在，不但嚴(yán)重阻礙了交通，而且人為地增加了物流成本，影響了投資環(huán)境。另外，還存在著商貿(mào)物流從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，專業(yè)人員少，技術(shù)水平不高，政策水平不強，規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)十分欠缺，等等。這些問題，阻滯了我國商貿(mào)物流業(yè)的健康發(fā)展。由此可見，商貿(mào)物流工作亟須加強。

四、加強商貿(mào)物流工作的建議

商務(wù)部等三部門印發(fā)的《商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》提出了“十二五”商貿(mào)物流發(fā)展目標(biāo)，并為實現(xiàn)“目標(biāo)”提出了四項原則性的保障措施：一是加強商貿(mào)物流發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；二是改善商貿(mào)物流發(fā)展的市場環(huán)境；三是加大商貿(mào)物流發(fā)展的政策支持；四是加強商貿(mào)物流基礎(chǔ)工作。除此之外，筆者現(xiàn)提出以下幾條建議：

（一）充分認(rèn)識發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的重要性。商貿(mào)物流與人民生活息息相關(guān)。大力發(fā)展商貿(mào)物流，對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費和推動商貿(mào)企業(yè)的良好發(fā)展，是有十分重要的現(xiàn)實意義。國務(wù)院副總理汪洋前不久在談到發(fā)展物流業(yè)的重要意義時指出，促銷費、擴(kuò)內(nèi)需離不開物流業(yè)的支撐；惠民生、穩(wěn)物價離不開物流業(yè)的保障；擴(kuò)就業(yè)、促增收離不開物流業(yè)的貢獻(xiàn)。他舉例說，2012年我國物流業(yè)從業(yè)人員約2000萬人，京東商城一個企業(yè)從事物流工作的員工就超過2萬人，其中2013年就招了約1萬人，年均月工資5500元。

從商貿(mào)企業(yè)來說，我認(rèn)為促發(fā)展、壯實力離不開物流業(yè)做后盾。因此，我們大中型商業(yè)企業(yè)應(yīng)高度重視并認(rèn)真研究本企業(yè)物流工作存在的問題和根源，提出改進(jìn)的建議和措施，對節(jié)約經(jīng)營成本，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，增加職工福利并調(diào)動其工作積極性，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，大有裨益。

（二）政府應(yīng)以法律手段解決“三亂”問題。李克強總理2014年3月5日在第十二屆全國人大第二次會議上所作的《政府工作報告》中指出：“要深化流通體制改革，消除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費能力?！倍锪麝P(guān)卡，首當(dāng)其沖的是要真正解決公路“三亂”問題。“三亂”不除，“物”無寧日。由于“三亂”而造成的流通成本太高，致使許多企業(yè)負(fù)債前行；又有不少企業(yè)想做物流生意，只因“三亂”問題而被“嚇”得退避三舍。據(jù)專家測算，現(xiàn)在的物流成本其實有五成的空間是可以壓縮的，其前提是徹底治理“三亂”，全面清理巧立名目向貨運車輛亂收費問題，真正建立起規(guī)范有序地現(xiàn)代流通體系。這就需要政府下大力調(diào)查研究，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范物流市場，從根本上解決“三亂”問題，讓商貿(mào)物流在法制軌道上健康、順暢地運轉(zhuǎn)。

（三）對商貿(mào)物流企業(yè)給予政策支持。在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中，物流業(yè)不僅是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)乎國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。中國作為一個大國，必須擁有對物流產(chǎn)業(yè)的服務(wù)主導(dǎo)權(quán)和控制力，采取有力措施維護(hù)物流供應(yīng)鏈的正常運轉(zhuǎn)，提升核心競爭力。這就需要在相關(guān)政策上給予支持。包括財政支持、減輕稅負(fù)、土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先制定、科技信息的提供等。

一是狠抓已有政策的落實。近幾年來，國務(wù)院雖然出臺了一些支持物流業(yè)發(fā)展的政策，但有不少政策難以落實到位，或在某些地方根本沒有落實。如對物流企業(yè)的行政性收費、公路設(shè)卡違規(guī)收費、商貿(mào)物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地使用稅減半征收、物流企業(yè)總部和其分公司合并收稅等。對這些直接影響商貿(mào)物流發(fā)展的問題，國家應(yīng)采取強有力的手段使其落實到位。

二是組織推行“第四方物流”、“雙重甩掛運輸”等先進(jìn)商貿(mào)物流模式?！暗谒姆轿锪鳌笔鞘畮啄昵霸诿绹d起的。即由幾家大的物流公司聯(lián)合起來，將供求數(shù)據(jù)集中，統(tǒng)一匹配資源和業(yè)務(wù)，聯(lián)合經(jīng)營，降低成本，由第四方公司實行總調(diào)度。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會調(diào)查，浙江省已有了適應(yīng)我國國情而且做得相當(dāng)成功的第四方物流。即浙江傳化物流基地公司運用信息化平臺，聚集了480多家中小物流企業(yè)，將40萬臺社會上的貨車通過信息平臺納入供求信息網(wǎng)，為2.6萬家工商企業(yè)提供服務(wù)，產(chǎn)生了非常好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。由寧波市政府投資建設(shè)的寧波港鈴與物流公司“雙重甩掛運輸”信息平臺也獲得成功。即集裝箱卡車在信息平臺指揮下，到達(dá)目的地后甩下集裝箱，回程掛上裝有貨物的集裝箱，來回都是重車，名曰“雙重”，從而減少空駛率，使百公里油耗下降12.5%，油料節(jié)約30%，集裝箱卡車運營時間節(jié)約40%，過路過橋費降低80%，碳排放下降33%。如此先進(jìn)的商貿(mào)物流模式，政府應(yīng)在相關(guān)政策上給予支持，并積極組織推廣。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在商貿(mào)物流建設(shè)中的作用。國務(wù)院副總理汪洋前不久在部分城市物流工作座談會上的講話中指出：在推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的作用。又說：在物流誠信體系建設(shè)中，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用。這說明，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)是很重視行業(yè)協(xié)會在物流建設(shè)中的作用的。

行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。政府的有關(guān)政策需要行業(yè)協(xié)會向企業(yè)進(jìn)行宣傳并督促其落實；企業(yè)的有關(guān)訴求也需要行業(yè)協(xié)會向政府進(jìn)行反映。行業(yè)協(xié)會在組織商貿(mào)物流企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、舉辦論壇或會展、開展行業(yè)自律和誠信、組織人才培訓(xùn)和技能競賽、組織行業(yè)調(diào)研和提供信息化服務(wù)等方面，有著獨特的優(yōu)勢。因此，在商貿(mào)物流建設(shè)中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，至關(guān)重要。

我國整個物流行業(yè)，已經(jīng)有了中國物流與采購聯(lián)合會，但其工作重點在于“大物流”，其會員企業(yè)基本都是大中型專門做物流的企業(yè)，如運輸企業(yè)，鋼鐵、石油、煤炭等大宗產(chǎn)品和港口物流企業(yè)等。而對中小商貿(mào)物流業(yè)卻是“鞭長莫及”，有點兒“顧不上”。因此，成立一個專門的商貿(mào)物流協(xié)會，或在中國商業(yè)聯(lián)合會成立一個分支機(jī)構(gòu)，如“商貿(mào)物流分會”或“商貿(mào)物流專業(yè)委員會”，專事商貿(mào)物流工作，我看是十分必要的，也是切實可行的。