陳小玲， 高週全

(南昌工程學院 設備與實驗室管理處，江西 南昌 330099)

0 引 言

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，從國家到高校，對大型儀器設備的投資不斷增加，這對培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、產(chǎn)生高水平科研成果等方面起到了舉足輕重的作用。但是相當部分大型儀器設備的使用率不高，重復購置時有發(fā)生，造成投資效益低下。如何采取對策，提高大型儀器設備投資效益，已成為高校急需考慮的問題。

大型儀器設備投資效益的提高過程應是以儀器設備整個“生命過程”為對象，以尋找儀器設備整個壽命周期費用最經(jīng)濟、投資效益最高為目的的經(jīng)濟技術(shù)活動。這個活動包含兩種運動狀態(tài)：①是物質(zhì)運動形態(tài)，指從計劃選型到采購、安裝、調(diào)試驗收、使用、維修、改造、技術(shù)反饋、更新和報廢；②是價值運動狀態(tài)，指從最初購置投資到維修運行投資、更新改造投資、直至折舊處理。因此大型儀器設備投資效益的提高過程涉及因素眾多，要使大型儀器設備投資效益的提高過程處于良好運動狀態(tài)，必須從儀器設備購置前開始進行管理，從前期論證、日常運行機制、潛力發(fā)揮、評價與考核以及實驗技術(shù)隊伍建設等多方面綜合考慮，覆蓋整個運動狀態(tài)過程[1]。

1 充分的前期論證

嚴格把好大型儀器設備論證關(guān)，是提高高校大型儀器設備投資效益的首要前提。大型儀器設備的購置,必須進行前期的充分論證，必須從實際出發(fā)，不能單純追求高、精、尖,也必須杜絕為了一時一事的工作方便不講經(jīng)濟效益的“小而全”。而應根據(jù)教學、科研、學科發(fā)展及學校的經(jīng)濟實力來進行綜合評定，統(tǒng)籌考慮資源的合理配置，從源頭上杜絕重復購置或使用率不高的現(xiàn)象，提倡效益觀念，開源節(jié)流，綜合利用，做到物盡其用，錢盡其效[2]。

(1) 成立大型儀器設備購置投資決策領(lǐng)導小組。組長由分管校長擔任，成員由設備與實驗室管理處、教務處、財務處、監(jiān)察室、項目所在部門等職能部門領(lǐng)導組成，每年要根據(jù)學校辦學規(guī)模、學科建設、長遠發(fā)展制定學校大型教學儀器設備投資總體規(guī)劃[3]。

(2) 提供切實可行的可行性論證報告。大型儀器設備購置部門根據(jù)總體規(guī)劃，從教學、科研、社會服務需要出發(fā)，進行調(diào)查研究、掌握市場動態(tài)，從而提供切實可行的可行性論證報告。論證報告是申購大型儀器設備的重要依據(jù)，內(nèi)容包括大型儀器設備在教學、科研及學科建設發(fā)展方面的必要性、可行性、總體投資估算及投資效益等。

(3) 科學確定購置方案。學校應聘請校內(nèi)外有關(guān)專家對購置理由、效益預測、選型論證、安裝及使用條件等進行論證。專家應結(jié)合學校實際，根據(jù)大型儀器設備使用的學科及專業(yè)，提出具體論證意見，為學校大型儀器設備購置投資決策領(lǐng)導小組提供決策依據(jù)。

(4) 采購。學校大型儀器設備購置投資決策領(lǐng)導小組根據(jù)專家的論證意見，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合學校建設發(fā)展計劃和經(jīng)費投資計劃，做出是否購置決定，并確定購置方案，由相關(guān)職能部門進行采購。

2 建立和完善日常運行機制

建立和完善日常運行機制就是要通過研究儀器設備的物質(zhì)運動狀態(tài)和價值運動狀態(tài)，利用科學的管理思想、現(xiàn)代的管理組織、先進的管理方法和有效的管理手段，保證為實驗室的活動提供最優(yōu)狀態(tài)的儀器設備，使教學、科研活動建立在最佳的物質(zhì)基礎上，發(fā)揮儀器設備投資效益。以下環(huán)節(jié)形成大型儀器設備運行機制的統(tǒng)一整體。

2.1 完善日常管理機制

制定“大型儀器設備管理辦法”、“大型儀器設備使用操作辦法”等制度，要求大型儀器設備必須配備經(jīng)過專門培訓的管理人員和操作人員，負責其日常的管理和操作，認真填寫使用記錄，詳細記錄使用的起止時間、工作內(nèi)容以及儀器設備的運行情況，做好儀器設備硬件和軟件的維護工作，定期校驗調(diào)試，認真做好維護保養(yǎng)和修理的情況記錄。其它上機人員要經(jīng)過培訓，取得上機許可證后，方可上機操作。上機人員必須嚴格按照操作規(guī)程進行，若違反操作規(guī)程產(chǎn)生不良后果，應追究當事人的責任。

2.2 實行經(jīng)濟核算

建立經(jīng)濟核算機制目的在于促進充分、合理地使用大型儀器設備。對于儀器設備實行經(jīng)濟核算的內(nèi)容包括消耗材料的定額核算、設備有償占用、設備壽命周期管理、開展社會有償服務等。其中“有償占用”是指占用設備有經(jīng)濟效益要求，要支付占用費，迫使占用單位要考慮占用合算與否，這樣可以改變各部門爭設備的局面，促使設備資源優(yōu)化配置，按照操作規(guī)程正確使用大型儀器設備,出現(xiàn)故障及時維修，對儀器設備進行定期檢查與維護，提高大型儀器設備的利用率和完好率。從管理機制上促使設備占用單位不只重視購置設備，還要重視用好設備，更要注重今后本單位所購置儀器設備的必要性，重視利用率和經(jīng)濟效益[1]。

2.3 開放共享

建立大型儀器設備共享機制，可改變以往大型儀器設備分散管理的模式，避免重復購置，實現(xiàn)對外開放。可采取的方式：①建立大型儀器設備共享平臺。利用校園網(wǎng)絡、校際網(wǎng)絡建立大型儀器設備目錄，加大對設備適應性和技術(shù)性能的宣傳工作，做好大型儀器設備的信息管理工作，構(gòu)建開放、共享、高效、體系完備的信息服務系統(tǒng)，達到實時、動態(tài)、科學管理的目的，促進大型儀器設備的開放和利用工作。②建立專項基金，實行校內(nèi)開放、共享。明確大型儀器設備所有單位所承擔的責任人應有的權(quán)益，鼓勵積極開展對外服務。投入專項基金，用于資助使用和承擔開放、共享單位，同時確定年終回收經(jīng)費的分配比例，用于開放、維護、人員勞務費[4-6]。

3 提高大型儀器設備投資效益

大型儀器設備往往具有多種不同的功能，但在實際使用時，由于更換功能要拆換部件、調(diào)整精度，手續(xù)較繁，而且有一定的難度，所以又常常是一機單用，很不經(jīng)濟，因此，要盡可能把原有的功能全部加以開發(fā)利用，使之為更多的教學實驗項目和科學研究課題服務，做到物盡其用。同時還要開發(fā)新功能與改造老技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有大型儀器設備的潛力，為提高高校大型儀器設備投資效益提供良好的途徑[7]。

(1) 擴大原有功能的應用范圍。在原有功能的基礎上采取某些技術(shù)措施，或配置一定的部件，使大型儀器高備原有功能的應用范圍得到適當?shù)臄U大。

(2) 加強新功能的開發(fā)研究。儀器設備更新?lián)Q代較快，過3～5年后，生產(chǎn)廠往往又會推出新一代的產(chǎn)品，不進行功能開發(fā)的研究工作，就會被新產(chǎn)品所淘汰。在充分利用原有功能的同時，對不能滿足要求的問題加以研究，改進技術(shù)，開發(fā)新功能，這樣就可保持其先進性，不致被生產(chǎn)廠家新一代產(chǎn)品所淘汰，延長了該儀器設備的技術(shù)壽命，也就是提高大型儀器設備的投資效益。

4 強化評價與考核

評價與考核是加強宏觀管理一個手段，可有力促進高校大型儀器設備投資效益的提高。對大型儀器設備進行評價與考核的內(nèi)容涉及到人才培養(yǎng)、取得的科研成果和為社會經(jīng)濟建設服務等方面的實際效益，以及有關(guān)技術(shù)開發(fā)和管理工作方面的實際成果等。①儀器設備開機運行的機時、服務收入；②大型儀器設備完成的科研或技術(shù)開發(fā)項目的水平；③培養(yǎng)人才的數(shù)量；④儀器功能的利用與開發(fā)、技術(shù)安全與常規(guī)安全的保持、環(huán)境保護的效能、儀器操作的人員配備以及能源、試劑、材料的消耗量等。針對以上評價與考核的內(nèi)容，建立起合理科學的評價與考核體系，定期進行評價與考核，進而評價出大型儀器設備投資效益[7]。

評價與考核大型儀器設備的投資效益，是大型儀器設備的管理機構(gòu)每年應該進行的工作，通過評價與考核，可對大型儀器設備滿足教學、科研情況及使用效益等狀況進行綜合檢驗，評估結(jié)果進入儀器設備檔案，①作為次年大型儀器設備購置計劃制定的重要依據(jù)，②對使用效益好的單位和個人進行獎勵，有利于管理與監(jiān)督，從而提高儀器設備的使用管理水平。

5 加強實驗技術(shù)隊伍建設

不論多么先進的儀器設備都要靠掌握科學技術(shù)的人去使用，再好再尖端的儀器設備，沒有人善用與善管理，都發(fā)揮不了其應有的作用，因此，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的實驗技術(shù)隊伍是提高高校大型儀器設備投資效益的關(guān)鍵[8-10]。

5.1 引進高學歷、高技能人才

對于高、新、尖的大型儀器設備,需要的不是“保姆”型的設備管理員,而是需要“管家”型的高級人才。引進高層次、高學歷的人才，同時鼓勵高層次、高學歷的人才到實驗室大型設備的管理研究和功能開發(fā)工作?？茖W合理地定編，嚴格設崗聘任，按照設置的崗位，明確崗位職責與基本要求，全校公布，實行公開、公正、公平招聘。堅持專兼職相結(jié)合，聘請企業(yè)具有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員和聘用社會上的能工巧匠來實驗室從事技術(shù)工作。

5.2 提高現(xiàn)有人才的業(yè)務素質(zhì)

采取業(yè)務培訓、技術(shù)講座等措施來提高現(xiàn)有大型儀器設備使用和管理人員的業(yè)務水平，有計劃地安排使用和管理人員接受繼續(xù)教育，進行專業(yè)技術(shù)技能培訓和進修學習，分期分批學習專業(yè)知識、科學技術(shù)和管理理論，讓他們掌握設備的技術(shù)資料及熟悉其技術(shù)性能，不斷提高業(yè)務知識和管理能力，不僅做好設備的日常維護，使設備的原有功能得到充分利用，而且能根據(jù)需要和可能，開發(fā)儀器設備的新功能[11- 12]。

5.3 完善激勵和約束機制

在提高大型儀器投資效益的過程中，始終貫徹如何發(fā)揮實驗技術(shù)人員工作積極性的問題。通過建立激發(fā)實驗技術(shù)人員創(chuàng)新意識的用人制度和鼓勵實驗技術(shù)人員勇于創(chuàng)新的激勵機制，以發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，來充分挖掘大型儀器設備的潛能。在進行職業(yè)道德教育的同時，綜合運用經(jīng)濟的、行政的和民主的手段，充分激勵積極因素，凡成績突出的，應予獎勵，對不稱職的，應予調(diào)離[13-15]。

6 結(jié) 語

提高大型儀器設備投資效益，使儀器設備整個“生命過程”處于良好運動狀態(tài)，是高等學校管理工作中的一個重要研究課題，它不僅對發(fā)揮大型儀器設備的投資效益具有深遠意義，而且對高等學校的人才培養(yǎng)及科研水平的提高起著重要作用。大型儀器設備的購前論證和購后管理，是一個系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都無法保證其投資效益的充分發(fā)揮。要從大型儀器設備管理的各個環(huán)節(jié)入手,改革和完善運行機制，建章立制，嚴格考核，才能從根本上解決大型儀器設備管理上存在的問題，才能管理好大型儀器設備，提高投資效益[16]。

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