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        天然氣價(jià)格改革進(jìn)程的思考與研究

        2014-04-09 02:32:25劉潔
        財(cái)經(jīng)界·學(xué)術(shù)版 2014年5期
        關(guān)鍵詞:改革資源

        劉潔

        摘要:我國天然氣價(jià)格改革一直是能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域討論的熱門話題。天然氣價(jià)格改革不能一刀切,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜,并將價(jià)格改革與行業(yè)改革同步進(jìn)行。因此,本文對我國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程進(jìn)行了研究。

        關(guān)鍵詞:天然氣價(jià)格改革進(jìn)程思考研究

        一、我國天然氣價(jià)格改革的情況

        在推進(jìn)天然氣價(jià)格改革過程中,政府十分重視保障居民用氣價(jià)格的相對穩(wěn)定,主要措施是推動(dòng)建立居民用氣階梯價(jià)格制度,區(qū)分基本需求和非基本需求,保障居民基本用氣價(jià)格相對穩(wěn)定,同時(shí),在居民用氣價(jià)格調(diào)整時(shí),嚴(yán)格規(guī)范程序,事先廣泛聽取社會(huì)意見,確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

        二、我國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程回顧

        三、天然氣價(jià)格改革的建議

        天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展階段后,由于煤、油等替代能源價(jià)格市場化步伐加快,而天然氣價(jià)格受到政府管制,使天然氣進(jìn)入長期比價(jià)嚴(yán)重偏低局面,天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)化改革進(jìn)展緩慢。中央文件曾提出:“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格?!苯衲?月的天然氣價(jià)格調(diào)整,從增量氣的價(jià)格水平看,調(diào)價(jià)幅度從未有過,極大提升了以價(jià)格手段對供求失衡的調(diào)整作用,但存量氣與替代能源的比價(jià)仍偏低,應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

        首先,要擴(kuò)大上游天然氣資源開放,建立多樣化具體實(shí)現(xiàn)形式。近年來,我國在非常規(guī)天然氣資源向石油公司之外開放上,有了新突破。但控制常規(guī)天然氣資源、相對優(yōu)質(zhì)非常規(guī)資源的,仍主要是國有石油公司,這就使得潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)資源的動(dòng)力不足。為化解這一矛盾,需要加快上游存量資源的開放步伐,引入新的市場主體、創(chuàng)新原有市場主體形式,形成與不同資源品種、類型相適應(yīng),在不同層面市場主體有適度競爭性的格局,增加上游資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)活力。

        其次,推動(dòng)天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施從生產(chǎn)商分離出來的制度建設(shè)。從目前看,天然氣生產(chǎn)商一體化建設(shè)運(yùn)營天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施體制,對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生了不良影響?!稕Q定》提出:“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)……根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù),推進(jìn)公共資源配置市場化?!边@是第一次明確涉及天然氣產(chǎn)業(yè)鏈管道等基礎(chǔ)設(shè)施的改革目標(biāo)。

        第三,加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展階段后,由于煤、油等替代能源價(jià)格市場化步伐加快,而天然氣價(jià)格受到政府管制,使天然氣進(jìn)入長期比價(jià)嚴(yán)重偏低局面,天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)化改革進(jìn)展緩慢?!稕Q定》提出:“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格?!苯衲?月的天然氣價(jià)格調(diào)整,從增量氣的價(jià)格水平看,調(diào)價(jià)幅度從未有過,極大提升了以價(jià)格手段對供求失衡的調(diào)整作用,但存量氣與替代能源的比價(jià)仍偏低,應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

        參考文獻(xiàn):

        [1]胡希.國外天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革研究[J].開發(fā)研究,2007;02

        [2]陳茂泉.淺析天然氣價(jià)格調(diào)整對下游市場的影響[J].天然氣經(jīng)濟(jì),2006;06

        摘要:我國天然氣價(jià)格改革一直是能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域討論的熱門話題。天然氣價(jià)格改革不能一刀切,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜,并將價(jià)格改革與行業(yè)改革同步進(jìn)行。因此,本文對我國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程進(jìn)行了研究。

        關(guān)鍵詞:天然氣價(jià)格改革進(jìn)程思考研究

        一、我國天然氣價(jià)格改革的情況

        在推進(jìn)天然氣價(jià)格改革過程中,政府十分重視保障居民用氣價(jià)格的相對穩(wěn)定,主要措施是推動(dòng)建立居民用氣階梯價(jià)格制度,區(qū)分基本需求和非基本需求,保障居民基本用氣價(jià)格相對穩(wěn)定,同時(shí),在居民用氣價(jià)格調(diào)整時(shí),嚴(yán)格規(guī)范程序,事先廣泛聽取社會(huì)意見,確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

        二、我國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程回顧

        三、天然氣價(jià)格改革的建議

        天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展階段后,由于煤、油等替代能源價(jià)格市場化步伐加快,而天然氣價(jià)格受到政府管制,使天然氣進(jìn)入長期比價(jià)嚴(yán)重偏低局面,天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)化改革進(jìn)展緩慢。中央文件曾提出:“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格?!苯衲?月的天然氣價(jià)格調(diào)整,從增量氣的價(jià)格水平看,調(diào)價(jià)幅度從未有過,極大提升了以價(jià)格手段對供求失衡的調(diào)整作用,但存量氣與替代能源的比價(jià)仍偏低,應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

        首先,要擴(kuò)大上游天然氣資源開放,建立多樣化具體實(shí)現(xiàn)形式。近年來,我國在非常規(guī)天然氣資源向石油公司之外開放上,有了新突破。但控制常規(guī)天然氣資源、相對優(yōu)質(zhì)非常規(guī)資源的,仍主要是國有石油公司,這就使得潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)資源的動(dòng)力不足。為化解這一矛盾,需要加快上游存量資源的開放步伐,引入新的市場主體、創(chuàng)新原有市場主體形式,形成與不同資源品種、類型相適應(yīng),在不同層面市場主體有適度競爭性的格局,增加上游資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)活力。

        其次,推動(dòng)天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施從生產(chǎn)商分離出來的制度建設(shè)。從目前看,天然氣生產(chǎn)商一體化建設(shè)運(yùn)營天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施體制,對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生了不良影響?!稕Q定》提出:“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)……根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù),推進(jìn)公共資源配置市場化?!边@是第一次明確涉及天然氣產(chǎn)業(yè)鏈管道等基礎(chǔ)設(shè)施的改革目標(biāo)。

        第三,加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展階段后,由于煤、油等替代能源價(jià)格市場化步伐加快,而天然氣價(jià)格受到政府管制,使天然氣進(jìn)入長期比價(jià)嚴(yán)重偏低局面,天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)化改革進(jìn)展緩慢?!稕Q定》提出:“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。”今年7月的天然氣價(jià)格調(diào)整,從增量氣的價(jià)格水平看,調(diào)價(jià)幅度從未有過,極大提升了以價(jià)格手段對供求失衡的調(diào)整作用,但存量氣與替代能源的比價(jià)仍偏低,應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

        參考文獻(xiàn):

        [1]胡希.國外天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革研究[J].開發(fā)研究,2007;02

        [2]陳茂泉.淺析天然氣價(jià)格調(diào)整對下游市場的影響[J].天然氣經(jīng)濟(jì),2006;06

        摘要:我國天然氣價(jià)格改革一直是能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域討論的熱門話題。天然氣價(jià)格改革不能一刀切,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜,并將價(jià)格改革與行業(yè)改革同步進(jìn)行。因此,本文對我國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程進(jìn)行了研究。

        關(guān)鍵詞:天然氣價(jià)格改革進(jìn)程思考研究

        一、我國天然氣價(jià)格改革的情況

        在推進(jìn)天然氣價(jià)格改革過程中,政府十分重視保障居民用氣價(jià)格的相對穩(wěn)定,主要措施是推動(dòng)建立居民用氣階梯價(jià)格制度,區(qū)分基本需求和非基本需求,保障居民基本用氣價(jià)格相對穩(wěn)定,同時(shí),在居民用氣價(jià)格調(diào)整時(shí),嚴(yán)格規(guī)范程序,事先廣泛聽取社會(huì)意見,確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

        二、我國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程回顧

        三、天然氣價(jià)格改革的建議

        天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展階段后,由于煤、油等替代能源價(jià)格市場化步伐加快,而天然氣價(jià)格受到政府管制,使天然氣進(jìn)入長期比價(jià)嚴(yán)重偏低局面,天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)化改革進(jìn)展緩慢。中央文件曾提出:“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。”今年7月的天然氣價(jià)格調(diào)整,從增量氣的價(jià)格水平看,調(diào)價(jià)幅度從未有過,極大提升了以價(jià)格手段對供求失衡的調(diào)整作用,但存量氣與替代能源的比價(jià)仍偏低,應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

        首先,要擴(kuò)大上游天然氣資源開放,建立多樣化具體實(shí)現(xiàn)形式。近年來,我國在非常規(guī)天然氣資源向石油公司之外開放上,有了新突破。但控制常規(guī)天然氣資源、相對優(yōu)質(zhì)非常規(guī)資源的,仍主要是國有石油公司,這就使得潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)資源的動(dòng)力不足。為化解這一矛盾,需要加快上游存量資源的開放步伐,引入新的市場主體、創(chuàng)新原有市場主體形式,形成與不同資源品種、類型相適應(yīng),在不同層面市場主體有適度競爭性的格局,增加上游資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)活力。

        其次,推動(dòng)天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施從生產(chǎn)商分離出來的制度建設(shè)。從目前看,天然氣生產(chǎn)商一體化建設(shè)運(yùn)營天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施體制,對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。《決定》提出:“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)……根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù),推進(jìn)公共資源配置市場化。”這是第一次明確涉及天然氣產(chǎn)業(yè)鏈管道等基礎(chǔ)設(shè)施的改革目標(biāo)。

        第三,加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展階段后,由于煤、油等替代能源價(jià)格市場化步伐加快,而天然氣價(jià)格受到政府管制,使天然氣進(jìn)入長期比價(jià)嚴(yán)重偏低局面,天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)化改革進(jìn)展緩慢?!稕Q定》提出:“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。”今年7月的天然氣價(jià)格調(diào)整,從增量氣的價(jià)格水平看,調(diào)價(jià)幅度從未有過,極大提升了以價(jià)格手段對供求失衡的調(diào)整作用,但存量氣與替代能源的比價(jià)仍偏低,應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。

        參考文獻(xiàn):

        [1]胡希.國外天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革研究[J].開發(fā)研究,2007;02

        [2]陳茂泉.淺析天然氣價(jià)格調(diào)整對下游市場的影響[J].天然氣經(jīng)濟(jì),2006;06

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