王曉杰，郝 偉，叢 蕾

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 國(guó)有資產(chǎn)管理處，山東 青島 266109）

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，各學(xué)科領(lǐng)域都加強(qiáng)科學(xué)研究，科學(xué)研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目不斷增多，相應(yīng)地，科研低值易耗品的需要種類(lèi)和數(shù)量也在劇增，成為高校流動(dòng)資產(chǎn)中重要的組成部分。我國(guó)一直以來(lái)十分重視科學(xué)研究，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入力度越來(lái)越大，低值易耗品的金額也隨之大幅度上漲。因此，規(guī)范科研低值易耗品的采購(gòu)與管理勢(shì)在必行。

1 科研低值易耗品的范疇及特點(diǎn)

傳統(tǒng)意義上的高校實(shí)驗(yàn)室低值易耗品是指價(jià)值在500元以下，預(yù)計(jì)使用期在一年以?xún)?nèi)的各種不屬于材料范圍的用具和易于損耗的物品［1-3］。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是高分子技術(shù)的飛速發(fā)展，生物、化學(xué)等實(shí)驗(yàn)耗材的種類(lèi)、單價(jià)明顯增加，低值易耗品的種類(lèi)和價(jià)格都發(fā)生了較大的變化，如一些試劑盒和試劑單價(jià)可達(dá)幾千元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)意義上定義的低值易耗品價(jià)格，但由于其屬于一次性使用的物品，所以也定義為易耗品［4］。

實(shí)驗(yàn)耗材因研究領(lǐng)域的不同而大相徑庭，表現(xiàn)出的特點(diǎn)為品種多、范圍廣、型號(hào)雜、數(shù)量大、危險(xiǎn)性大、采購(gòu)周期短、存貯條件高、要求到貨速度快，對(duì)調(diào)貨機(jī)制的完善程度要求很高［5］。

農(nóng)業(yè)高校的科研低值易耗品大致可以分為4個(gè)類(lèi)型：

（1）通用計(jì)劃性的耗材，包括手套、紗布、離心管、槍尖等常用的實(shí)驗(yàn)室耗材。

（2）常用無(wú)計(jì)劃性耗材，如實(shí)驗(yàn)進(jìn)行中臨時(shí)需要訂購(gòu)的試劑等。

（3）微小劑量的高值專(zhuān)用耗材，如一些罕見(jiàn)酶、血清等。

（4）其他的專(zhuān)用耗材，如實(shí)驗(yàn)用的牲畜類(lèi)、田間工具類(lèi)等。

2 當(dāng)前高校低值易耗品管理中存在的問(wèn)題

科研經(jīng)費(fèi)包括橫向課題費(fèi)、縱向課題費(fèi)和各種自籌資金［6］。一直以來(lái)有些科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤地認(rèn)為由自己申請(qǐng)來(lái)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該歸自己支配，于是為了方便使用，他們常根據(jù)自己的需要對(duì)一些所謂的必要的低值易耗品自行購(gòu)買(mǎi)，自己保管，自行報(bào)銷(xiāo)。目前高校大部分科研項(xiàng)目的低值易耗品的采購(gòu)都是采用這種模式，經(jīng)費(fèi)總額由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行控制，而對(duì)于購(gòu)買(mǎi)的耗材是否真正用于科學(xué)研究則沒(méi)有有力的監(jiān)管。因此造成科研低值易耗品購(gòu)買(mǎi)后的到貨情況、使用情況都難以檢查和管理。

隨著高?？茖W(xué)研究領(lǐng)域的擴(kuò)大和研究層次的提升，其低值易耗品的使用種類(lèi)越來(lái)越多，相應(yīng)的銷(xiāo)售廠商也越來(lái)越多，難免魚(yú)龍混雜，對(duì)于科研工作者而言，要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去選擇采購(gòu)，增加了科研工作者的負(fù)擔(dān)，對(duì)于管理部門(mén)而言，無(wú)形中也增加了管理的難度。

3 規(guī)范高校低值易耗品管理對(duì)策

低值易耗品是高校科研工作必需的重要物品，有時(shí)一些低值品市場(chǎng)脫銷(xiāo)，很難買(mǎi)到，影響了科研工作的開(kāi)展。作為物資供應(yīng)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)科研低值易耗品管理的首要目的就是為學(xué)校的科研工作提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將基礎(chǔ)的物資保障服務(wù)做到每位科研教師的實(shí)驗(yàn)臺(tái)上，盡量使科研工作者從業(yè)務(wù)研究以外的繁瑣事務(wù)中解脫出來(lái)，節(jié)省更多的時(shí)間進(jìn)行科學(xué)研究；同時(shí)確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，提高其使用率。因此，從管理模式上應(yīng)注重精細(xì)化管理［7］，本著“規(guī)范管理，減少環(huán)節(jié)，方便教師，注重效率”的原則，從采購(gòu)方式到供貨機(jī)制，再到財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)體現(xiàn)出服務(wù)于科研加強(qiáng)的管理理念，采取切實(shí)的措施。

3.1 對(duì)于通用性的有計(jì)劃性的耗材

科研工作者可利用網(wǎng)絡(luò)終端到教學(xué)低值易耗品數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)［8-9］選購(gòu)所需的低值易耗品。該數(shù)據(jù)庫(kù)包含了對(duì)常用耗材信息的管理，通過(guò)該系統(tǒng)可以方便地查到所需產(chǎn)品的名稱(chēng)、種類(lèi)、生產(chǎn)廠家、價(jià)格、使用方法等，為教師提供了一個(gè)低值易耗類(lèi)產(chǎn)品的電子詞典。

選購(gòu)的耗材到貨后由科研人員到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取并辦理出庫(kù)手續(xù)，同時(shí)標(biāo)明使用的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，物資保障部門(mén)會(huì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將手續(xù)完備的出庫(kù)單集中到財(cái)務(wù)辦理手續(xù)，教師只需通過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)網(wǎng)站查看核對(duì)自己的經(jīng)費(fèi)扣除情況即可［10］。

3.2 對(duì)于實(shí)驗(yàn)中常用的無(wú)計(jì)劃性耗材

這類(lèi)耗材采用相對(duì)集中招標(biāo)的辦法，標(biāo)書(shū)內(nèi)容需涵蓋以下幾個(gè)方面［11］：

（1）投標(biāo)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、單位法人、委托代理人等；

（2）低值易耗品的種類(lèi)、生產(chǎn)廠家、規(guī)格、保質(zhì)期等；

（3）投標(biāo)方嚴(yán)格按照標(biāo)書(shū)中的各類(lèi)技術(shù)參數(shù)按市場(chǎng)價(jià)格下浮點(diǎn)進(jìn)行報(bào)價(jià)；

（4）生產(chǎn)廠商的授權(quán)書(shū)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告等；

（5）其他規(guī)定，如供貨方式、供貨地點(diǎn)、合同有效期、貨款的支付、驗(yàn)收方式、材料質(zhì)量參數(shù)的變化范圍等。

低值易耗品采購(gòu)中標(biāo)的為供應(yīng)商，根據(jù)匯總計(jì)劃中各大類(lèi)低值易耗品采購(gòu)選定不同的供應(yīng)商，在合同有效期內(nèi)對(duì)需求方供貨［12］。招標(biāo)采購(gòu)的所有中標(biāo)定點(diǎn)供應(yīng)商和產(chǎn)品信息在網(wǎng)上公開(kāi)，教師使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置相關(guān)物資，可以任意選擇中標(biāo)供應(yīng)商中一家或幾家完成采購(gòu)。

這種采購(gòu)方式可以將選擇權(quán)交給教師。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入交易過(guò)程、將耗材購(gòu)置納入管理，兼顧了采購(gòu)的靈活性、公正性以及管理的規(guī)范性［13］。

3.3 對(duì)于微小劑量的特殊專(zhuān)用耗材

對(duì)于這類(lèi)耗材，規(guī)定一定的比例，超出部分需按照一定批準(zhǔn)程序辦理。

3.4 對(duì)于其他的專(zhuān)用耗材

由教師根據(jù)需要自行購(gòu)買(mǎi)，管理者負(fù)責(zé)核實(shí)驗(yàn)收。

總之，科研低值易耗品的供應(yīng)與管理是高校物資供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量、工作效率和管理水平的具體體現(xiàn)，是為科學(xué)研究服務(wù)的窗口。這種管理模式將各工作環(huán)節(jié)科學(xué)地加以銜接，使教師、管理人員和供應(yīng)商的行為都置于大眾的監(jiān)督之下，避免了供應(yīng)商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，健全了本部門(mén)的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)還保證了學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的高效使用，有效地減少了濫用職權(quán)等不良現(xiàn)象和腐敗行為的發(fā)生［14］。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著科學(xué)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入力度的加大，科研低值易耗品的采購(gòu)和管理責(zé)任重大，作為管理部門(mén)只有與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)采購(gòu)與管理辦法、積累經(jīng)驗(yàn)、健全和完善管理機(jī)制，才能不斷提高其服務(wù)質(zhì)量、工作效率和管理水平，才能確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效益。

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［3］財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)：固定資產(chǎn)［Z］.2006.

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［5］楊毅萍.談高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室低值易耗品的管理［J］.太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，6（4）：96.

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［9］楊巧妹.基于Excel VBA的實(shí)驗(yàn)室低值易耗品經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)［J］.廣東石油化工學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，21（1）：55-58.

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