鄧萬成

我國成立之初，黨中央高度重視稅收。中共中央政治局委員、中央人民政府政務(wù)院副總理兼財政經(jīng)濟委員會主任陳云親抓稅收工作，在全國統(tǒng)一建立新稅制的同時，特別決定要選派最好的干部，擔任稅務(wù)局長，以加強稅務(wù)管理。

1950年3月3日，政務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作的決定》中指出：“稅收是國家財政的主要收入之一，是全國財政開支恢復(fù)經(jīng)濟所需資金之最大來源，為了完成征收工作，全國各大城市及各縣人民政府，必須委任最好的干部擔任稅務(wù)局長。寧使其他各部缺少一個部長，而不要讓稅務(wù)機關(guān)成為一個弱的機關(guān)。據(jù)說，陳云同志說過：稅務(wù)局長應(yīng)是政府的“第三干部”，政治、文化素質(zhì)都要高，寧愿缺一個組織部長，不能缺一個稅務(wù)局長。當時在每個縣級機關(guān)中只有公安、稅務(wù)叫局，其他部門叫科。公安局要抓治安，穩(wěn)定社會，鞏固政權(quán)；稅務(wù)局要抓收入，籌集資金、保障革命、建設(shè)事業(yè)的順利進行。在黨中央、政務(wù)院高度重視下，各級黨委、政府積極貫徹落實，抽調(diào)強有力的干部，加強稅務(wù)機關(guān)管理。例如河南、湖南、湖北和江西等省，不少專區(qū)和縣的稅務(wù)局長是由專員、縣長或部長擔任。

1950年2月1日，廣東省人民政府稅務(wù)局正式成立，是省政府的直屬機構(gòu)，業(yè)務(wù)上受中央財政部稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)，行政上受廣東省人民政府領(lǐng)導(dǎo)，首任局長由中共中央華南分局任命。按照政府院頒布的《全國各級稅務(wù)機關(guān)暫行組織規(guī)程》，廣東省在1950年初就設(shè)置了省、市（地）、縣三級稅務(wù)機構(gòu)，實行上級稅務(wù)部門和地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。至1950年底，除廣州市為中央直轄市外，全省有行（專）署級稅務(wù)局10個，省轄市級稅務(wù)局（汕頭、湛江市）2個，縣級稅務(wù)局91個。當年全省配備了40位縣委級的領(lǐng)導(dǎo)干部擔任稅務(wù)局長。

在這里特別介紹有關(guān)廣東組建稅警團，執(zhí)行武裝緝私。鑒于廣東海岸線長，走私活動相當猖獗，根據(jù)中南軍政委員會指示，1950年6月從中國人民解放軍44軍調(diào)派一個團組成廣東稅警團，下轄3個營，12個連（其中一個連為水上緝私隊），共1600余人。稅警團屬解放軍建制，緝私工作受省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。1951年10月，稅警團縮編為4個連改稱稅警大隊。1952年8月，緝私工作移交海關(guān)負責，稅警大隊隨之撤銷。

我在中央稅務(wù)學校中南分校畢業(yè)后，由中南區(qū)稅務(wù)管理局分配至廣東省稅務(wù)局，再由省、專局逐級分配至惠來縣稅務(wù)局。我在1952年7月報到時，單位掛的牌子是：“惠來縣人民政府稅務(wù)局”，全局工作人員的工作證和胸章，都是惠來縣人民政府的。時任局長叫肖占福，中共惠來縣委委員，大家都叫他“肖縣委”。吃住在稅務(wù)局，伙食標準為“中灶”，并配有警衛(wèi)員。他還兼任工商科長、糧食加工廠廠長等職務(wù)。他資格老，年歲長，已四十開外，為人隨和、直爽、敢說敢干，很有威望。也許由于我是南昌人，他對我說，他參加過南昌“八一”起義，后來他北上再去參加革命。

當年，惠來縣有十個行政區(qū)域，根據(jù)稅務(wù)征管組織形成的要求，在農(nóng)村按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)五個稅務(wù)所，實行跨區(qū)稅務(wù)管理。當時的稅務(wù)所，除內(nèi)勤（會計、填票員）外，正、副所長和外勤（包括圩鎮(zhèn)管戶、農(nóng)村管片的人員，后稱為專管員）都配有手槍。這里有個插曲。據(jù)我的同事老莊（現(xiàn)年85歲，退休前任某縣財政局長）回憶，他當年在惠來縣稅務(wù)局葵潭稅務(wù)所任外勤，有一次他身攜德國造小巧玲瓏的曲尺手槍，去某鄉(xiāng)執(zhí)行稅收任務(wù)，引起到這個鄉(xiāng)檢查工作的中共葵潭區(qū)委委員王某的懷疑和誤會（當時正值“土改”、“鎮(zhèn)反”期間，區(qū)以下干部只有區(qū)委書記、區(qū)長，區(qū)委委員和公安員才能配槍，且一般是駁殼槍），遭其盤問，氣氛緊張。幸好，葵潭稅所長李某聞訊后及時趕至現(xiàn)場，經(jīng)解釋證實，一切疑惑終于消除。

黨中央、政務(wù)院對稅收工作的高度重視，全國稅收工作迅速得以全面加強，當時是新中國稅收的第一個黃金時期。特別是在這之后開展的“五反”運動，把“反偷稅漏稅”列為重要內(nèi)容之一，突出了稅收工作，極大地提高了稅收威信，使新中國稅收得到社會各階層人民的理解和支持，從而促使稅收在那個歷史時期發(fā)揮了特定作用。