謝嘉梁，胡祖鳳2

(1. 杭州電子科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 310018；2. 浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)部，浙江 杭州 310018)

一、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的研究概況

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政宗旨的集中體現(xiàn)和執(zhí)政治國的行動(dòng)指南，承載著中共治國理政的目標(biāo)追求與執(zhí)政理想。自中共十六屆四中全會(huì)明確提出包括執(zhí)政理念在內(nèi)的執(zhí)政理論范疇以來，國內(nèi)學(xué)術(shù)理論界便興起了對黨的執(zhí)政理念這一重大戰(zhàn)略課題進(jìn)行理性研究的多輪熱潮。國內(nèi)學(xué)術(shù)理論界緊密圍繞黨的執(zhí)政理念演化與發(fā)展問題以及黨的執(zhí)政理念創(chuàng)新和落實(shí)路徑等展開了精彩紛呈、見仁見智的深度探討，成果豐碩、新論疊出。筆者對中國知網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從2001年到2013年篇名中含有“執(zhí)政”與“理念”的文獻(xiàn)達(dá)1631篇。其中，對中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，題名含“執(zhí)政”與“理念”的文獻(xiàn)有7篇；對中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，題名含“執(zhí)政”與“理念”的文獻(xiàn)有54篇；對中國重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，題名含“執(zhí)政”與“理念”的文獻(xiàn)有42篇；對中國重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，題名含“執(zhí)政”與“理念”的文獻(xiàn)有553篇；對中國學(xué)術(shù)輯刊全文數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，題名含“執(zhí)政”與“理念”的文獻(xiàn)有3篇；對中國國家圖書館中文普通圖書庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，正題名含“執(zhí)政”與“理念”的著述有20余部。綜觀既有的研究成果，學(xué)者們主要圍繞中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的概念及內(nèi)涵、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的基本特點(diǎn)、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的戰(zhàn)略價(jià)值與重大功能、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的嬗變歷程及重大成果、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新原則與基本經(jīng)驗(yàn)等重要問題展開了深度探索與理性研究，初步構(gòu)建了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的基本研究框架，為深度推進(jìn)中共執(zhí)政理念研究夯實(shí)了文獻(xiàn)基礎(chǔ)。

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展研究進(jìn)展

所謂執(zhí)政理念，是指“執(zhí)政黨對整個(gè)執(zhí)政活動(dòng)的總的觀念和理性認(rèn)識(shí)，它貫穿于整個(gè)執(zhí)政過程，是政黨執(zhí)政行為的總的指導(dǎo)原則和價(jià)值取向。執(zhí)政理念是意識(shí)形態(tài)的最核心的內(nèi)容，體現(xiàn)了一個(gè)政黨的性質(zhì)，是判斷一個(gè)政黨區(qū)別于其他政黨的主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是凝聚本黨成員和獲得人民支持和擁護(hù)的根本標(biāo)志?！盵1]59-63執(zhí)政理念反映了執(zhí)政黨的執(zhí)政宗旨和戰(zhàn)略走向，影響著執(zhí)政黨的執(zhí)政威信與執(zhí)政公信力。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念經(jīng)歷了一個(gè)孕育萌生、不斷探索、逐步深化、與時(shí)俱進(jìn)、日臻完善的歷史的連續(xù)發(fā)展進(jìn)程，凝結(jié)著中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨全國各族人民的卓越政治智慧。開展中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的歷程及其基本經(jīng)驗(yàn)研究，有助于深化對中共執(zhí)政活動(dòng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，有助于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義?？傮w來說，他們的研究論域主要有以下六種視角：

1.探討中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的歷史分期。如張永剛提出：“自黨開始執(zhí)政以來，黨的執(zhí)政理念先后經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段，即：萌芽(中華蘇維埃共和國時(shí)期)，初步形成(延安時(shí)期)，形成(黨的八大)，執(zhí)政理念體系形成(黨的十五大)，執(zhí)政理念體系進(jìn)一步發(fā)展(黨的十六大以來)”[2]；王平、唐德先提出：“改革開放以來，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段：即從黨的十一屆三中全會(huì)召開到黨的十二大開幕，它的發(fā)展重新轉(zhuǎn)入正軌；從黨的十二大以后至黨的十六屆四中全會(huì)開幕，它的發(fā)展基本成熟；從黨的十六屆四中全會(huì)閉幕至今，它得到了進(jìn)一步豐富創(chuàng)新完善?！盵3]

2.對局部執(zhí)政時(shí)期中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念進(jìn)行了認(rèn)真探索。如熊軼欣提出：“井岡山革命根據(jù)地是中國共產(chǎn)黨建立的第一塊農(nóng)村革命根據(jù)地，也是黨第一次在紅色割據(jù)區(qū)域內(nèi)執(zhí)掌政權(quán)。黨的執(zhí)政理念與實(shí)踐探索都始于井岡山時(shí)期。黨對執(zhí)政指導(dǎo)思想、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政方式、執(zhí)政黨自身建設(shè)的有益探索，為中華蘇維埃共和國的建立和局部執(zhí)政提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”[4]；臧愛絨提出：“中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)的執(zhí)政理念表現(xiàn)為：新民主主義的革命理念；為人民謀利益的民本理念；調(diào)節(jié)利益關(guān)系的和諧理念。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念有特殊的價(jià)值取向。價(jià)值目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的生存權(quán)，想方設(shè)法謀取人民群眾各方面利益最大化；價(jià)值主體是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)；價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑是兩個(gè)提高、三個(gè)堅(jiān)持?！盵5]

3.對建國以來特別是改革開放以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的演化與發(fā)展進(jìn)行了重點(diǎn)分析。如郭溪土指出：“建國初期，中國共產(chǎn)黨較好地體現(xiàn)了民主執(zhí)政理念，主要表現(xiàn)在落實(shí)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持民主黨派廣泛地參政議政，民主黨派有職有權(quán)有責(zé)，在人民政協(xié)中享有平等的政治地位；實(shí)行適合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的民主選舉制和群眾參與的人民監(jiān)察通訊員制度，憲法較充分地保障了公民的基本權(quán)利；新中國成立后頭3年，比較注意黨政職能分開，適當(dāng)采取地方分權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式?！盵6]韓玉芳提出：“1978年至今，我們黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式發(fā)展的歷史進(jìn)程可以劃分為四個(gè)階段：從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十三大，確立‘沒有民主就沒有社會(huì)主義’的執(zhí)政理念和政治體制改革要與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)、相結(jié)合的執(zhí)政方式；從黨的十三大到黨的十五大，確立‘依法治國’執(zhí)政理念和使黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的執(zhí)政方式；從黨的十五大到黨的十六大，確立‘加強(qiáng)政治文明建設(shè)’的執(zhí)政理念和把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來的執(zhí)政方式；從黨的十六大到黨的十七大，確立‘以人為本’科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)政理念和使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的執(zhí)政方式。”[7]虞云耀[8]、唐曉清[9]等撰文對十六大以來黨的執(zhí)政理念與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了深入探索。

4.對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行了深度探析。如路云輝指出：“中國共產(chǎn)黨從革命黨到執(zhí)政黨，從‘大民主’到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；從‘發(fā)展是硬道理’到‘以人為本’的科學(xué)發(fā)展，執(zhí)政理念不斷演進(jìn)，逐步由經(jīng)驗(yàn)層面的模糊、簡單的不自覺意識(shí)向理性層面的清晰、規(guī)范、系統(tǒng)的自覺意識(shí)方向轉(zhuǎn)變”[10]?？捣济瘛⒍】泼裰赋觯骸盎厮菸迨嗄甑膱?zhí)政歷史，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念經(jīng)歷了從‘以國為本’到‘以民為本’再到‘以人為本’的歷史演進(jìn)和嬗變。這個(gè)過程，集中體現(xiàn)了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足于黨的執(zhí)政地位和歷史使命，對不同歷史時(shí)期黨的工作中心任務(wù)及執(zhí)政方略的清醒認(rèn)識(shí)，亦深刻反映了中國共產(chǎn)黨始終如一為國家、為人民利益執(zhí)政的本質(zhì)。”[11]

5.對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的動(dòng)因機(jī)制進(jìn)行了初步分析。如李香周、張小蕓提出：“中共執(zhí)政理念的演進(jìn)有其內(nèi)在的動(dòng)因機(jī)制?？v觀我黨執(zhí)政理念的演進(jìn)歷程可以得出，其演進(jìn)的動(dòng)因主要有：馬克思主義黨的學(xué)說是演進(jìn)的理論源泉，對三大規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握是內(nèi)在動(dòng)因，黨的執(zhí)政地位和環(huán)境的變化是演進(jìn)的現(xiàn)實(shí)邏輯?！盵12]

6.初步探討了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的歷史啟示。如謝嘉梁、胡祖鳳提出：“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的歷程，就是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政實(shí)踐中因應(yīng)執(zhí)政條件與執(zhí)政形勢的深刻變化而不斷調(diào)適執(zhí)政目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展的過程。大致說來，這一歷程給我們的寶貴啟示是：第一，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須緊密聯(lián)系時(shí)代主題與發(fā)展實(shí)際；第二，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須充分吸收古今中外的政治智慧；第三，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為價(jià)值旨?xì)w；第四，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須高度重視合理的制度設(shè)計(jì)與制度安排；第五，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的根本思想路線?！盵13]

三、拓展與深化黨的執(zhí)政理念研究的理論視域

縱觀近些年來國內(nèi)學(xué)界對黨的執(zhí)政理念的研究情況，我們不難發(fā)現(xiàn)其大致呈現(xiàn)出以下三大基本特點(diǎn)：首先，研究成果數(shù)量頗豐；其次，研究視角豐富且日趨多樣化；第三，注重研究方法的拓展與更新。但是，通過認(rèn)真梳理和嚴(yán)肅檢視已有的研究成果，我們也比較清楚地看到，學(xué)界對黨的執(zhí)政理念的研究依然存在諸多不足之處，譬如研究的不平衡性依然突出、比較研究成果依然稀缺、整體性創(chuàng)新性研究依然有較大余地?；诖?，筆者認(rèn)為，今后深化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究的理論視域主要有：第一，解放前中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政時(shí)期的執(zhí)政理念研究；第二，新媒體語境下中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的宣傳教育方法、載體、路徑及長效機(jī)制研究；第三，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的歷程及基本經(jīng)驗(yàn)研究；第四，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念為廣大人民群眾所認(rèn)知、認(rèn)同的現(xiàn)狀調(diào)查及提升策略研究；第五，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的實(shí)踐效果及評(píng)估方案研究；第六，國外專家學(xué)者對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究的進(jìn)展、特點(diǎn)及價(jià)值研究；第七，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念形成與發(fā)展的時(shí)代背景、歷史根據(jù)、思想基礎(chǔ)及理論淵源研究[14]；第八，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系的主要內(nèi)容及基本特征研究；第九，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念特別是以國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為本質(zhì)內(nèi)涵的“中國夢”研究；第十，緊密結(jié)合黨的十八大提出的“在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”開展貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的機(jī)制和策略研究。從宏觀視角審視，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的系統(tǒng)性、整合性、實(shí)證性、學(xué)理性、精細(xì)化研究仍然是今后廣大學(xué)界同仁的努力方向。我們衷心期待著更多的優(yōu)秀學(xué)者和有識(shí)之士參與黨的執(zhí)政理念的理論研究與實(shí)踐探索。

[1]李桂秋.執(zhí)政理念：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政公信力建設(shè)的邏輯起點(diǎn)[J].長白學(xué)刊，2013(3).

[2]張永剛.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演進(jìn)歷程論析[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012(6).

[3]王平，唐德先.改革開放以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的演進(jìn)與創(chuàng)新[J].東北師大學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009(6).

[4]熊軼欣.略論井岡山時(shí)期黨的執(zhí)政理念與實(shí)踐[J].黨史文苑：學(xué)術(shù)版，2008(6)．

[5]臧愛絨.延安時(shí)期黨在陜甘寧邊區(qū)的執(zhí)政理念[J].理論界，2010(2)．

[6]郭溪土.論建國初期中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政理念及其實(shí)踐[J].漳州師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005(3)．

[7]韓玉芳.改革開放30年中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的發(fā)展：上[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008(5)．

[8]虞云耀.黨的執(zhí)政理念的歷史性進(jìn)步：十六大以來黨的執(zhí)政理念與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展[J]．求是，2012(13)．

[9]唐曉清，潘立魁.深化執(zhí)政興國規(guī)律認(rèn)識(shí)的歷史性飛躍：黨的十六大以來執(zhí)政理念的創(chuàng)新和發(fā)展[J]．中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(5)．

[10]路云輝.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的演進(jìn)[J]．特區(qū)實(shí)踐與理論，2011(2)．

[11]康芳民，丁科民.芻論中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的歷史演進(jìn)[J]．理論導(dǎo)刊，2007(4)．

[12]李香周，張小蕓.淺析中共執(zhí)政理念演進(jìn)的動(dòng)因機(jī)制[J]．世紀(jì)橋，2010(5)．

[13]謝嘉梁，胡祖鳳.關(guān)于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念與執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的若干思考[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(5)．

[14]謝嘉梁．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念探討[J]．杭州電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013(3)．