王萬義+欒美晨+鮑計國

[提要] 高?；鶎狱h組織以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為科學途徑，提升高校黨建工作科學化水平具有重要意義。本文從努力學習更新思想觀念、扎實推進高校創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動開展、正視挑戰(zhàn)積極構(gòu)建長效機制等三個層面，闡述高校開展創(chuàng)先爭優(yōu)作為提升高校黨建工作科學化水平科學途徑的思想準備、行為方式及長效機制，以期為高校黨建提供參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)先爭優(yōu)；高校黨建；科學化

本文為中共遼寧省委高校工委2013年黨建研究重點課題《構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制與提升高校黨建科學化水平問題研究》（課題編號：GXDJ2013B150）主要研究成果之一

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

原標題：以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為科學途徑提升高校黨建工作科學化水平

收錄日期：2014年1月14日

黨的十八指出：“以服務群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設(shè)。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！笨梢姡斍案咝；鶎狱h組織以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為科學途徑，提升高校黨建工作科學化水平具有重要意義。

一、打牢學習基礎(chǔ)，為提升高校黨建工作科學化水平做好科學理念

（一）豐富學習形式，努力建設(shè)學習型黨組織。不學習，無創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終是不能和學習分開的?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中指出“建設(shè)馬克思主義學習型政黨，提高全黨的思想政治水平”的任務。以科學的理論指導高校黨的建設(shè)，首要任務是開展學習，通過建設(shè)學習型黨組織，用中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系武裝師生黨員的思想，不斷提高師生黨員的思想政治水平。高校的師生黨員，知識層次較高，在豐富學習內(nèi)容的同時，創(chuàng)新學習形式非常重要，特別是選擇師生易于接受的學習形式，對于增強理論學習活動的吸引力和時效性極其重要，高校黨委要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，豐富理論學習活動形式和方式，形成“比、看、研、講”的有機體系，“比”就是開設(shè)網(wǎng)上基層黨支部學習的月報系統(tǒng)，使各個黨支部之間能夠相互學習，相互借鑒；“看”就是倡導實踐性學習，不僅向書本學，更要向?qū)嵺`學，看實際工作的成效；“研”就是研究式的學習，注重從深層次和聯(lián)系高?，F(xiàn)實層面研究理論問題；“講”就是注重學習過程中，黨員之間要講進步、講提高。

（二）更新工作理念，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為高校黨員的內(nèi)在動力。按照管理學的理論，激勵是指人類活動的一種心理狀態(tài)，它具有加強和激發(fā)動機，推動并引導其朝向預定目標的作用。人的行為表現(xiàn)和行為效果在很大程度上取決于他所受到的激勵程度或水平，激勵水平越高，行為表現(xiàn)越積極，行為效果也就越大。得到組織的激勵、關(guān)懷是人的基本需求和權(quán)利。以人為本是中國共產(chǎn)黨治黨治國的基本理念。歷史表明，我們黨自誕生之日起，就像一個團結(jié)和諧、充滿活力的大家庭。使得每位黨員始終保持為黨的事業(yè)奮斗的激情、始終感受到組織關(guān)懷的溫暖，這是改革開放以來我們繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)、完成黨的執(zhí)政使命需要長期堅持的基本經(jīng)驗和政治優(yōu)勢。高校黨員作為知識層次和綜合素質(zhì)較高的群體，他們注重自身的理想信念和精神需求，希望能更多地獲得黨組織的激勵和社會的尊重認同，并在為黨的事業(yè)而奮斗的過程中最大限度地實現(xiàn)自己的人生價值。因此，在高校深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于更新工作理念，健全激勵機制，加強正面引導，增強黨員對黨組織的認同感、歸屬感、榮譽感，振奮精神，激發(fā)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為師生黨員終生的精神追求和內(nèi)在動力。

（三）大力弘揚正氣，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為增強高校黨組織影響力和感召力的有效途徑。我們黨成立92周年以來，帶領(lǐng)全國各族人民取得了舉世矚目的成就，得到了人民群眾的廣泛擁護。與此同時，作為一個擁有8，000萬之多黨員的大黨，黨內(nèi)存在一些消極現(xiàn)象，再加上一些輿論媒體的負面宣傳推波助瀾，已在一定程度上影響了黨的整體形象，使一些人對黨的先進性產(chǎn)生懷疑。在高校中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要激勵引導廣大基層黨組織和黨員，立足崗位爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，不斷涌現(xiàn)出一批具有時代特征的先進模范，在黨內(nèi)形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，以黨內(nèi)的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全校及全社會的齊爭共創(chuàng)；就是要創(chuàng)新工作方法，加強正面宣傳，充分展示黨組織在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和力量所在，樹立黨組織的良好形象，形成正確的輿論導向，從而在全社會弘揚正氣，不斷增強黨組織的影響力和感召力，更好地團結(jié)帶領(lǐng)全體師生員工為實現(xiàn)學校的發(fā)展目標而努力奮斗。

二、豐富實踐內(nèi)涵，為提升高校黨建工作科學化水平提供科學路徑

（一）革新制度建設(shè)，加強群眾監(jiān)督?；鶎狱h組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。學校歷來重視基層黨組織特別是教職工黨支部的建設(shè)，通過加強制度建設(shè)、規(guī)范工作要求，夯實黨建工作基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，先進性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征和不懈追求。黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的。要始終保持先進性，實現(xiàn)長期執(zhí)政、執(zhí)好政的目標，必須把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的根本動力，作為服務群眾的常態(tài)機制，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)作為提高黨的建設(shè)科學化水平的“系統(tǒng)工程”和“長效工程”。而強化創(chuàng)先爭優(yōu)化制度設(shè)計則是將實踐中的成功做法和經(jīng)驗上升為規(guī)律性認識的有效途徑。在創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化制度設(shè)計過程中，要充分采取異體監(jiān)督的模式。根據(jù)現(xiàn)有的創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況來看，大多數(shù)都由“統(tǒng)一布置動員、各級分步推進、落實工作任務、總結(jié)表彰先進”四個階段組成，特別是第四個階段，總結(jié)表彰的方法往往都是上級黨組織對下級黨組織做出評價，打出分數(shù)，這種“內(nèi)部運作”模式固然有著它的優(yōu)點，但也存在著很多弊端，最為突出的就是缺乏有效參與和有效監(jiān)督，往往是“內(nèi)部”熱熱鬧鬧，外面冷冷清清，沒有“接地氣”。1945年，毛澤東在回答民主人士黃炎培關(guān)于王朝“歷史周期律”的問題時，就將群眾監(jiān)督作為我黨跳出興亡定律的唯一路徑。在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中，同樣也要充分利用群眾監(jiān)督的模式，將創(chuàng)先爭優(yōu)成績的評判權(quán)交給廣大的人民群眾。這里的“人民群眾”泛指黨外人士，既可以是民主黨派人士，也可以是無黨派人士、普通群眾，賦予他們過程監(jiān)督的權(quán)力，并且將最終結(jié)果、成績的評價權(quán)交給他們，通過這種監(jiān)督模式，既擴大了廣大群眾的有效參與，也充分發(fā)揮了外在的監(jiān)督力量，更重要的是能夠及時聽取群眾的意見和建議，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠真正“落地”、“落實”。endprint

（二）扎實推進學校創(chuàng)先爭優(yōu)活動。自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，各高校高度重視，加強組織領(lǐng)導和動員部署，夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機制，很多高校策劃并實施了類似“兩個平臺”、“四個工程”、“六個一”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保取得實效，有力推動了全?？茖W發(fā)展和基層黨組織建設(shè)。

一是建好“兩個平臺”。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨建三級量化考核，逐步建立了分工明晰、重點突出的黨建工作平臺。校黨委通過建立健全聯(lián)系基層、督查指導、評估表彰和經(jīng)費保障等工作機制，重在統(tǒng)籌黨建全局；黨總支通過不斷加強合作交流、黨員教育培訓、支部考核等工作，重在推進工作創(chuàng)新；黨支部通過開展支部工作立項活動，認真落實黨內(nèi)關(guān)懷和幫扶、民主評議黨員等工作，重在服務黨員群眾。同時，抓好黨建學習平臺建設(shè)，在推動學習型黨組織建設(shè)、占領(lǐng)網(wǎng)絡陣地方面積極實踐，借助校園網(wǎng)絡平臺，積極組織師生黨員參加在線平臺學習，促進黨員的學習和交流，激發(fā)黨員的學習興趣。

二是推進“四個工程”。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，學校結(jié)合不同系統(tǒng)黨組織、黨員特點，大力推進“四個工程”建設(shè)。對教學科研崗位上的黨員以提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平為著力點，推進“魅力工程”建設(shè)，充分發(fā)揮他們在忠誠教育事業(yè)、遵守教育法規(guī)、銳意改革創(chuàng)新、努力鉆研業(yè)務、倡導優(yōu)良學風、關(guān)心愛護學生等方面的模范帶頭作用。對黨政管理崗位上的黨員以轉(zhuǎn)變作風、提高執(zhí)行力、強化責任意識為著力點，推進“能力工程”建設(shè)，引導他們用心想事、用心謀事、用心干事。對后勤服務崗位上的黨員以愛崗敬業(yè)、遵紀守法、提高服務質(zhì)量為著力點，推進“奉獻工程”建設(shè)，不斷增強他們愛后勤、愛崗位、愛師生的責任意識和主人翁意識。對學生黨員以端正入黨動機、熱心幫扶同學、誠實守信、刻苦讀書為著力點，推進“成長過程”建設(shè)，使他們自覺做到關(guān)心集體、顧全大局、全心全意地為同學服務，帶動同學共同學習、共同進步。

三是開展“六個一”活動。結(jié)合紀念建黨92周年，在全校各級基層黨組織和黨員中組織開展了“六個一”系列活動，即進行一次創(chuàng)先爭優(yōu)活動再動員再部署、召開一次以創(chuàng)先爭優(yōu)為主要內(nèi)容的專題組織生活會、開展一次黨組織活動、組織一次黨的基本知識測試、開展一次走訪慰問活動、宣傳一批先進典型。通過開展“六個一”活動，進一步弘揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步激發(fā)了廣大黨員的先進性，推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

三、面臨挑戰(zhàn)機遇，為科學提升高校黨建工作水平而不懈追求

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，在推動高校科學發(fā)展、促進校園和諧、服務廣大師生、加強基層組織建設(shè)等方面都取得了很好的成效。與此同時，也要清醒認識到新形勢下高校黨的建設(shè)仍面臨長期復雜的挑戰(zhàn)。因此，要結(jié)合高校實際，進一步加強理論研究和實踐探索，突出創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐性和經(jīng)常性，努力構(gòu)建長效機制，不斷推進高校黨的建設(shè)科學化。

（一）正視復雜挑戰(zhàn)，強化動力機制。當前，我們面臨著新一輪的改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，加之中西思想文化交融交鋒、多元價值取向并存、西方宗教文化滲透、一些新媒體的消極導向等新情況下，高校知識分子黨員尤其是青年黨員更是處于風口浪尖。由于沒有經(jīng)歷過革命戰(zhàn)爭年代的洗禮與考驗，沒有經(jīng)受過艱苦環(huán)境的磨煉，一些同志存在黨性修養(yǎng)差距較大、正義感退化、信奉功利主義，對馬克思主義信仰不堅。面對這些長期復雜挑戰(zhàn)，高校黨組織應積極應對、有所作為，將創(chuàng)先爭優(yōu)作為一項經(jīng)常性的工作抓實抓好，不斷強化內(nèi)在動力機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為基層黨組織和黨員的不懈追求。一是要加強以中國特色社會主義理論體系武裝黨員，結(jié)合學校實際和黨員特點，建立以社會主義核心價值體系為正確導向的評價準則，強化以精神榮譽、社會尊重、群眾認可為價值準則的動力機制，引導黨員堅定理想信念，堅定走中國特色社會主義道路的信心，牢固樹立正確的價值觀和榮辱觀；二是要結(jié)合黨員崗位實際，將創(chuàng)先爭優(yōu)目標具體化，與黨員個人事業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，激發(fā)黨員內(nèi)在動力；三是要將創(chuàng)先爭優(yōu)作為基層黨組織建設(shè)的重要目標與一貫要求，系統(tǒng)設(shè)計，統(tǒng)籌兼顧，將創(chuàng)先爭優(yōu)切實融入到黨組織的各項工作中，形成強大推動力，從而內(nèi)化為基層黨組織的自覺行動。

（二）完善黨內(nèi)激勵機制，不斷激發(fā)黨員內(nèi)在動力。有效的激勵，是一種強大的精神動力，對于充分調(diào)動黨員的積極性，激發(fā)黨員的潛能，促進黨員自身發(fā)展和黨組織奮斗目標的實現(xiàn)是非常重要的。黨的十七大已提出，要建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。高校黨組織要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高黨建科學化水平，必須積極探索構(gòu)建符合高校黨員特點的有效激勵機制，使其更好地為推動高校事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)提供不竭動力。一是要充分保障廣大黨員的主體地位和民主權(quán)利，以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，調(diào)動黨員參與黨建工作的積極性；二是要健全黨內(nèi)表彰制度。加大對先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者的表彰力度，增強黨員的自豪感、榮譽感和使命感。用榮譽激發(fā)黨員的精神、用榮譽堅定黨員的理想信念、用榮譽提高黨員的責任意識；三是要充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。榜樣的力量是無窮的，高校黨組織要善于培養(yǎng)典型、樹立典型、推廣典型，要通過有效宣傳方式手段，用身邊事教育身邊人，在黨員干部中形成正確導向，從而在全校營造健康向上、奮發(fā)進取的良好氛圍。

（三）弘揚黨的優(yōu)良作風，促進學風校風建設(shè)。高校要建立領(lǐng)導干部編入基層組織活動，參與黨支部生活制度，健全校長接待日制度等，確保領(lǐng)導干部經(jīng)常深入基層傾聽師生的意見建議。解決好師生關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點問題；注重加強對黨員、干部的廉潔自律教育，通過學習、講座、簽訂責任狀等形式深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風和紀律教育，筑牢思想道德和黨紀國法防線，使廣大黨員和干部把廉潔自律的要求自覺融入日常學習、工作和生活當中；堅持以黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，認真做好任務的分解和責任的層層落實。特別是通過制度建設(shè)形成對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行有效民主監(jiān)督的機制。高校作為育人的陣地，作為傳承和創(chuàng)造知識的神圣殿堂，尤其我校正處在迅速成長建設(shè)的關(guān)鍵時期，管理經(jīng)驗有待提高，因而學校黨委要把防止基建腐敗作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要內(nèi)容，作為師德教風建設(shè)的重要組成部分；同時，在教師年度評先、評優(yōu)、職務晉升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要通過會議、講座等方式，明確廉潔從教的有關(guān)要求；在學生中也要通過新生的入學教育、在學生的行為教育、畢業(yè)生的擇業(yè)教育等方式，有效推進廉潔教育進課堂、進會議、進校園，營造良好的教風、學風和校風。

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