“三制”是修志工作的根本保障制度

劉萬(wàn)品在《云南史志》2014年第1期上發(fā)表文章指出，“三制”即嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行主編負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行督查通報(bào)制。這三個(gè)制度，進(jìn)一步深化了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，地方志編纂委員主持實(shí)施”的修志格局，強(qiáng)化了“一納入、五到位”的基本要求，提高了地方志工作的地位，從根本上解決了“修志難，難修志”的難題，對(duì)推動(dòng)地方志工作的發(fā)展起到極大的作用。第一，嚴(yán)格實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。一是常務(wù)副縣長(zhǎng)深入縣志辦辦公，幫助縣志辦修訂續(xù)志規(guī)劃，研究編寫方法、制定切實(shí)可行的編輯責(zé)任制。二是充實(shí)縣志辦修志理論。三是配合縣志辦設(shè)備，改善工作條件。四是保障縣志辦經(jīng)費(fèi)，將續(xù)志經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。五是順應(yīng)縣直機(jī)構(gòu)，提升為一級(jí)局事業(yè)單位。六是時(shí)常監(jiān)督和提醒。第二，嚴(yán)格實(shí)行主編責(zé)任制。地方志辦公室一般由主任擔(dān)任主編或總編職務(wù)。在編寫地方志整個(gè)過(guò)程中，主編處于主導(dǎo)地位，貫穿于志書編纂出版的全過(guò)程，他既是主持者，又是設(shè)計(jì)者和審定者，是代行“官職官責(zé)”的承辦者，對(duì)編纂志書直接負(fù)責(zé)，對(duì)志書質(zhì)量的成敗、進(jìn)度的快慢起著舉足輕重的作用，因此嚴(yán)格實(shí)行主編責(zé)任制是搞好修志工作的根本。第三，嚴(yán)格實(shí)行督查通報(bào)制。督查通報(bào)制的作用在于督促撰稿單位的撰稿進(jìn)度和質(zhì)量。在督查通報(bào)實(shí)踐過(guò)程中，由縣志辦采集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門撰稿信息，代縣委擬寫督查通報(bào)，縣志辦根據(jù)各種情況在縣委督查通報(bào)中分門別類予以通報(bào)，根據(jù)出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，適時(shí)提出解決的方法和措施、表彰和批評(píng)，縣委領(lǐng)導(dǎo)也可以利用督查通報(bào)這個(gè)平臺(tái)，提出自己對(duì)修志工作的各種要求、意見或下達(dá)指令等。

（暢 思）