本刊評(píng)論員

評(píng)論

2014：經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)鍵詞

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印度1950年建國(guó)，中國(guó)是1949年。建國(guó)之后，兩國(guó)都受原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式影響較深，都有過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)亂的歷史。如果從動(dòng)亂給國(guó)家造成的損失來(lái)看，中國(guó)可能還更大一些。印度被稱為“世界上最大的民主國(guó)家”，上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)則被西方世界認(rèn)為是“專制”的非完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。中國(guó)2001年12月11日起正式成為世貿(mào)組織成員，但美國(guó)、歐盟、日本和印度等至今仍然不承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這多少摻雜有意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和對(duì)他們自身利益的保護(hù)。

上個(gè)世紀(jì)50年代，中國(guó)人均GDP是29.2美元，印度56美元。印度大約是中國(guó)的兩倍。1991年印度開(kāi)始由混合所有制經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)是在1993年中國(guó)共產(chǎn)黨十四屆三中全會(huì)上提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從國(guó)際環(huán)境看，印度比中國(guó)好。至少印度在國(guó)際市場(chǎng)上能夠買到的技術(shù)和裝備，中國(guó)買不到。

2013年，印度的人均GDP為1592美元，中國(guó)是6629美元。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值印度是1.8萬(wàn)億美元，增速為5.3%，中國(guó)是8.3萬(wàn)億美元，增速為7.7%。至于基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)建設(shè)，兩國(guó)差距巨大，目前沒(méi)有可比性。

每個(gè)國(guó)家都有自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利。中印都是大國(guó)，歷史和現(xiàn)實(shí)中的一些發(fā)展節(jié)點(diǎn)又是那么的相似。提及印度，是要在比較的過(guò)程中，拿我們自己說(shuō)事。

1992年鄧小平在“南方談話”中就指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。”現(xiàn)在看來(lái)，盡管市場(chǎng)和計(jì)劃在不同的歷史時(shí)期和不同的國(guó)家，與不同的所有制形式掛鉤，但作為資源配置的手段，的確上升不到那么高的層面。改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐完全印證了鄧小平的話，也使得我們黨和政府對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。我們找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，形成了支撐中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系，堅(jiān)定了我們對(duì)社會(huì)主義制度的信念。“道路自信、理論自信、制度自信”并非是空泛的口號(hào)，而是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的表述，其重要意義在于我們既認(rèn)識(shí)到了“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到必須“更好發(fā)揮政府作用”。世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，單一地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)或計(jì)劃在資源配置中的作用，總是難以取得更好的發(fā)展成果，特別是在一些要素市場(chǎng)。

在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，市場(chǎng)和政府都有失靈的情況。這就特別需要市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)揮作用，使資源配置盡可能地達(dá)到最優(yōu)。從總體上看，改革開(kāi)放三十多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)之所以能夠取得重大成就，就是我們根據(jù)不同時(shí)期不同階段的具體情況，靈活配置資源的結(jié)果。

任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不會(huì)一帆風(fēng)順。進(jìn)入新世紀(jì)，我們的改革進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)的都是“難啃的硬骨頭”。在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域，當(dāng)下最為急迫的問(wèn)題，還是要讓“看得見(jiàn)的手”回歸本位，去管那些應(yīng)該管理而且可以管好的事情；要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，讓“看不見(jiàn)的手”在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。但關(guān)鍵是必須處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。因?yàn)樵诰唧w實(shí)踐過(guò)程中，政府和市場(chǎng)總是希望各自目標(biāo)的最大化，不會(huì)自動(dòng)處理好相互關(guān)系。近年來(lái)，政府監(jiān)管不到位和干預(yù)過(guò)多，使得一些要素市場(chǎng)的確發(fā)生了這樣和那樣的問(wèn)題就是證明。因此，處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)“核心問(wèn)題”，必須要有中央的決心和頂層設(shè)計(jì)。

如果說(shuō)十四屆三中全會(huì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)重大的理論突破的話，十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定具有同等重要的意義。從“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性的作用”到“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的變化，將會(huì)極其深刻影響當(dāng)下和未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。