韓玉皓

摘 要：鐵路工程指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)作為建設(shè)單位指導(dǎo)工程實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，是工程能否快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效進(jìn)行的基礎(chǔ)保證。合理的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，為建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定和技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)目標(biāo)，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。文章分析了鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)中存在的一些問(wèn)題，提出了調(diào)整與優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：鐵路；指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)；調(diào)整；優(yōu)化

指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，遵循質(zhì)量可靠、安全第一、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、確保工期的原則，合理劃分區(qū)段、安排施工進(jìn)度，落實(shí)資源配置方案等。注重施工與設(shè)計(jì)的結(jié)合，站前與站后及各專業(yè)間的銜接，為建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施進(jìn)行總體規(guī)劃、部署，為編制各項(xiàng)工作計(jì)劃提供重要依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定和技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)目標(biāo)提供保障。

1 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制原則

編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，要從認(rèn)真貫徹國(guó)家和鐵路總公司相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和政策，以聯(lián)調(diào)聯(lián)試、鋪軌為控制主線，以控制工程為重點(diǎn)，以控制線下工程變形、沉降為關(guān)鍵，以標(biāo)準(zhǔn)化及四化支撐為手段，實(shí)施區(qū)段平行（流水）交叉作業(yè)。結(jié)合工程特點(diǎn)、施工單位施工能力，合理劃分區(qū)段，制定針對(duì)性施工方案，合理確定工程進(jìn)度指標(biāo)和工期目標(biāo)，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)布置和資源配置方案，制定針對(duì)性保證措施。

2 目前鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

2.1 主觀上不夠重視。現(xiàn)在編制的指導(dǎo)性鐵路施工組織設(shè)計(jì)，主要追求進(jìn)度目標(biāo)，而很少考慮投資效益，以至在實(shí)施過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，沒(méi)有很好處理進(jìn)度與質(zhì)量、安全、投資的關(guān)系。

2.2 缺乏新技術(shù)和新工藝應(yīng)用。一方面是建設(shè)單位編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)不足造成的，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位往往是一個(gè)項(xiàng)目，一撥人，項(xiàng)目建設(shè)完成，人員要么轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)，要么不再?gòu)氖马?xiàng)目建設(shè)管理，很難形成穩(wěn)定的建設(shè)管理隊(duì)伍。另一方面?zhèn)鞑デ啦粫?，也?dǎo)致成功經(jīng)驗(yàn)難以借鑒。

2.3 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)套用模版普遍，缺乏針對(duì)性。對(duì)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范照搬照抄，缺少現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，存在關(guān)起門來(lái)編施組的現(xiàn)象，缺少針對(duì)具體工程的特點(diǎn)進(jìn)行有效研究和分析，采取有效針對(duì)性措施，沒(méi)有起到很好的指導(dǎo)作用，如工程工期分析，往往只套用《鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)編制指南》參考指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，缺少具體工點(diǎn)的分析與研究，實(shí)施起來(lái)往往變動(dòng)較大。

2.4 沒(méi)有考慮具體工程的特點(diǎn)。目前的鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，宏觀的多，細(xì)部的少；原則性的要求多，具體實(shí)施的指導(dǎo)性意見(jiàn)少；很多話放之四海而皆準(zhǔn)，沒(méi)有考慮具體工程的特點(diǎn)，缺少可操作性。

3 優(yōu)化鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的措施

3.1 從主觀上高度重視。編制鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，不僅是指導(dǎo)鐵路施工的主要技術(shù)文件，而且還為工程籌資、投資計(jì)劃完成、建設(shè)單位決策提供依據(jù)，也是工程招標(biāo)、合同簽訂的重要依據(jù)。要強(qiáng)化鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的管理，在主觀上必須高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自上手，嚴(yán)格指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制、審核和批復(fù)。當(dāng)內(nèi)外部條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)動(dòng)態(tài)組織指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化和調(diào)整，采取糾偏措施，使工程建設(shè)始終處于受控狀態(tài)，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境。編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)前，須全線踏勘，繪制項(xiàng)目手冊(cè)，確定取、棄土、鋪軌基地、梁場(chǎng)等位置及線下水文地質(zhì)、交通、材料供應(yīng)等第一手資料，為動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)提供比較充分的依據(jù)。

3.3 合理測(cè)定進(jìn)度指標(biāo)。編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)是以同行業(yè)平均或偏上水平來(lái)確定各項(xiàng)進(jìn)度指標(biāo)并計(jì)算的，很難做到都符合實(shí)際。因此，在實(shí)際操作中指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制人員應(yīng)在熟悉施工圖設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上，綜合考慮進(jìn)場(chǎng)單位的施工能力和機(jī)械化配置水平，從而在優(yōu)化工期時(shí)靈活應(yīng)用。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度趨勢(shì)分析。根據(jù)施工環(huán)境和施工單位的進(jìn)度指標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)形象進(jìn)度情況，分析每道工序的進(jìn)度趨勢(shì)，尤其是關(guān)鍵線路的進(jìn)度趨勢(shì)。當(dāng)進(jìn)度出現(xiàn)滯后預(yù)警時(shí)，可以提前準(zhǔn)備，及時(shí)調(diào)整方案，確保進(jìn)度回歸指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)控制范圍。

3.5 采用先進(jìn)的技術(shù)手段。在鐵路指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)中，既要考慮工程之間和工序之間的接替，又要考慮同一時(shí)間和地點(diǎn)的多工種立體交叉作業(yè)，既有時(shí)間的平衡，也有各種資源（人、材、機(jī)、資金、技術(shù)等）的平衡，是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，因此可通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行管理和控制，當(dāng)目標(biāo)出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，切實(shí)提高指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性。

3.6 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制模塊化。運(yùn)用系統(tǒng)的理念和方法，建立指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制工作的標(biāo)準(zhǔn)，把指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的調(diào)整模塊化，通過(guò)各個(gè)技術(shù)模塊的優(yōu)化組合，減少無(wú)效勞動(dòng)，提高指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量和效率。

3.7 根據(jù)不同工程的特點(diǎn)和要求，吸收借鑒其他項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析對(duì)比，選擇最合理的施工方案。

3.8 高度重視專業(yè)銜接。以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，高度重視站前與站后及各專業(yè)工程間的銜接與配合，對(duì)接口關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、部署，避免出現(xiàn)前面建后面拆，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，建設(shè)單位應(yīng)下大力氣編制合理可行指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)來(lái)指導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)，讓指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)真正成為指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)的綱領(lǐng)性文件。施工過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的管理，定期收集項(xiàng)目信息，進(jìn)行分析對(duì)比，當(dāng)重要指標(biāo)、外部環(huán)境和條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)組織對(duì)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化和調(diào)整，制定針對(duì)性措施，使項(xiàng)目建設(shè)始終掌控在指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，確保實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定和技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)目標(biāo)。

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