武藝WU Yi

（后勤工程學(xué)院軍事工程管理系，重慶 401311）

（Dept.of Barrack's Management Engineering，LEU，Chongqing 401311，China）

招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量與工程造價(jià)關(guān)系探討

武藝WU Yi

（后勤工程學(xué)院軍事工程管理系，重慶 401311）

（Dept.of Barrack's Management Engineering，LEU，Chongqing 401311，China）

目前，我國基本普及了實(shí)行工程量清單招投標(biāo)。本文主要根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)、要求以及清單計(jì)價(jià)與工程造價(jià)控制的關(guān)系，闡述招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量的重要性以及對(duì)不同階段工程造價(jià)管理及控制的影響，并提出提升編制質(zhì)量的對(duì)策措施。

招標(biāo)工程量清單；工程造價(jià)；關(guān)系

0 引言

目前我國工程建設(shè)基本采取了以工程量清單計(jì)價(jià)的形式來確定工程造價(jià)，在對(duì)2003版和2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》全方位修改、補(bǔ)充和完善的基礎(chǔ)上，2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》于2013年7月1日正式實(shí)施，更加促進(jìn)了工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)領(lǐng)域的全面推行。新的計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)管理提出了更高的要求，由于廣大造價(jià)從業(yè)人員長(zhǎng)期習(xí)慣于量?jī)r(jià)合一的定額計(jì)價(jià)模式，不熟悉工程量清單計(jì)價(jià)造價(jià)控制的特點(diǎn)、要求，對(duì)工程量清單編制質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而對(duì)工程造價(jià)管理與控制造成不利影響。

1 招標(biāo)工程量清單概述

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）規(guī)定：“使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。”推行工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)，就必須編制招標(biāo)工程量清單。招標(biāo)工程量清單是招標(biāo)人依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單，包括其說明和表格。招標(biāo)工程量清單主要是供招標(biāo)方進(jìn)行編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)所用。

2 招標(biāo)工程量清單與工程造價(jià)的相關(guān)性分析

招標(biāo)工程量清單是對(duì)擬建工程的全面、客觀反映，是招標(biāo)方及投標(biāo)方編制招投標(biāo)文件的基礎(chǔ)性依據(jù)，同時(shí)也是施工過程的造價(jià)控制與管理的基礎(chǔ)性依據(jù)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，招標(biāo)工程量清單與工程造價(jià)具有密切聯(lián)系。

2.1 招標(biāo)工程量清單直接決定招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)方對(duì)擬建工程的最高投標(biāo)限價(jià)，是直接衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的尺度，能由此判斷投標(biāo)者報(bào)價(jià)的合理性、可靠性。由此可見，招標(biāo)控制價(jià)的作用和地位非常突出和重要。招標(biāo)控制價(jià)直接依據(jù)招標(biāo)工程量清單中的項(xiàng)目特征和工程量進(jìn)行編制，項(xiàng)目特征描述質(zhì)量和清單工程量的準(zhǔn)確性就直接決定了招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.2 招標(biāo)工程量清單直接決定投標(biāo)報(bào)價(jià) 招標(biāo)工程量清單屬于招標(biāo)文件的一部分，是投標(biāo)方編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的直接依據(jù)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是招投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)，直接影響投標(biāo)方是否中標(biāo)，也影響招標(biāo)方的招標(biāo)質(zhì)量，同時(shí)最終決定簽約合同價(jià)的大小。投標(biāo)方依據(jù)招標(biāo)工程量清單中的項(xiàng)目特征和工程量進(jìn)行編制，項(xiàng)目特征描述質(zhì)量和清單工程量的準(zhǔn)確性就直接決定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.3 招標(biāo)工程量清單直接影響施工階段的造價(jià)控制與管理 根據(jù)規(guī)范規(guī)定，中標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)后就形成了已標(biāo)價(jià)工程量清單，所以招標(biāo)工程量清單直接決定已標(biāo)價(jià)工程量清單。按照規(guī)范規(guī)定，進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，已標(biāo)價(jià)工程量清單就取代招標(biāo)工程量清單，而成為招投標(biāo)雙方必須遵守的合同文件，是施工過程中造價(jià)控制與管理的直接計(jì)價(jià)依據(jù)。所以，招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量決定了已標(biāo)價(jià)工程量清單的準(zhǔn)確性，從而直接影響到施工階段造價(jià)控制與管理。

2.4 招標(biāo)工程量清單直接影響竣工結(jié)算 竣工結(jié)算是工程開工到竣工全過程的工程費(fèi)用，也就是招標(biāo)工程量清單所包含的全部施工內(nèi)容的工程費(fèi)用。招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量越高，施工過程中出現(xiàn)工程造價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)因素就越少，竣工結(jié)算所需雙方確認(rèn)的工作量就越少，結(jié)算雙方扯皮越少，竣工結(jié)算效率就越高，同時(shí)竣工結(jié)算價(jià)也越接近招標(biāo)工程量清單所包含的工程費(fèi)用。所以招標(biāo)工程量清單直接影響最終竣工結(jié)算價(jià)和竣工結(jié)算效率。

3 招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量控制措施

3.1 充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量的重要性 通過以上分析可知，招標(biāo)工程量清單與工程造價(jià)管理與控制息息相關(guān)，是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，具有十分重要的作用。作為專業(yè)造價(jià)人員必須充分認(rèn)識(shí)到招標(biāo)工程量清單的重要性，在思想上重視，以確保招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量。作為項(xiàng)目業(yè)主，更要認(rèn)識(shí)到招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量與自身經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，從而高度重視清單編制工作，要求專業(yè)造價(jià)人員確保招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量。

3.2加強(qiáng)造價(jià)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，注重業(yè)務(wù)能力的提高

規(guī)范中增加了諸多強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)工程量清單編制人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。因此，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及工程造價(jià)人員需要轉(zhuǎn)變觀念，積極參加清單規(guī)范及工程量清單編制的各種培訓(xùn)，盡快熟悉并準(zhǔn)確掌握清單規(guī)范精髓和操作要領(lǐng)，同時(shí)要全面熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)條件等影響造價(jià)的相關(guān)因素，完整、準(zhǔn)確、全面地編制招標(biāo)工程量清單。

3.3 合理設(shè)計(jì)造價(jià)咨詢收費(fèi)模式，引入激勵(lì)與制約機(jī)制 根據(jù)規(guī)范規(guī)定，工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)，應(yīng)由具有專業(yè)資格的工程造價(jià)人員承擔(dān)，所以通常是由業(yè)主委托專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)文件的編制。為了切實(shí)確保工程造價(jià)文件編制質(zhì)量，可擇優(yōu)選擇單位并引入經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與制約機(jī)制，合理設(shè)計(jì)造價(jià)咨詢收費(fèi)模式，咨詢收費(fèi)與造價(jià)文件質(zhì)量掛鉤，切實(shí)激勵(lì)工程造價(jià)咨詢單位確保造價(jià)咨詢文件質(zhì)量的動(dòng)力，制約工程造價(jià)咨詢單位必須加強(qiáng)責(zé)任心以確保質(zhì)量。

3.4 注意關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握正確的編制方法 招標(biāo)工程量清單由五部分清單構(gòu)成，其中分部分項(xiàng)工程量清單是構(gòu)成招標(biāo)工程量清單的主體部分，是確保招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分部分項(xiàng)工程量清單的編制質(zhì)量主要取決于清單項(xiàng)目設(shè)置、項(xiàng)目特征和工程量三方面。清單項(xiàng)目設(shè)置是整個(gè)招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量的基礎(chǔ)，要充分熟悉施工圖紙，結(jié)合計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置，確保不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)、不重項(xiàng)；項(xiàng)目特征要結(jié)合施工圖紙及相關(guān)造價(jià)計(jì)價(jià)要求進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的反映工程實(shí)體特征和工程做法，以便達(dá)到準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的目的，同時(shí)要充分利用行業(yè)規(guī)則、規(guī)范及常用做法，合理規(guī)避和分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)，確保招標(biāo)方合理利益；清單工程量要理解規(guī)范計(jì)算規(guī)則，結(jié)合施工圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。另外一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是其他項(xiàng)目費(fèi)中的計(jì)日工的編制，為了將計(jì)日工納入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)列出計(jì)日工的估算數(shù)量，使其構(gòu)成投標(biāo)報(bào)價(jià)的一部分，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從而有效維護(hù)招標(biāo)方利益，最大限度達(dá)到推行工程量清單招標(biāo)的目的。

4 結(jié)束語

招標(biāo)工程量清單是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)性造價(jià)文件，對(duì)工程參與各方的造價(jià)管理與控制均有重要影響，直接決定了工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制的成效。因此，作為項(xiàng)目業(yè)主和專業(yè)造價(jià)人員必須對(duì)此高度重視，充分認(rèn)識(shí)到招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量與工程造價(jià)息息相關(guān)，以切實(shí)確保招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量，為工程量清單計(jì)價(jià)打好基礎(chǔ)，為工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制有序、有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

[1]GB50500-2013，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

[2]肖志.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制之我見[J].水利水電工程造價(jià)，2010(01).

[3]曾三元.論建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的有效管理與控制[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)，2010(10).

On the Relationship between Bill of Quantities for Tendering Quality and Project Cost

Presently,bill of quantities bidding is common in China.In this paper,according to the characteristics and requirements of the bill of quantities valuation,and the relationship between bill of quantities valuation and the project cost control,the importance of quality of bill of quantities for tendering as well as its influence on project cost management and control in different phases is expounded,and measures for quality improvement are presented.

BQ for tendering；project cost；relationship

TU71

A

1006-4311（2014）09-0057-02

武藝（1976-），男，四川遂寧人，后勤工程學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)楣こ坦芾砼c建筑經(jīng)濟(jì)。