李曉梅

（人保財產(chǎn)保險云南省分公司，云南 昆明 650011）

近年來，云南省人保公司結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，不斷加大廉潔文化建設(shè)宣傳力度，積極探討公司廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵、規(guī)律及途徑，廉潔文化建設(shè)趨于深入推進(jìn)之勢，為進(jìn)一步探索全省系統(tǒng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)新路子提供了有力保證。

一、廉潔文化建設(shè)的基本情況

省分公司黨委按照總公司的有關(guān)工作部署，以廉潔文化建設(shè)為抓手，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅持施教于先，營造崇廉的社會氛圍，積極探索多種形式的教育手段。運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，剖析反面典型進(jìn)行警示教育，把廉潔文化建設(shè)納入公司黨委宣傳教育工作的總體部署之中，奏響反腐倡廉主旋律，著力構(gòu)建“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，經(jīng)過探索創(chuàng)新，形成了一些行之有效的公司廉潔文化建設(shè)基本做法，對從源頭上防治腐敗、建立一支廉潔奉公的黨員干部和員工隊伍、塑造公司良好的企業(yè)形象，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織保證

推進(jìn)公司企業(yè)廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是重要的組織保證。面對全省人保系統(tǒng)4000 多名干部和員工，省分公司黨委和紀(jì)委堅持“三管齊下”抓落實(shí)：

1.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識。推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，首先要解決系統(tǒng)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識問題。近幾年，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化較大，黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)不斷面臨新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。隨著保險業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，廣大黨員干部的思想觀念發(fā)生了深刻變化，但與之俱來的一些負(fù)面效應(yīng)也不容忽視，已在黨員干部思想中產(chǎn)生一定的影響。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)就是要將廉潔的觀念、價值、信仰、規(guī)范及其行為方式“內(nèi)化于心、外化于制、見之于行”，使之成為一種潛移默化的文化，成為廣大黨員干部和員工的行為準(zhǔn)則。省分公司一把手無論是在年初全省系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，還是在部門負(fù)責(zé)人會議或公司各種例會上，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)標(biāo)本兼治的“生態(tài)工程”，好比是造氧氣，旨在培育浩然正氣，要求各級公司以完善廉潔文化建設(shè)為核心，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

2.深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作。近幾年來的實(shí)踐證明，廉潔文化在反腐倡廉中具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用。它是廉潔建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是反腐倡廉建設(shè)的重要載體和有效形式。廉潔文化建設(shè)蘊(yùn)涵著“以人為本”的公司理念，它所昭示的親和力、滲透力、感染力和約束力，對干部員工具有強(qiáng)烈的感召和熏陶作用，引導(dǎo)人們自覺自愿地接受廉潔文化的價值觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線，進(jìn)而從根本上增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效。為探索有效推進(jìn)的途徑和辦法，全省各級公司紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，現(xiàn)場指導(dǎo)，注重理論指導(dǎo)與實(shí)踐探索相結(jié)合，不斷增強(qiáng)推進(jìn)工作的針對性和系統(tǒng)性。

3.落實(shí)工作責(zé)任制。在廉潔文化建設(shè)中，各級公司主要領(lǐng)導(dǎo)既是組織者，又是實(shí)踐者。省分公司黨委及紀(jì)委組織引導(dǎo)全省系統(tǒng)各級公司采用多種形式落實(shí)廉潔文化責(zé)任制，將廉潔文化建設(shè)列入黨的建設(shè)和公司發(fā)展的整體規(guī)劃中，制訂了加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見或?qū)嵤┘?xì)則，明確總體要求、階段目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。以貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制入手，堅持廉潔文化建設(shè)與績效獎懲掛鉤，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”和職能部門職責(zé)分工，建立廉潔文化建設(shè)聯(lián)席會議制度。同時，加大人力、物力和財力等方面投入，初步構(gòu)建了廉潔文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和保障激勵機(jī)制。省、州、市各級機(jī)構(gòu)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，形成了廉潔文化建設(shè)的系統(tǒng)組織架構(gòu)。

（二）抓住重點(diǎn)，培育核心理念

省分公司黨委和紀(jì)委堅持把廉潔精神作為企業(yè)廉潔文化建設(shè)的靈魂，結(jié)合本單位的文化底蘊(yùn)，深入開掘，升華內(nèi)涵，精心培育，形成了具有人保公司特色的廉潔文化核心理念，不斷豐富了公司的企業(yè)文化內(nèi)涵。

在推進(jìn)廉潔文化建設(shè)工作中，省分公司黨委和紀(jì)委要求系統(tǒng)全體干部員工按照人保公司“以人為本，誠信服務(wù)，價值至上，永續(xù)經(jīng)營”的經(jīng)營理念的理念，以“求實(shí)、誠信、拼搏、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，樹立“誠信立業(yè)、穩(wěn)健經(jīng)營、創(chuàng)造卓越、回報社會”的核心價值觀。努力培育干部員工“愛司奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取、遵紀(jì)守法、銳意創(chuàng)新、善于競爭、加強(qiáng)溝通、良性互動、舉止文雅”的行為規(guī)范，教育大家樹立良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，從正面引導(dǎo)系統(tǒng)干部員工認(rèn)同公司的價值觀和企業(yè)文化，增強(qiáng)了公司員工隊伍的凝聚力和向心力，強(qiáng)化了廉潔文化建設(shè)的價值導(dǎo)向作用，有效激發(fā)和調(diào)動了公司各級干部員工自覺踐行的積極性，為深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)奠定了良好的思想根基。

（三）把握時機(jī)，強(qiáng)化廉潔文化教育

省分公司在全省系統(tǒng)開展了一系列廉潔文化教育活動。

一是根據(jù)基層公司點(diǎn)多面廣、人員分散等特點(diǎn)，充分發(fā)揮公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，在省分公司內(nèi)網(wǎng)開辟了廉潔文化建設(shè)工作宣傳專欄，專欄分為“政策法規(guī)”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”、“警鐘長鳴”和“廉政感悟”等欄目，引導(dǎo)干部員工上網(wǎng)瀏覽學(xué)習(xí)，共同參與廉政建設(shè)。

二是根據(jù)宣傳掛圖特別制作了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則52 個“不準(zhǔn)”》宣傳專欄模板，并下發(fā)各州市分公司，幫助全省系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加直觀的理解和牢記《廉政準(zhǔn)則》中的各項(xiàng)要求，嚴(yán)于律己，自覺接受監(jiān)督。

三是利用元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要時間節(jié)點(diǎn)，專門下發(fā)文件要求各州市分公司堅決杜絕公款送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。

四是為全省系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“量身定制”紅色廉政短信，搭建廉潔文化建設(shè)平臺。利用節(jié)假日通過專人發(fā)往所有領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)里，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部過節(jié)不忘廉潔，自覺遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，不斷增強(qiáng)干部員工的廉潔自律意識。

五是通過對2007 年以來我省系統(tǒng)發(fā)生的四起重大違法違紀(jì)案件的梳理與分析，組織編印了《云南省分公司2007-2010 年重大違法違紀(jì)案件警示》小冊子，并發(fā)放到全省系統(tǒng)每個干部員工手中。組織全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，警醒各級管理者和關(guān)鍵崗位人員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從反面教材中汲取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴。

六是省分公司監(jiān)察審計部設(shè)計開發(fā)了《云南省分公司紀(jì)檢監(jiān)察綜合管理系統(tǒng)》（瀏覽器版），構(gòu)建了報表管理、廉政檔案管理、信訪案件管理、考核臺賬管理、內(nèi)控制度管理、從業(yè)測試管理等六個功能模塊。從監(jiān)督管理的層面促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從被動學(xué)習(xí)變主動學(xué)習(xí)，自覺接受依法合規(guī)教育，提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行性。

七是自2012 年以來，省分公司監(jiān)察審計部創(chuàng)新培訓(xùn)手段，深入開展“送培訓(xùn)到基層”工作，從監(jiān)察部職能、黨風(fēng)廉政、執(zhí)法監(jiān)察、信訪與案件、責(zé)任追究、商業(yè)賄賂、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)等7 個方面精心制作課件，深入到16 個州市分公司分別開展培訓(xùn)，幫助基層公司理清紀(jì)檢監(jiān)察工作思路，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，做到紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)發(fā)展“兩不誤，兩促進(jìn)”，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

二、主要收獲及初步啟示

近年來，在省分公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委指導(dǎo)系統(tǒng)各級黨組織站在反腐倡廉的全局高度，著力加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，注重調(diào)查研究，積極探索，結(jié)合各類主題實(shí)踐活動，著力推進(jìn)公司的廉潔文化建設(shè)。

（一）主要收獲

1.進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的自律意識。企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作，始終貫穿了大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化這條主線，以其特有的時代性、知識性、趣味性、教育性和科學(xué)性等優(yōu)勢，將反腐倡廉的思想理念、廉潔勤政典型事跡、違紀(jì)違法案例及勸勉人們?yōu)槿颂幨碌奈恼戮涞?，以生動活潑的形式反映、施教，由過去簡單說教、生硬輸灌轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰慕逃P(guān)懷、情理交融的宣傳引導(dǎo)，寓教于樂的潛移默化，使黨員干部進(jìn)一步深受教育、職工群眾不斷提高認(rèn)識；由過去長期寄希望于黨和政府懲治腐敗、維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榈种聘瘮≌T惑、倡導(dǎo)文明新風(fēng)“從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起”的積極行動。

2.逐步形成了廉潔文化建設(shè)“大宣教”的格局。推動企業(yè)廉潔文化建設(shè)，帶來了反腐倡廉宣教工作已由紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€部門配合、全系統(tǒng)共同參與的“大合唱”，初步形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)處室密切配合、全系統(tǒng)積極探索實(shí)踐的反腐倡廉“大宣教”格局。由于各類資源有效整合，從而充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)各方面的優(yōu)勢和積極性，在宣教方式上凸顯了“多管齊下，綜合治理”；在宣教效果上體現(xiàn)了“大強(qiáng)度、寬領(lǐng)域、多層次，強(qiáng)滲透，廣輻射”。

3.不斷豐富了紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論內(nèi)涵和實(shí)踐方式。廉潔文化建設(shè)不斷為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新提供豐富的理論研究的實(shí)踐依據(jù)，進(jìn)而又形成理論成果指導(dǎo)實(shí)踐，使紀(jì)檢監(jiān)察工作改變了以往僅靠文件法規(guī)指導(dǎo)工作的單一局面，廉潔文化建設(shè)不斷充實(shí)廉政理論，為廉潔文化建設(shè)形成標(biāo)本兼治的新格局，奠定了一個實(shí)踐的新支撐點(diǎn)。

（二）初步啟示

1.由“要我抓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ァ薄Ａ疂嵨幕ㄔO(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新之舉，是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，也是從源頭上遏制腐敗的重要舉措，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。前些年，省分公司在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相對一部分黨員干部對廉潔文化建設(shè)存有不同認(rèn)識。有人認(rèn)為，廉潔文化建設(shè)是“造概念，趕時髦，可抓可不抓”；也有人認(rèn)為，“只要把腐敗分子懲治好，搞不搞廉潔文化無所謂”。為此，省分公司紀(jì)委積極推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，始終堅持以提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，加強(qiáng)教育宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，大家普遍深刻認(rèn)識到，開展廉潔文化建設(shè)是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下提出的反腐倡廉建設(shè)新要求，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的迫切需要，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要支撐，更是反腐倡廉可持續(xù)發(fā)展的基石所在。

2.由“難有作為”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按笥锌蔀椤?。起初，系統(tǒng)內(nèi)部分干部員工對開展廉潔文化建設(shè)信心不足。有的認(rèn)為，為政不廉或腐敗現(xiàn)象“積重難返”，搞廉潔文化建設(shè)是“隔靴搔癢”；有的認(rèn)為，現(xiàn)在權(quán)力尋租導(dǎo)致權(quán)錢交易、權(quán)色交易屢禁不止，在一些地方泛濫成災(zāi)，“笑廉不笑貪”相當(dāng)普遍。全省系統(tǒng)各級公司把堅定信心作為轉(zhuǎn)變觀念的重要抓手，不斷引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識黨和人民反腐敗的決心十分堅定，力度不斷加大，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系正在逐步完善。這些都為深入開展包括廉潔文化建設(shè)在內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。只有堅定反腐敗的必勝信心，廉潔文化建設(shè)才會大有可為。

3.由“與我無關(guān)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珕T參與”。部分基層員工認(rèn)為：廉潔文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與自己無關(guān)。不少普通黨員認(rèn)為，廉潔文化建設(shè)重點(diǎn)要防止領(lǐng)導(dǎo)出問題，自己既不掌權(quán)，也不管錢，更不管人，想腐敗也不可能，這是“領(lǐng)導(dǎo)生病，群眾吃藥”。幾年來，隨著廉潔文化建設(shè)逐步深入，越來越多的員工意識到，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)是全黨、全民、全社會的事業(yè)，不能光靠少數(shù)人去實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)該全員發(fā)動，全員參與，只有這樣，才能取得積極而持久的成效。系統(tǒng)內(nèi)各級黨組織進(jìn)而體會到，開展廉潔文化建設(shè)，必須注重“兩手抓”，一方面要注意突出重點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性切實(shí)調(diào)動起來；另一方面要注意充分發(fā)動普通干部群眾共同參與。只有將廉潔規(guī)定、廉潔知識以及群眾擁有的權(quán)益公之于眾，把監(jiān)督干部的“尚方寶劍”交到群眾手中，才能最終提高反腐倡廉科學(xué)化水平，努力開創(chuàng)廉潔文化建設(shè)新局面”。

三、存在的主要問題及應(yīng)對措施

（一）主要問題

近些年，盡管全省系統(tǒng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)正在由淺入深地有序推進(jìn)，但與貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆中央紀(jì)委一次和二次全會精神，與中央、中紀(jì)委和總公司的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動公司又好又快發(fā)展的要求相比，仍存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)在四個方面：

1.思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。全省系統(tǒng)內(nèi)不少黨員干部安于現(xiàn)狀，缺乏與時俱進(jìn)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的緊迫性，一些企業(yè)對新形勢下干部群眾的思想狀況研究分析不夠，教育理念、內(nèi)容和方式持續(xù)創(chuàng)新不夠，有的照抄照搬兄弟單位做法，脫離本單位和干部群眾的實(shí)際，難以進(jìn)一步地讓廉政文化建設(shè)在干部和員工中“入腦、入心”。

2.體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。有的公司缺乏強(qiáng)有力的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、長效工作機(jī)制、保障機(jī)制、目標(biāo)管理和考核評價機(jī)制。尤其在建立長效機(jī)制方面，存在過分看重廉潔文化活動的短期效應(yīng)，忽視了長效機(jī)制建設(shè)的情況。

3.思路方法有待于進(jìn)一步拓寬。有的公司就事論事地抓廉潔文化建設(shè)，思路狹窄，缺乏內(nèi)在的動力、有效的載體和豐富的形式，缺乏影響力、感染力和滲透力，致使事倍功半、收效不理想。

（二）應(yīng)對措施

針對廉潔文化建設(shè)工作中遇到的主要問題，首先需要處理好五個關(guān)系，解決好三個問題：

1.處理好五個關(guān)系。一是提高認(rèn)識，處理好理論與實(shí)踐的關(guān)系。要進(jìn)一步提高全省系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的思想認(rèn)識。既要認(rèn)真研究廉潔文化現(xiàn)象，不斷發(fā)現(xiàn)典型，提煉經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，完善實(shí)踐，升華理論；又要用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，堅持學(xué)以致用、研以致用，推動工作，充分發(fā)揮理論對實(shí)踐的導(dǎo)向作用。兩者必須有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。才能不斷增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的凝聚力、感染力、滲透力、輻射力和約束力，為廉潔文化建設(shè)工作奠定更加有力的文化基礎(chǔ)和支撐。

二是借鑒經(jīng)驗(yàn)，處理好共性與個性的關(guān)系。要立足本系統(tǒng)，著力培育一批體現(xiàn)時代特征、具備保險行業(yè)特點(diǎn)的廉潔文化建設(shè)先進(jìn)典型。同時，把全省系統(tǒng)企業(yè)廉潔文化研究和建設(shè)放到全國廉潔文化發(fā)展的大格局中考察、研究和思考，學(xué)習(xí)借鑒全國各地、系統(tǒng)內(nèi)外、各行各業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，“為我所用”，創(chuàng)新提升。

三是腳踏實(shí)地，處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系。廉潔文化建設(shè)具有階段性、長期性和艱巨性等特征，要真正解決問題，必須在“虛”、“實(shí)”有機(jī)結(jié)合上做文章，始終堅持“虛事實(shí)辦，虛功實(shí)做”，堅持“真抓實(shí)干，力戒浮躁、力戒空談”，堅決克服急功近利的思想，防止浮在表面、華而不實(shí)的作風(fēng)，從每一項(xiàng)具體工作抓起，追求求效，確保善始善終。

四是注重實(shí)效，處理好效應(yīng)與效果的關(guān)系。開展一項(xiàng)活動，產(chǎn)生轟動效應(yīng)并不難，難的是收到實(shí)際效果。這就要求我們在新形勢下更加注重實(shí)效性，必須以人為本，以豐富的文化載體和鮮活的文化形式，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的親和力和感染力，更加注重引導(dǎo)，培育和營造道德至上、紀(jì)律至上、法律至上的廉潔文化企業(yè)氛圍，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的滲透力和影響力，追求真實(shí)的實(shí)際效果。

五是協(xié)調(diào)一致，處理好局部與整體的關(guān)系。企業(yè)的廉潔文化建設(shè)，必須系統(tǒng)籌劃、聯(lián)動推進(jìn)。要把廉潔文化與企業(yè)形象、企業(yè)氛圍、精神文明建設(shè)融為一體，真正作為一項(xiàng)與相關(guān)工作聯(lián)系互動的系統(tǒng)工程，切不可“單打一”推進(jìn)；要正確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉潔文化建設(shè)的同向聯(lián)動關(guān)系，將廉潔文化建設(shè)同反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)相結(jié)合，同宣傳教育工作大格局的構(gòu)建相結(jié)合，同系統(tǒng)黨員干部整體素質(zhì)的提高相結(jié)合；要協(xié)調(diào)好廉潔文化建設(shè)中各項(xiàng)具體工作之間的關(guān)系，做到“總體規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，相互配合、相互促進(jìn)”。

2.解決好三個問題。一是進(jìn)一步提高系統(tǒng)內(nèi)干部和員工對廉潔文化建設(shè)的認(rèn)識。作為國有控股企業(yè)，要通過企業(yè)內(nèi)部的價值導(dǎo)向、制度建設(shè)、員工言論、領(lǐng)導(dǎo)行為、文化活動等方式，在公司內(nèi)部形成榮與恥的價值判斷，倡導(dǎo)廉潔誠信的企業(yè)風(fēng)尚，推動干部員工廉潔從業(yè)，使廉潔文化作為公司反腐倡廉的重要載體，發(fā)揮出教育功能、導(dǎo)向功能、約束功能和凝聚功能。

廉潔文化建設(shè)不是哪一個系統(tǒng)，哪一個部門的事情，是全黨、全社會的事情。必須堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，有關(guān)部門密切配合，廣大干部群眾積極參與，形成整體合力”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要將廉潔文化建設(shè)納入公司發(fā)展總體規(guī)劃，調(diào)動各方面積極性，遵循廉潔文化建設(shè)規(guī)律，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。

二是建立健全廉潔文化建設(shè)長效及監(jiān)督機(jī)制。明確學(xué)習(xí)教育制度。要把組織學(xué)習(xí)，個人學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、組織參觀、座談等學(xué)習(xí)形式用制度明確下來，形成提高認(rèn)識自覺學(xué)、制度約束強(qiáng)制學(xué)、激勵表彰鼓勵學(xué)，堅持不懈地引導(dǎo)黨員干部勤讀書，讀好書；堅持普遍性、專題性、個別性教育相結(jié)合。堅持普遍性教育，增強(qiáng)教育覆蓋層面；堅持專題性教育，增強(qiáng)教育針對性；堅持個別性教育，增強(qiáng)教育預(yù)警效果；圍繞廉潔從政基本要求，堅持關(guān)口前移，超前防范，對新任職、新提拔的中層干部進(jìn)行任前廉政談話；對群眾有反映、出現(xiàn)輕微違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行誡勉談話，做到“紅燈亮在越軌前”；對受到紀(jì)律處分的黨員干部進(jìn)行跟蹤回訪談話，做到放下包袱、輕裝上陣。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明、不受制約和監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。要完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的機(jī)制、必須要建立廉潔從政的制約機(jī)制。要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，結(jié)合職責(zé)分工將黨風(fēng)廉政責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，通過簽訂責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任鏈”；以簽訂《自我承諾廉潔書》的形式，進(jìn)一步加大黨員干部和人、財、物等重點(diǎn)崗位人員的自律約束，自覺繃緊廉潔“自律弦”；認(rèn)真實(shí)施公司內(nèi)部“三重一大”制度，充分發(fā)揮集體的智慧和整體效能。

三是拓展路徑，開闊視野，因地制宜，打造各類廉潔文化活動陣地。積極推動廉潔文化“上桌面、上墻面、上頁面”；以強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育為重點(diǎn)，推動廉潔文化“進(jìn)班子”；以促進(jìn)提升依法合規(guī)意識為重點(diǎn)，推動廉潔文化“進(jìn)團(tuán)隊”；以強(qiáng)化重點(diǎn)崗位的廉潔風(fēng)險提示為重點(diǎn)，推動廉潔文化“進(jìn)崗位”；加快創(chuàng)新，持續(xù)豐富廉潔文化內(nèi)容形式。加強(qiáng)與工會、黨（團(tuán)）組織的協(xié)調(diào)配合，適時開展廉潔文化主題知識競賽、主題黨(團(tuán))日活動等，擴(kuò)大廉潔文化活動的覆蓋面和影響力；加強(qiáng)總結(jié)，不斷鞏固廉潔文化建設(shè)成果。適時組織所轄分支機(jī)構(gòu)開展廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，搭建平臺促進(jìn)各分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)廉潔文化經(jīng)驗(yàn)交流，互通有無、互補(bǔ)長短，有效提升廉潔文化建設(shè)成果的綜合運(yùn)用效果；聯(lián)系群眾，拓展廉潔文化建設(shè)表現(xiàn)形式。全面貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和總、省公司踐行“八項(xiàng)規(guī)定”的“32 條要求”和“25 條”不準(zhǔn)，倡導(dǎo)厲行節(jié)儉、廉潔從業(yè)，充分調(diào)動廣大干部員工的積極性和主動性，形成“勤儉建司、崇尚廉潔”的濃厚氛圍；堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、黨員干部示范崗亮相等活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔文化建設(shè)活動中的帶頭作用。

通過幾年的實(shí)踐，我省系統(tǒng)基本形成了具有云南特色的廉潔文化建設(shè)體制，有了一套行之有效的制度、一支抓廉潔文化促工作的隊伍和切實(shí)可行的廉潔文化建設(shè)實(shí)施辦法，保證了我省系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)的順利實(shí)施，促進(jìn)了我省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的順利開展。