于風雨

[提要] 構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研合作的技術創(chuàng)新體系已成為經(jīng)濟發(fā)展的主要思路。本文以交易成本理論為依據(jù)，通過對產(chǎn)學研合作體系中廣義的主體分析，得出呼倫貝爾地區(qū)基于技術創(chuàng)新的產(chǎn)學研合作機理。

關鍵詞：技術創(chuàng)新；產(chǎn)學研；合作機理

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年1月13日

呼倫貝爾地區(qū)地處中國北部邊疆，地域遼闊，資源豐富，是典型的資源型經(jīng)濟。如何把呼倫貝爾地區(qū)的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢成為經(jīng)濟發(fā)展的重點。當前迫切的任務是需要變粗放型經(jīng)濟增長方式為集約型經(jīng)濟增長方式，即以充分利用人力資源為主的依靠技術創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟增長方式。本文旨在通過闡述技術創(chuàng)新及產(chǎn)學研合作理論及交易成本理論的基礎上，對產(chǎn)學研合作中的主體進行分析，得出產(chǎn)學研合作的機理。

一、技術創(chuàng)新

美籍奧地利經(jīng)濟學家熊·彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》中指出，創(chuàng)新是指把一種從來沒有過的關于生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)體系。這種新的組合包括：①引進新產(chǎn)品；②引用新技術，采用一種新的生產(chǎn)方法；③開辟新的市場（以前不曾進入）；④控制原材料新的來源，不管這種來源是否已經(jīng)存在，還是第一次創(chuàng)造出來；⑤實現(xiàn)任何一種工業(yè)新的組織，例如生成一種壟斷地位或打破一種壟斷地位。這種新組合的目的是為了獲得潛在的利潤。熊彼特所指的創(chuàng)新不僅包括采用新生產(chǎn)方法等技術上的創(chuàng)新，也包括市場的創(chuàng)新和組織的創(chuàng)新，技術創(chuàng)新是一項具有明確商業(yè)目的的活動——獲得經(jīng)濟利益，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。另外，技術創(chuàng)新是由多環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)過程，完成多個環(huán)節(jié)需要多部門和多個行為主體的分工協(xié)作。廣義的技術創(chuàng)新包括從最初的發(fā)現(xiàn)直到最后商業(yè)上的成功，是實現(xiàn)技術與經(jīng)濟有機結合的過程。

二、產(chǎn)學研合作

有學者提出，“產(chǎn)學研合作是指企業(yè)與大學及科研機構之間的技術合作，尤其是以企業(yè)為技術需求方，以大學和科研機構為技術供給方之間的合作，其實質是通過合理配置產(chǎn)學研各方資源，促進技術創(chuàng)新所需的各種生產(chǎn)要素的有效組合”。還有人認為，產(chǎn)學研合作是生產(chǎn)企業(yè)（產(chǎn)）、大專院校、科研院所（學、研）在社會范圍內，按照“利益共享、風險共擔、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則”，以技術合約為基礎，依照各自的優(yōu)勢分擔技術創(chuàng)新不同階段所需投入的資源，合作進行技術創(chuàng)新的活動。

表述不完全一致，但是都屬于產(chǎn)學研合作的狹義概念，主要分析企業(yè)、高校和科研機構三方如何選擇合作對象、選擇合作項目以及合作如何運轉的問題，即企業(yè)、高校和科研機構在社會范圍內，以技術合作為基礎，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，分擔技術創(chuàng)新不同階段所需投入的資源，組織技術創(chuàng)新活動，按照一定的機制或規(guī)則實現(xiàn)不同主體的局部或整體結合，按分工的原則達到資源共投、風險共擔、成果或收益共享，從而創(chuàng)造未知的需求和價值，促進企業(yè)技術進步。

隨著經(jīng)濟和技術環(huán)境的發(fā)展，產(chǎn)學研結合逐漸超出企業(yè)、高校和科研機構三者之間的合作范圍，很多學者開始將政府、中介機構、金融機構等資本要素引入產(chǎn)學研結合當中。此時廣義的產(chǎn)學研結合除了分析企業(yè)、高校和科研機構三方的合作機理外，還要對環(huán)境進行分析，在市場對科技資源的優(yōu)化配置中發(fā)揮政府的主導作用，充分利用科技中介機構的服務機制和金融機構等的保障機制。

三、交易成本理論

交易成本理論是英國經(jīng)濟學家羅納德·科斯在其經(jīng)典著作《廠商的性質》一文中首次提出并經(jīng)眾多學者研究而發(fā)展起來的。所謂交易成本，就是利用價格機制的費用，或者說是利用市場的交換手段進行交易的費用。對產(chǎn)學研合作創(chuàng)新而言，也存在著大量的交易成本：溝通成本、談判成本、履約成本和其他成本。市場交易有較強的靈活性和資源優(yōu)化配置能力，但是在面臨信息不對稱和不確定性時，交易成本較高。從本質上說，技術是一種商品，技術創(chuàng)新合作是一種以契約為基礎的知識交易。知識商品與技術的市場交易的特點決定了技術的市場交易會有較高的交易成本：1、在一項技術創(chuàng)新成功之前，技術的經(jīng)濟效益存在著很高的不確定性；2、不同于其他商品，一項技術的供給者和需求者的數(shù)量是有限的；3、技術知識是一種無形產(chǎn)品，交易雙方受到有限理性的約束，對技術本身和交易伙伴的技術能力很難準確評價，因此技術交易過程中存在著逆向選擇行為；4、技術開發(fā)需要大量的R&D投入，而技術知識卻具有溢出效應，技術的擴散很難控制，因此技術交易過程中存在著嚴重的道德風險。

在此基礎上，科斯又提出企業(yè)取代一定的市場行為可以降低交易成本，即將市場交易成本轉化為企業(yè)內部組織成本。如果技術成本完全內部化就相當于企業(yè)完全自主創(chuàng)新，層級組織的企業(yè)會面臨著較快的成本上升壓力和創(chuàng)新失敗風險，對高速變化的市場反應遲緩。此外，在需要多個領域融合的系統(tǒng)性創(chuàng)新上，層級組織又面臨著資源不足或者企業(yè)規(guī)模過大而引起的高管理成本問題。交易成本經(jīng)濟學將合作關系作為一種介于市場交易和層級組織之間的經(jīng)濟形式，產(chǎn)學研合作協(xié)議使產(chǎn)學研合作伙伴共同投入資源，從而形成了一種相互抵押的合作機制，迫使合作者按照事先商定好的協(xié)議規(guī)范自己的行為，從而降低交易成本。產(chǎn)學研合作創(chuàng)新一方面實現(xiàn)了不同組織間R&D資源的共享；另一方面又最大限度地降低了交易費用。因此，以企業(yè)、高校、科研機構等主要主體要在政府、中介機構、金融機構等環(huán)境主體的支持下，建立在信任基礎上的相互溝通、彼此信任、共擔風險的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新是一種交易成本較低的創(chuàng)新方式，是當前技術和市場環(huán)境下技術創(chuàng)新的合理選擇。

四、基于技術創(chuàng)新的產(chǎn)學研合作機理分析

胡錦濤在論述提高我國科技自主創(chuàng)新能力時提出了五個“充分發(fā)揮”的思想，即充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發(fā)揮大學的基礎和生力軍作用。據(jù)此可把所涉及的主體分為兩類：一類是技術創(chuàng)新的真正主體，即圖1中的主導層，包括企業(yè)、高校、科研機構；另一類是在技術創(chuàng)新環(huán)境中發(fā)揮重要作用的主體，即圖1中的環(huán)境層，主要包括政府、中介機構、資本。（圖1）endprint

下面就各主體在技術創(chuàng)新環(huán)境下產(chǎn)學研結合中的作用及呼倫貝爾的實際情況分析在呼倫貝爾實行產(chǎn)學研結合的作用機理。

1、企業(yè)——主體作用。產(chǎn)學研結合過程中要把企業(yè)發(fā)展的需求和廣闊的市場前景作為匯聚產(chǎn)學研力量的起點和源泉，以企業(yè)為技術創(chuàng)新的主體。企業(yè)作為市場中最活躍的要素，其生產(chǎn)和經(jīng)營活動直接關系著整個市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟活動的主要過程即生產(chǎn)和流通，都是企業(yè)來承擔和完成的。同時，企業(yè)又會作為技術創(chuàng)新經(jīng)費的主要投資者、技術創(chuàng)新的活動主體及技術創(chuàng)新成果的應用主體。

對于企業(yè)來說，建立產(chǎn)學研創(chuàng)新體系與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展密切相關。現(xiàn)階段，對于企業(yè)完全依靠自身力量建立技術創(chuàng)新體系，受資金、人才等因素的制約，難度很大。對呼倫貝爾市而言，這一點體現(xiàn)得就更為明顯，企業(yè)的主體地位也還沒有體現(xiàn)出來。呼倫貝爾地處偏遠，雖然一些龍頭企業(yè)擁有自己的技術創(chuàng)新隊伍，也有些企業(yè)與省內外的高校及科研機構形成技術創(chuàng)新聯(lián)盟，取得一些成果，農畜產(chǎn)品加工業(yè)、生物技術等方面也在產(chǎn)學研技術創(chuàng)新方面取得一些成果，但我們也看到在呼倫貝爾市技術創(chuàng)新中企業(yè)的主體地位還沒有確立，絕大多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術能力，特別是諸多的中小企業(yè)。

據(jù)2012年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2012年，呼倫貝爾市有中小微型企業(yè)11，047戶，創(chuàng)造了全市60%以上的GDP、50%以上的稅收，提供了75%以上的就業(yè)崗位。中小企業(yè)成為促進發(fā)展、擴大就業(yè)的重要力量，在實施富民強市戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來越重要的作用。數(shù)量眾多、規(guī)模小、分布廣、涉及諸多行業(yè)的中小企業(yè)受資金、人才、信息等因素的限制，在自主創(chuàng)新方面有一定的弱勢，但是在面臨巨大的市場競爭壓力時，能充分發(fā)揮其靈活性、專業(yè)化程度高的特點，在技術創(chuàng)新上具有大企業(yè)所沒有的獨特優(yōu)勢。如企業(yè)規(guī)模小，內外信息溝通容易，有利于適應市場客戶的需求變化，企業(yè)組織結構簡單，決策效率高，在競爭壓力下容易接受創(chuàng)新。因此，企業(yè)的技術創(chuàng)新更有賴于與高校與科研機構的合作與聯(lián)合，同時也需要政府的指導與支持。

2、高?！巫饔谩８咝Ｔ诋a(chǎn)學研結合技術創(chuàng)新中起到不可替代的技術支撐作用。首先，高校蘊含豐富的知識資源，是企業(yè)技術創(chuàng)新的理論源頭，企業(yè)與高校合作的初衷在于認為高校能夠幫助企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化轉移，利用高校引進最新的理論和思想，成為企業(yè)持續(xù)技術創(chuàng)新的基礎；其次，高校是企業(yè)技術創(chuàng)新的人力資源來源，通過依托高等學校，企業(yè)不僅得到先進的成果，也獲得寶貴的高水平人才；第三，高校是提高企業(yè)競爭力的一種手段，很多企業(yè)通過與高校建立聯(lián)盟關系，對企業(yè)技術創(chuàng)新的管理和文化開展長期、深入的合作，為企業(yè)競爭力的提升起到了重要作用。

2012年3月教育部開始啟動“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”，也稱“2011計劃”，面向全國各類高校建立面向科學前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心、面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心和面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。可見，在培育人才、促進企業(yè)科技成果轉化、促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面，高校都應當發(fā)揮最基礎的支撐作用。

但是，在呼倫貝爾地區(qū)，高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。很多資源沒有充分利用，呼倫貝爾學院設有歷史文化研究院、民族藝術研究院、中小企業(yè)發(fā)展研究中心、草原生態(tài)研究院、旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心等20個科研機構，但是與企業(yè)的合作還不夠深入廣泛，促成科研成果轉化的也極少，高?？蒲许椖康耐度虢?jīng)費也相對不足。因此，高校也應當充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，與科研機構結合，與有廣泛發(fā)展前景的行業(yè)及企業(yè)合作，實現(xiàn)技術創(chuàng)新及成果的轉化，服務于呼倫貝爾地方經(jīng)濟。

3、科研機構——骨干作用。按照波特的競爭鉆石理論，決定一個國家（地區(qū)）和產(chǎn)業(yè)競爭力的要素不但包括自然資源、初級勞工等基本要素，還要包括高級技術人員及其創(chuàng)新能力、科研機構及其領先的科研成果等高級要素。科研機構一般通過承擔國家、地方政府以及來自市場的各類科研任務，發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢，為社會提供各類科研成果。

獨立的科研機構與高校及高校的科研機構比較而言更具專業(yè)性，研究的內容更有深度。呼倫貝爾市有市農業(yè)研究所、市蠶業(yè)研究所、市林業(yè)研究所、市草原研究所（市草原管理局）、市畜牧研究所（市畜牧工作站）、市獸醫(yī)研究所（市獸醫(yī)工作站）、市科技情報研究所、市地方病研究所等直屬科研機構。例如，農業(yè)研究所，主要進行大豆、玉米、馬鈴薯育種科研，林業(yè)研究所主要研究和解決造林、營林、林木遺傳育種、經(jīng)濟林、森林保護、林業(yè)生態(tài)環(huán)境、天然林保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的技術問題和理論問題。蠶業(yè)研究所是全國最北部邊疆高寒地區(qū)以柞蠶育種、綜合利用、病蟲害防治、良種繁育等研究和開發(fā)為重點的綜合性蠶業(yè)科研單位。草原研究所是以草原科學研究為主的科研單位。市畜牧研究所的主要研究方向為家畜改良。但是，卻沒有任何一家科研機構或高校能完全掌握某一領域的全部技術知識，而且很多科研機構經(jīng)過轉制都成為科技型企業(yè)，以追求利潤最大化為目的，這對于那些大部分缺少資金和技術的中小企業(yè)的科技發(fā)展是不利的。因此，科研機構要與當?shù)馗咝；騾^(qū)內高校及省外高校合作，在政府的引導之下共同為企業(yè)的技術創(chuàng)新提供相應的技術源泉，形成協(xié)同效應，發(fā)展呼倫貝爾地方經(jīng)濟。

4、政府——主導作用。政府主管部門要發(fā)揮主導作用，注重整合社會資源，搭建科技公共服務平臺，重點做好公共政策服務平臺。通過各種服務平臺，為企業(yè)進行科技成果轉化提供專業(yè)的篩選、梳理、包裝和交易服務。具體應包括：貫徹國家的宏觀指導政策，從宏觀上統(tǒng)籌引導，結合本地的實際情況制定有關技術創(chuàng)新的法令、法規(guī)，在保護知識產(chǎn)權、保護各方公益等方面為企業(yè)技術創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境；提供部分創(chuàng)新項目的資金，在財政、稅收、金融等方面爭取為產(chǎn)學研提供一個有助于創(chuàng)新的經(jīng)濟環(huán)境，調動企業(yè)、高校和科研機構等方面進行技術創(chuàng)新的熱情。

呼倫貝爾技術創(chuàng)新還很不成熟，屬中小企業(yè)占主體的城市，產(chǎn)學研合作的層次還處于較低層次的合作，更多的中小企業(yè)還沒有加入到技術創(chuàng)新的行列，更加需要政府的推動，引導中小企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術改造投資力度；鼓勵有條件的企業(yè)與高校、科研機構共建技術研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力；支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、檢測平臺；鼓勵支持高校、科研院所與企業(yè)共建、共享研發(fā)平臺和實訓基地；加強產(chǎn)學研對接服務平臺和規(guī)范技術合同網(wǎng)上登記，培育壯大面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新服務平臺。endprint

5、中介機構——協(xié)調作用。中介機構主要指促進企業(yè)間網(wǎng)絡聯(lián)系、產(chǎn)學研合作的紐帶或橋梁，一般包括行業(yè)協(xié)會、商會、創(chuàng)業(yè)中心（孵化器）、信息服務中心等。這些機構的專業(yè)化程度高、活動能量大，組織形式先進，匯集了信息、管理、技術、投資等各方面的專家，為企業(yè)提供各種專業(yè)化的服務，可有效促進科技成果的轉化，降低企業(yè)的競爭風險。其主要職責是使科技成果盡快從實驗室走向市場，為高校和科研機構尋找合作伙伴，同時中介機構還根據(jù)政府制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出研究課題，牽線搭橋，成為連接企業(yè)、高校、科研院所、政府的紐帶，減少交易成本。目前，呼倫貝爾市的科技中介機構發(fā)展還很不完善，造成技術的供需雙方在交易中交易成本增加，政府應當大力發(fā)展科技中介機構，建設完整的科技中介服務體系。鼓勵社會創(chuàng)辦科技中介機構，建成一批新型技術交易市場、技術產(chǎn)權交易機構，以及現(xiàn)代科技要素交流整合平臺，發(fā)揮中介機構在發(fā)展預測、咨詢論證、項目評估、項目管理等方面的中介職能作用，為企業(yè)技術創(chuàng)新、農牧業(yè)技術成果推廣提供通暢有效的渠道。

6、資本（金融機構）——保障作用。資本可以加強風險控制，推動產(chǎn)學研發(fā)展，解決技術創(chuàng)新資金短缺的問題。會涉及銀行、風險投資公司、基金機構等，這些機構并不直接參與到產(chǎn)學研合作的鏈條中，但是會有效地彌補企業(yè)、高校、科研機構籌資能力、國家財政支持、私人資金投入和銀行貸款之間的空白，會通過對其經(jīng)過調研認證并且認為具有市場前景的科技創(chuàng)新項目（企業(yè)）提供資本，對推動科技資源與產(chǎn)業(yè)資本結合、科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)揮核心作用。高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的過程是風險控制的過程，為降低企業(yè)在產(chǎn)學研合作中的投資風險，減少國家直接投資的盲目性和監(jiān)管困難，應利用多種渠道建立產(chǎn)學研風險投融資體系，通過建立風險投資基金、企業(yè)擔保和信貸的方式獲得風險資金。

呼倫貝爾地區(qū)科技創(chuàng)新的一個重要短板是資金問題，政府及其他各主體的科技投入不足，資金來源有限已成為產(chǎn)學研合作的主要制約因素。

呼倫貝爾市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出要鼓勵企業(yè)、金融機構、個人、外商等各類投資組成的科技投入體系的建設，大幅度提高全社會對科技發(fā)展的資金投入力度，確保研究開發(fā)經(jīng)費占全市國內生產(chǎn)總值的比例達到國家和自治區(qū)有關規(guī)定的要求。確保呼倫貝爾市的研究開發(fā)經(jīng)費占全市國內生產(chǎn)總值的比例達到國家和自治區(qū)有關規(guī)定的要求。同時，政府要放寬金融領域市場準入，支持非公有制資本投資興辦或入股地方股份制商業(yè)銀行。引導社會資金投入擔保行業(yè)。加快中小企業(yè)信用體系建設，積極探索民營資本和私人資本參與金融業(yè)發(fā)展的資本轉化途徑，不斷滿足多樣化金融需求，為產(chǎn)學研合作創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體地位，成為技術創(chuàng)新體系中最活躍的力量，高校、科研機構應當利用自身的知識資源發(fā)揮支撐和骨干作用，為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，政府要充分發(fā)揮主導作用、協(xié)調各種資源，為產(chǎn)學研合作提供健康有序的政策環(huán)境，中介機構利用自身的信息管理等優(yōu)勢資源為產(chǎn)學研合作提供服務機制，金融機構要利用其資源優(yōu)勢為產(chǎn)學研合作提供保障機制。

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5、中介機構——協(xié)調作用。中介機構主要指促進企業(yè)間網(wǎng)絡聯(lián)系、產(chǎn)學研合作的紐帶或橋梁，一般包括行業(yè)協(xié)會、商會、創(chuàng)業(yè)中心（孵化器）、信息服務中心等。這些機構的專業(yè)化程度高、活動能量大，組織形式先進，匯集了信息、管理、技術、投資等各方面的專家，為企業(yè)提供各種專業(yè)化的服務，可有效促進科技成果的轉化，降低企業(yè)的競爭風險。其主要職責是使科技成果盡快從實驗室走向市場，為高校和科研機構尋找合作伙伴，同時中介機構還根據(jù)政府制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出研究課題，牽線搭橋，成為連接企業(yè)、高校、科研院所、政府的紐帶，減少交易成本。目前，呼倫貝爾市的科技中介機構發(fā)展還很不完善，造成技術的供需雙方在交易中交易成本增加，政府應當大力發(fā)展科技中介機構，建設完整的科技中介服務體系。鼓勵社會創(chuàng)辦科技中介機構，建成一批新型技術交易市場、技術產(chǎn)權交易機構，以及現(xiàn)代科技要素交流整合平臺，發(fā)揮中介機構在發(fā)展預測、咨詢論證、項目評估、項目管理等方面的中介職能作用，為企業(yè)技術創(chuàng)新、農牧業(yè)技術成果推廣提供通暢有效的渠道。

6、資本（金融機構）——保障作用。資本可以加強風險控制，推動產(chǎn)學研發(fā)展，解決技術創(chuàng)新資金短缺的問題。會涉及銀行、風險投資公司、基金機構等，這些機構并不直接參與到產(chǎn)學研合作的鏈條中，但是會有效地彌補企業(yè)、高校、科研機構籌資能力、國家財政支持、私人資金投入和銀行貸款之間的空白，會通過對其經(jīng)過調研認證并且認為具有市場前景的科技創(chuàng)新項目（企業(yè)）提供資本，對推動科技資源與產(chǎn)業(yè)資本結合、科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)揮核心作用。高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的過程是風險控制的過程，為降低企業(yè)在產(chǎn)學研合作中的投資風險，減少國家直接投資的盲目性和監(jiān)管困難，應利用多種渠道建立產(chǎn)學研風險投融資體系，通過建立風險投資基金、企業(yè)擔保和信貸的方式獲得風險資金。

呼倫貝爾地區(qū)科技創(chuàng)新的一個重要短板是資金問題，政府及其他各主體的科技投入不足，資金來源有限已成為產(chǎn)學研合作的主要制約因素。

呼倫貝爾市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出要鼓勵企業(yè)、金融機構、個人、外商等各類投資組成的科技投入體系的建設，大幅度提高全社會對科技發(fā)展的資金投入力度，確保研究開發(fā)經(jīng)費占全市國內生產(chǎn)總值的比例達到國家和自治區(qū)有關規(guī)定的要求。確保呼倫貝爾市的研究開發(fā)經(jīng)費占全市國內生產(chǎn)總值的比例達到國家和自治區(qū)有關規(guī)定的要求。同時，政府要放寬金融領域市場準入，支持非公有制資本投資興辦或入股地方股份制商業(yè)銀行。引導社會資金投入擔保行業(yè)。加快中小企業(yè)信用體系建設，積極探索民營資本和私人資本參與金融業(yè)發(fā)展的資本轉化途徑，不斷滿足多樣化金融需求，為產(chǎn)學研合作創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體地位，成為技術創(chuàng)新體系中最活躍的力量，高校、科研機構應當利用自身的知識資源發(fā)揮支撐和骨干作用，為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，政府要充分發(fā)揮主導作用、協(xié)調各種資源，為產(chǎn)學研合作提供健康有序的政策環(huán)境，中介機構利用自身的信息管理等優(yōu)勢資源為產(chǎn)學研合作提供服務機制，金融機構要利用其資源優(yōu)勢為產(chǎn)學研合作提供保障機制。

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[5]王建.構建產(chǎn)學研精深合作模式提高自主創(chuàng)新能力.賽迪網(wǎng)，2009.6.1.endprint

5、中介機構——協(xié)調作用。中介機構主要指促進企業(yè)間網(wǎng)絡聯(lián)系、產(chǎn)學研合作的紐帶或橋梁，一般包括行業(yè)協(xié)會、商會、創(chuàng)業(yè)中心（孵化器）、信息服務中心等。這些機構的專業(yè)化程度高、活動能量大，組織形式先進，匯集了信息、管理、技術、投資等各方面的專家，為企業(yè)提供各種專業(yè)化的服務，可有效促進科技成果的轉化，降低企業(yè)的競爭風險。其主要職責是使科技成果盡快從實驗室走向市場，為高校和科研機構尋找合作伙伴，同時中介機構還根據(jù)政府制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出研究課題，牽線搭橋，成為連接企業(yè)、高校、科研院所、政府的紐帶，減少交易成本。目前，呼倫貝爾市的科技中介機構發(fā)展還很不完善，造成技術的供需雙方在交易中交易成本增加，政府應當大力發(fā)展科技中介機構，建設完整的科技中介服務體系。鼓勵社會創(chuàng)辦科技中介機構，建成一批新型技術交易市場、技術產(chǎn)權交易機構，以及現(xiàn)代科技要素交流整合平臺，發(fā)揮中介機構在發(fā)展預測、咨詢論證、項目評估、項目管理等方面的中介職能作用，為企業(yè)技術創(chuàng)新、農牧業(yè)技術成果推廣提供通暢有效的渠道。

6、資本（金融機構）——保障作用。資本可以加強風險控制，推動產(chǎn)學研發(fā)展，解決技術創(chuàng)新資金短缺的問題。會涉及銀行、風險投資公司、基金機構等，這些機構并不直接參與到產(chǎn)學研合作的鏈條中，但是會有效地彌補企業(yè)、高校、科研機構籌資能力、國家財政支持、私人資金投入和銀行貸款之間的空白，會通過對其經(jīng)過調研認證并且認為具有市場前景的科技創(chuàng)新項目（企業(yè)）提供資本，對推動科技資源與產(chǎn)業(yè)資本結合、科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)揮核心作用。高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的過程是風險控制的過程，為降低企業(yè)在產(chǎn)學研合作中的投資風險，減少國家直接投資的盲目性和監(jiān)管困難，應利用多種渠道建立產(chǎn)學研風險投融資體系，通過建立風險投資基金、企業(yè)擔保和信貸的方式獲得風險資金。

呼倫貝爾地區(qū)科技創(chuàng)新的一個重要短板是資金問題，政府及其他各主體的科技投入不足，資金來源有限已成為產(chǎn)學研合作的主要制約因素。

呼倫貝爾市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出要鼓勵企業(yè)、金融機構、個人、外商等各類投資組成的科技投入體系的建設，大幅度提高全社會對科技發(fā)展的資金投入力度，確保研究開發(fā)經(jīng)費占全市國內生產(chǎn)總值的比例達到國家和自治區(qū)有關規(guī)定的要求。確保呼倫貝爾市的研究開發(fā)經(jīng)費占全市國內生產(chǎn)總值的比例達到國家和自治區(qū)有關規(guī)定的要求。同時，政府要放寬金融領域市場準入，支持非公有制資本投資興辦或入股地方股份制商業(yè)銀行。引導社會資金投入擔保行業(yè)。加快中小企業(yè)信用體系建設，積極探索民營資本和私人資本參與金融業(yè)發(fā)展的資本轉化途徑，不斷滿足多樣化金融需求，為產(chǎn)學研合作創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體地位，成為技術創(chuàng)新體系中最活躍的力量，高校、科研機構應當利用自身的知識資源發(fā)揮支撐和骨干作用，為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，政府要充分發(fā)揮主導作用、協(xié)調各種資源，為產(chǎn)學研合作提供健康有序的政策環(huán)境，中介機構利用自身的信息管理等優(yōu)勢資源為產(chǎn)學研合作提供服務機制，金融機構要利用其資源優(yōu)勢為產(chǎn)學研合作提供保障機制。

主要參考文獻：

[1]連燕華，馬曉光.我國產(chǎn)學研合作發(fā)展態(tài)勢評價[J].新材料產(chǎn)業(yè)，2001.3.

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[4]羅煒，唐元虎.企業(yè)合作創(chuàng)新的原因與動機[J].科學學研究，2001.

[5]王建.構建產(chǎn)學研精深合作模式提高自主創(chuàng)新能力.賽迪網(wǎng)，2009.6.1.endprint