□文/劉德帥

（德州學院經(jīng)濟管理學院 山東·德州）

一、我國陶瓷產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

作為陶瓷生產(chǎn)和出口大國，近年來我國陶瓷年出口額在40 億美元左右，每年增幅超過20%。其中，日用陶瓷出口量約占世界出口總量的65%，位居世界之首；建筑陶瓷出口量位居世界前三位。

1、產(chǎn)品結構。我國出口的陶瓷產(chǎn)品主要有日用陶瓷、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷以及藝術陶瓷產(chǎn)品等的出口。在所有的陶瓷產(chǎn)品中，建筑陶瓷的出口量居于榜首，2006年我國建筑陶瓷出口數(shù)量為7.22 億平方米，同比增長30.97%，是全部陶瓷種類中增長最快的，但從出口單價來看，建筑陶瓷同比增長7.69%，不及全部陶瓷價格增長的平均水平?？梢钥闯觯ㄖ沾傻某隹诮痤~的增長主要是靠出口數(shù)量的增長所拉動的。在陶瓷出口遭遇反傾銷的案件中，建筑陶瓷遭遇的反傾銷案是最多的，這與建筑陶瓷的出口形式密切相關。2012年1～6月，規(guī)模以上企業(yè)的建筑陶瓷產(chǎn)量達42.3 億平方米，比2011年同期增長1.5%；衛(wèi)生陶瓷制品產(chǎn)量達7，137 萬件；建筑陶瓷出口交貨值為44.31 億元，比2011年同期增長9.3%。

2、我國陶瓷產(chǎn)品的出口國。我國陶瓷產(chǎn)品主要出口到美國、印度、巴基斯坦、韓國、泰國、歐盟等國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)是我國陶瓷產(chǎn)品的主要進口國，同時也是對我國陶瓷實施反傾銷頻繁的國家。這些針對陶瓷產(chǎn)品的反傾銷對中國相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口造成了較大的不利影響。世界上眾多國家及地區(qū)對華陶瓷產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查。一般一國實施對華反傾銷以后，其他國家會效仿這一做法來保護本國的陶瓷產(chǎn)業(yè)，且這種示范效應顯著。這也導致我國陶瓷產(chǎn)品出口受到反傾銷的阻礙非常嚴重。

二、國外對我國陶瓷反傾銷成因分析

1、金融危機的影響。2008年以來的金融危機是一些國家對我國陶瓷產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查的導火線。始于2008年的世界金融危機讓歐盟陶瓷產(chǎn)業(yè)遭受重大打擊，昔日在國際市場占有主導地位的意大利、西班牙、德國等遭受50年來最嚴重的重創(chuàng)，30%以上生產(chǎn)企業(yè)倒閉，行業(yè)職工失業(yè)率高達24%，出口下降達40%。國內(nèi)市場的艱難和中國陶瓷出口的沖擊，使得一些國家對我國陶瓷行業(yè)采取反傾銷調(diào)查以保護和發(fā)展本國陶瓷產(chǎn)業(yè)。

2、“市場經(jīng)濟國家地位”問題。盡管改革開放以來，我國市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，但目前國際上仍有許多國家視我國為“非市場經(jīng)濟國家”。在處理反傾銷訴訟時，往往采用不合理的“替代國價格”來衡量中國產(chǎn)品是否傾銷，導致我國本來沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定存在傾銷，或本來只有輕微傾銷的產(chǎn)品被裁定存在高幅度傾銷。比如，經(jīng)常以印度作為我國傾銷調(diào)查的替代國，而我國的陶瓷產(chǎn)品成本往往要比印度低，這對我國企業(yè)的應訴非常不利。

3、中國陶瓷出口對國外產(chǎn)業(yè)造成威脅。我國是近幾年來陶瓷工業(yè)出口增長最快的國家。最新海關數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至12月，僅我國衛(wèi)生潔具出口額就高達4.87 億美元，同比增長36.21%。其中陶瓷洗滌槽、臉盆、臉盆座、浴缸、抽水馬桶、水箱、便池及類似的固定衛(wèi)生設備的出口同比增長42.86%；衛(wèi)生潔具配件出口同比增長54.03%，這都是容易造成反傾銷案產(chǎn)生的直接原因。由于陶瓷工業(yè)是資源密集型和勞動密集型的工業(yè)，因而我國陶瓷產(chǎn)品在國際貿(mào)易中具有較強的價格競爭優(yōu)勢，于是經(jīng)營情況日益惡化的當?shù)禺a(chǎn)業(yè)紛紛提起反傾銷申請，希望借助這種手段將我國產(chǎn)品擠出本國市場以保護本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也是根本原因。

4、陶瓷出口產(chǎn)品科技含量較低，品牌意識不強，出口價格嚴重偏低。我國陶瓷生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線過于陳舊、生產(chǎn)技術水平落后、企業(yè)研發(fā)中心規(guī)模小、研發(fā)能力比較弱導致了我國的陶瓷產(chǎn)品與美國等國家的陶瓷產(chǎn)品相比，科技含量較低，無法進入中高端市場，使得陶瓷產(chǎn)品在國際市場上以較低的價格水平出售。近幾年，陶瓷出口金額的增長主要是靠出口數(shù)量的拉動，而并非出口價格的提高，這就造成了國內(nèi)資源的大量浪費和國內(nèi)環(huán)境的污染。目前，國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的品牌意識薄弱，許多企業(yè)是貼牌生產(chǎn)，有些企業(yè)甚至已經(jīng)放棄走品牌路線轉(zhuǎn)而走中低端產(chǎn)品路線。

5、對國外反傾銷案件應訴率低。我國陶瓷企業(yè)對國外反傾銷案件反應較遲鈍，沒有應對的積極性，應訴率低，解決效果差。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在客觀上是國家沒有及時提供進口國家對于本產(chǎn)品制定的相關標準和法規(guī)，陶瓷出口企業(yè)對此不了解和不熟悉，一旦遭到反傾銷等貿(mào)易制裁時，企業(yè)都無從應對；主觀上，大部分出口企業(yè)較偏重于個體的局部利益和短期利益，不愿意在反傾銷應訴方面花費更多的時間、精力和財力，更重視采取低價手段和“東方不亮西方亮”的策略。最終的結果是導致整個陶瓷出口大環(huán)境每況愈下，對出口企業(yè)越來越不利。

三、國外反傾銷對我國陶瓷產(chǎn)業(yè)的影響

1、反傾銷對我國陶瓷產(chǎn)業(yè)的正面影響。促使我國陶瓷企業(yè)增強反傾銷意識，提高反傾銷能力。面對世界各國反傾銷日益加強的趨勢，我國陶瓷企業(yè)要采取措施積極應對外國對我國日益增加的不正當反傾銷的做法，同時也要增強反傾銷意識。目前，《中華人民共和國反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》已正式施行，必將對我國包括陶瓷在內(nèi)的各行各業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。陶瓷企業(yè)要進一步充分利用WTO 的有關反傾銷原則和加入WTO 后國內(nèi)企業(yè)應享有的權利，同時結合我國頒布的反傾銷、反補貼和保障措施等條例，運用國際社會認可的反傾銷手段開展反傾銷，保護自身企業(yè)的出口貿(mào)易。

有利于企業(yè)增強國際營銷手段，加強對營銷戰(zhàn)略和策略的運用。我國陶瓷出口企業(yè)總體上缺乏對國際市場的深入調(diào)研和總體把握，仍單純依賴低價策略打入國際市場的居多，對價格競爭手段以外的手段重視不夠，說到底這是陶瓷企業(yè)的戰(zhàn)略制定出現(xiàn)錯誤。國外對我國陶瓷企業(yè)實施反傾銷可以促使陶瓷企業(yè)對國際市場進行深入地調(diào)查研究，并對國際市場的競爭者進行準確分析，然后制定相應的長遠戰(zhàn)略和短期具體計劃，靈活運用國際營銷手段。

2、反傾銷對我國陶瓷產(chǎn)業(yè)的負面影響。一是使企業(yè)陶瓷產(chǎn)品出口受阻。一旦反傾銷成立，高額反傾銷稅率的征收會迫使陶瓷企業(yè)不得不退出來之不易的國外市場；二是造成企業(yè)陶瓷產(chǎn)品出口障礙。反傾銷往往具有一個示范反應，某一產(chǎn)品在某一國家或某地區(qū)遭遇反傾銷，如果成立的話，會引起其他國家或地區(qū)對同類產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，從而形成惡性循環(huán)；三是嚴重挫傷了FOB 對我國陶瓷企業(yè)投資的積極性。由于我國企業(yè)陶瓷產(chǎn)品屢遭反傾銷，不少投資者不得不抽回資金，轉(zhuǎn)向其他更能獲利的國家；四是當一個企業(yè)的產(chǎn)品被歐盟征收最終反傾稅后，這一稅率將會是長達5年有效。因為最終反傾銷稅按規(guī)定是由進口商來承擔，所以進口商往往會轉(zhuǎn)向其他國家尋找新的合適供貨商。

四、我國應對國外反傾銷的對策

1、政府應實施的措施。制定統(tǒng)一出口價格底線。低于正常價值出口的產(chǎn)品是反傾銷指控的首選目標是由于反傾銷的目的在于抵制不公平價格競爭行為。近幾年，國際市場上由于陶瓷產(chǎn)品競爭日趨激烈，于是國內(nèi)陶瓷企業(yè)大打價格戰(zhàn)。為了防止少數(shù)企業(yè)為了某種眼前利益，以低價出口，政府應按我國有關部門頒布的處罰低價出口行為的規(guī)定，加大處罰違規(guī)力度，出口價格不能低于統(tǒng)一出口價格底線來減少反傾銷調(diào)查。

建立、健全信息反饋機制及反傾銷預警體系。政府應盡快建立、健全一個完善的超大信息反饋機制和預警體系，從而可以密切地跟蹤國際市場行情，同時深入了解分析國外反傾銷的基本做法和反傾銷具體規(guī)則，及時預測可能發(fā)生的變化及應采取何種對策，從而有效地預防反傾銷的發(fā)生。

2、陶瓷行業(yè)協(xié)會的對策。加大反傾銷宣傳，并制定行業(yè)準則。行業(yè)協(xié)會制定統(tǒng)一的行業(yè)準則可使企業(yè)有“則”可循，形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，從而有利于減少針對陶瓷產(chǎn)品的反傾銷立案調(diào)查。

積極組織應訴。在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，行業(yè)協(xié)會具有協(xié)調(diào)政府與企業(yè)之間的關系、減少社會資源浪費的功能。通過陶瓷協(xié)會建立反傾銷應訴基金，發(fā)揮民間經(jīng)濟組織在國際經(jīng)貿(mào)交往中的獨特作用。我國陶瓷企業(yè)出口小而散，一個市場往往是上百家企業(yè)同時在做，如何維護市場秩序、避免惡性競爭及國外反傾銷，面對國際訴訟應如何請律師、費用如何分攤等都急需行業(yè)協(xié)會積極協(xié)調(diào)組織。陶瓷行業(yè)協(xié)會應建立反傾銷應訴基金來支持一些實力較小的企業(yè)積極參與應訴以降低損失。

3、企業(yè)應采取的行為。提高產(chǎn)品多元化結構。業(yè)內(nèi)專家表示，反傾銷調(diào)查一般針對的是一類或幾類產(chǎn)品，而不是針對具體的企業(yè)，因此陶瓷企業(yè)就可在一種出口產(chǎn)品被反傾銷之后，及時轉(zhuǎn)換產(chǎn)品，以另一種產(chǎn)品作為開拓國外市場的主打產(chǎn)品。我國陶企應該積極提高產(chǎn)品多元化結構，增強國際市場競爭力。

提高產(chǎn)品技術含量。目前，我國許多陶瓷企業(yè)現(xiàn)在要做的是打造屬于自己的知名名牌并推廣到國際市場、塑造國際知名品牌。而目前在國內(nèi)市場這一塊，很多高端市場份額被國外企業(yè)占領。據(jù)2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國建筑衛(wèi)生陶瓷外商獨資和合資企業(yè)達100 多家，產(chǎn)品分別占中國建陶總產(chǎn)量的20%和衛(wèi)生陶瓷總產(chǎn)量的15%，占中高檔建筑衛(wèi)生陶瓷的比例分別達60%和90%。TOTO、美標、科勒等國外品牌長期壟斷三星級賓館潔具采購，而國內(nèi)品牌基本沒有。令人欣慰的是，現(xiàn)在國內(nèi)部分陶瓷企業(yè)正在努力打造自己的品牌且已經(jīng)形成諸如順輝、特地、興輝、新中源、歐神若等國際知名品牌。

五、結束語

加入WTO 為我國陶瓷行業(yè)走向國際市場提供了空前的機遇，中國陶瓷在加入WTO 后所迸發(fā)出的活力和強勁勢頭是有目共睹的。面對國外對我國出口產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查數(shù)量的大量增長，中國陶瓷業(yè)要在國際陶瓷市場上不斷擴大市場份額并獲得進一步的發(fā)展，企業(yè)就必須引進先進技術、綠色工藝和國際標準，在提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術含量的同時，大力培育自主品牌產(chǎn)品，走以質(zhì)取勝和市場多元化的道路。只有這樣，我國企業(yè)才能從根本上促進我國陶瓷產(chǎn)品在國際陶瓷市場中的核心競爭力。我們相信，隨著改革開放的進一步深入和我國陶瓷業(yè)的不斷發(fā)展，中國陶瓷業(yè)邁向國際市場之路將越走越寬。

［1］韓可衛(wèi).中國企業(yè)如何應對國外反傾銷［J］.廣州市經(jīng)濟管理學院學報，2009.6.

［2］廖良美.中國遭受反傾銷的特征及對策［J］.商業(yè)時代，2008.8.

［3］梁佳偉.中國衛(wèi)生陶瓷業(yè)如何應對反傾銷［J］.中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)，2011.6.

［4］李乾韜，鄒倩蕓.歐盟對華陶瓷最大反傾銷案出裁［J］.當代經(jīng)濟，2011.3.

［5］中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會.關于歐盟對中國陶瓷磚反傾銷的思考［N］.中國建材報，2010.

［6］張惠文.我國陶瓷產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)與對策［J］.全國性建材科技期刊，2010.4.