范 聰，肖春峰

(濟(jì)南市煙草專賣局(公司)，濟(jì)南250098)

濟(jì)南煙草“全員管理”戰(zhàn)略研究

范 聰，肖春峰

(濟(jì)南市煙草專賣局(公司)，濟(jì)南250098)

國(guó)內(nèi)外煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，控?zé)熞嗍谴髣?shì)所趨。濟(jì)南煙草要想生存和發(fā)展，必須實(shí)施“全員管理”戰(zhàn)略，推進(jìn)管理、創(chuàng)新與服務(wù)變革，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“全員管理”戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“全員營(yíng)銷、全員管理、全員提升”的工作思路，爭(zhēng)創(chuàng)一流的基礎(chǔ)管理、體系建設(shè)、目標(biāo)管理、創(chuàng)新管理、營(yíng)銷管理、專賣管理和規(guī)范管理，廣大干部職工要增強(qiáng)全局觀、原則性、責(zé)任心和創(chuàng)造力。

濟(jì)南煙草；全員管理

一、實(shí)施“全員管理”戰(zhàn)略的必要性與緊迫性

面對(duì)今后日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和不確定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，濟(jì)南煙草要實(shí)現(xiàn)“走在全國(guó)前列”的目標(biāo)，達(dá)到“煙草行業(yè)一流企業(yè)管理水平”，壓力和難度越來(lái)越大。濟(jì)南煙草要想鞏固并擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，必須要率先、及時(shí)、成功地實(shí)施“全員管理”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施“全員管理”戰(zhàn)略的必要性和緊迫性具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

(一)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化的客觀需要

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，人民生活水平的不斷提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)煙草行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也在發(fā)生著巨大變化，從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜到履約控?zé)熢絹?lái)越嚴(yán)，從客戶需求升級(jí)變化到同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，從人才市場(chǎng)日漸完善到勞工維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，來(lái)自政府、客戶以及員工等各方面的約束日趨剛性，經(jīng)營(yíng)管理的難度越來(lái)越大。

(二)踐行“管理創(chuàng)一流”要求的應(yīng)有之義

為進(jìn)一步提升管理水平，更好地實(shí)現(xiàn)行業(yè)“1+5”工作目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家局2012年下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。開(kāi)展“管理創(chuàng)一流”活動(dòng)，是國(guó)家局黨組深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、在不斷總結(jié)多年來(lái)推進(jìn)企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的科學(xué)工作方法。濟(jì)南煙草在落實(shí)“管理創(chuàng)一流”要求方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效。但總體而言，內(nèi)在動(dòng)力還不足，基礎(chǔ)尚不牢固。比如，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理還比較粗放，致使企業(yè)運(yùn)行效率不高；干部職工的能力素質(zhì)和精神面貌有待提高，基礎(chǔ)管理還比較薄弱等。

(三)實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青的戰(zhàn)略抉擇

縱觀國(guó)際上那些基業(yè)長(zhǎng)青的先進(jìn)工業(yè)企業(yè)，精細(xì)管理的特征十分明顯，它們嚴(yán)格控制成本和精細(xì)配置資源，從而實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。境外同業(yè)也提供了這方面案例，比如菲莫國(guó)際、英美煙草、帝國(guó)煙草、日本煙草等眾多國(guó)際先進(jìn)煙草企業(yè)，在上世紀(jì)八、九十年代經(jīng)歷了一段快速擴(kuò)張期之后，都順應(yīng)形勢(shì)變化及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，紛紛走上精細(xì)化管理的道路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了盈利水平的持續(xù)穩(wěn)定提升。

二、對(duì)“全員管理”戰(zhàn)略的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

(一)“全員管理”戰(zhàn)略的本質(zhì)

企業(yè)管理不僅是企業(yè)高層的事情，每名員工都有責(zé)任和權(quán)利關(guān)心企業(yè)發(fā)展、參與企業(yè)管理。有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性是企業(yè)的生命力所在?！叭珕T管理”就是通過(guò)加強(qiáng)全員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全員管理意識(shí)，提高全員管理能力，營(yíng)造濃厚管理氛圍，發(fā)揮全員管理作用，提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代管理思想。全員管理戰(zhàn)略的要點(diǎn)和主要內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下方面：在組織架構(gòu)方面，進(jìn)行機(jī)構(gòu)扁平化改革，將某些決策權(quán)前移，賦予戰(zhàn)斗在一線的干部職工；按照以客戶為中心的理念，遵循簡(jiǎn)便快捷、以利內(nèi)控的原則，梳理、優(yōu)化和整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，開(kāi)展流程再造工作，實(shí)施流程的整合和優(yōu)化；充分運(yùn)用先進(jìn)的電子技術(shù)手段，建成綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)并投入使用，使信息傳遞更通暢，資源整合更有效，管理和決策基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)；完善績(jī)效考核體系，建立全員參與、全過(guò)程控制的全面成本管理體系，提高費(fèi)用管理水平，實(shí)現(xiàn)高效益、低成本的經(jīng)營(yíng)模式；健全創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮干部職工的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，豐富科技創(chuàng)新成果，加快建成創(chuàng)新型企業(yè)；加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和教育培訓(xùn)，開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)等工作，提升廣大干部職工的素質(zhì)。

(二)實(shí)施“全員管理”戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程

1.干部職工隊(duì)伍距離全員管理的要求差距還很明顯?！叭珕T管理”戰(zhàn)略要求每一位員工充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性積極參與企業(yè)管理，這對(duì)員工的思想觀念和素質(zhì)要求極高，不是一天兩天的事，需要長(zhǎng)時(shí)間的理念宣導(dǎo)與灌輸。

2.全員管理戰(zhàn)略的實(shí)施需要以高水平的管理作為保障。但總體來(lái)看，目前管理基礎(chǔ)仍顯薄弱。例如，組織管理體制有待改進(jìn)，考核傳導(dǎo)體系還不完善，管理手段與技術(shù)工具的支撐保障仍不到位，溝通協(xié)作機(jī)制還不健全，資源整合利用還不充分。

3.“全員管理”戰(zhàn)略需要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持。全員管理戰(zhàn)略是一項(xiàng)對(duì)傳統(tǒng)管理模式的深刻變革，需要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持，才能進(jìn)行管理的徹底變革，效果才能逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。如果僅僅依靠搞運(yùn)動(dòng)、搞突擊的方式推進(jìn)，三分鐘的熱度，肯定達(dá)不到預(yù)期效果。

(三)依靠“全員管理”戰(zhàn)略推進(jìn)管理、創(chuàng)新與服務(wù)方面的變革

實(shí)施“全員管理”戰(zhàn)略必須要堅(jiān)持全盤(pán)考慮、統(tǒng)籌兼顧，以此為契機(jī)推進(jìn)管理、創(chuàng)新與服務(wù)水平的提高。

1.扎實(shí)推動(dòng)管理變革。實(shí)施“全員管理”戰(zhàn)略是為了適應(yīng)未來(lái)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的巨變，實(shí)現(xiàn)“走在全國(guó)前列”的目標(biāo)。而要達(dá)成這一目標(biāo)，必須全面提升自身管理能力。因?yàn)槿珕T管理戰(zhàn)略的實(shí)施必須以精細(xì)化管理為支撐保障，比如有賴于業(yè)務(wù)流程、考核機(jī)制、預(yù)算管理、成本管理、市場(chǎng)細(xì)分、精準(zhǔn)營(yíng)銷、交叉銷售、文化建設(shè)等方面的變革和深化。因此，如果不能通過(guò)全員管理戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)管理能力的提升，就沒(méi)理解全員管理戰(zhàn)略的真正實(shí)質(zhì)。只有從基礎(chǔ)管理到體系建設(shè)、從流程管理到人力資源管理、從成本管理到目標(biāo)管理，從規(guī)范管理到營(yíng)銷、專賣管理的管理水平都全面而非單一、整體而非局部地獲得提升，全員管理戰(zhàn)略才能取得最終成功。

2.扎實(shí)推動(dòng)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是可持續(xù)發(fā)展的保障。在過(guò)去幾年，濟(jì)南煙草雖然重視創(chuàng)新，但應(yīng)對(duì)變革的意識(shí)和創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。一些干部員工的思想作風(fēng)不適應(yīng)創(chuàng)新的要求，缺乏進(jìn)取意識(shí)和憂患意識(shí)，安于現(xiàn)狀、固步自封；懼怕創(chuàng)新帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，不敢承擔(dān)責(zé)任，明哲保身；缺乏前瞻性思維，對(duì)市場(chǎng)和客戶需求不敏感，看不到創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。另外，創(chuàng)新能力不足也與創(chuàng)新管理的欠缺有關(guān)，如創(chuàng)新的職責(zé)界定不夠清晰，激勵(lì)約束機(jī)制尚不健全；創(chuàng)新的體制、流程還不完善；創(chuàng)新的技術(shù)手段相對(duì)欠缺，對(duì)基層的創(chuàng)新指導(dǎo)與技術(shù)支持也有待增強(qiáng)。

3.扎實(shí)提升服務(wù)水平。提升服務(wù)能力是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，因此，“全員管理”戰(zhàn)略必須要推動(dòng)服務(wù)水平的提升。對(duì)于煙草公司而言，其服務(wù)主要體現(xiàn)在三方面：服務(wù)煙農(nóng)、服務(wù)卷煙零售戶、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)這三方面的服務(wù)升級(jí)，必須要從理念、渠道、方式和管理等方面入手全方位提升服務(wù)水平。首先，要提高資源整合能力。資源整合能力是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵，必須打破部門(mén)界限，以客戶為中心將人力、計(jì)財(cái)、產(chǎn)品、科技、考核等資源有機(jī)整合起來(lái)，將更多力量作用于市場(chǎng)上。其次，要提高專業(yè)化水平。誰(shuí)在專業(yè)化上走得快、走得遠(yuǎn)，誰(shuí)就能搶占制高點(diǎn)，因此要加大人力資源培訓(xùn)，全方位提升職業(yè)素養(yǎng)，從形象、態(tài)度到知識(shí)、能力都要體現(xiàn)高水平，讓客戶不僅獲得最好的情感體驗(yàn)，而且得到最好的價(jià)值創(chuàng)造。最后，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)，必須有更加深入人心的服務(wù)文化做保障。要形成以客戶是否滿意作為評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，并努力形成前臺(tái)為客戶服務(wù)、中后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù)、管理為經(jīng)營(yíng)服務(wù)的文化氛圍。

三、 “全員管理”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和相關(guān)措施

為執(zhí)行“卷煙上水平”的行業(yè)基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“全員營(yíng)銷、全員管理、全員提升”的工作思路，全員管理戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)該主要包括以下內(nèi)容：

(一)創(chuàng)一流的基礎(chǔ)管理

應(yīng)通過(guò)以下措施實(shí)施“全員管理”戰(zhàn)略，將基礎(chǔ)管理水平提升到新高度：

1.規(guī)章制度建設(shè)是全員管理戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的基本保障。因此，要實(shí)施全員管理戰(zhàn)略，首先就要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，完善、修訂現(xiàn)有規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)考核，以重基礎(chǔ)、嚴(yán)管理、促規(guī)范為核心，增強(qiáng)制度的適用性和時(shí)效性，提升制度建設(shè)質(zhì)量和水平。

2.標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是全員管理戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的重要措施。按照“明確一個(gè)概念、依托一個(gè)項(xiàng)目、圍繞一個(gè)中心、做好兩個(gè)結(jié)合、突出三個(gè)注重、強(qiáng)化一個(gè)保障”的工作思路，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)試點(diǎn)工作。建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心、以管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐的滿足發(fā)展要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)辦公室組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和改進(jìn)，并做好跟蹤指導(dǎo)工作。

3.績(jī)效考核體系建設(shè)是全員管理戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的關(guān)鍵抓手?？?jī)效考核是企業(yè)一切行為的指揮棒，要充分發(fā)揮績(jī)效考核的關(guān)鍵作用，優(yōu)化績(jī)效考核體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，推進(jìn)績(jī)效考核信息模塊建設(shè)，科學(xué)運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果，不斷增強(qiáng)績(jī)效考核的全面性、公平性、合理性。

4.實(shí)施全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤控制的預(yù)算管理是全員管理戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要轉(zhuǎn)變成本費(fèi)用管理方式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)費(fèi)用控制，有效降低費(fèi)用支出，加強(qiáng)資金監(jiān)督和審計(jì)管理。

5.安全生產(chǎn)管理是全員管理戰(zhàn)略的另一重要內(nèi)容。依靠全員參與，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓全員安全教育培訓(xùn)，規(guī)范設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理，扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)審，加大安全檢查和隱患排查治理力度，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。

6.信息化建設(shè)是全員管理戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的技術(shù)保證。全員管理戰(zhàn)略需要依靠信息化建設(shè)來(lái)降低管理成本，因此，信息化建設(shè)是全員管理戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。必須大力推進(jìn)信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段整合企業(yè)管理資源，確保數(shù)據(jù)信息的及時(shí)性、完整性和信息傳遞的快捷順暢。

7.科學(xué)實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析是全員管理戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的重要手段。管理要精細(xì)化，必須做到數(shù)量化，要切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分類、整理，不斷提升管理的科學(xué)化水平。

(二)創(chuàng)一流的體系建設(shè)

應(yīng)通過(guò)以下措施將體系建設(shè)提升到新高度，努力形成以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的綜合管理體系：

1.實(shí)現(xiàn)一流的目標(biāo)引領(lǐng)，健全質(zhì)量目標(biāo)管理體系，完善目標(biāo)測(cè)量考核和監(jiān)督檢查機(jī)制，加大目標(biāo)責(zé)任考核力度，全面實(shí)行事前審核、事中監(jiān)控、事后考評(píng)制度，不斷改進(jìn)工作質(zhì)量。

2.建立一流的體系文件, 健全體系文件動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行文件管理流程，深入開(kāi)展“文件提升年”活動(dòng)，確保文件的適宜性和充分性。

3.加快體系信息化建設(shè)步伐，實(shí)施一流的信息化支撐，加快綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)管理“可視”、過(guò)程“可控”和績(jī)效“可考”。

4.實(shí)現(xiàn)一流的持續(xù)改進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)部審核，做實(shí)管理評(píng)審，綜合運(yùn)用體系自查、自我評(píng)價(jià)和外部交流檢查等手段，推動(dòng)體系運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。

5.實(shí)現(xiàn)一流的隊(duì)伍保障。加強(qiáng)質(zhì)量管理體系知識(shí)和人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)，不斷提高相關(guān)人員素質(zhì)。

(三)創(chuàng)一流的目標(biāo)管理

通過(guò)以下措施將目標(biāo)管理建設(shè)提升到新高度，提升企業(yè)管理水平：

1.全面開(kāi)展目標(biāo)管理，合理設(shè)定目標(biāo)層次，明確任務(wù)要求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，目標(biāo)內(nèi)容集中涵蓋發(fā)展目標(biāo)、效率目標(biāo)和創(chuàng)新目標(biāo)，并以發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全局工作。建立完善目標(biāo)管理制度，健全覆蓋各層級(jí)各部門(mén)各崗位的目標(biāo)管理體系，以目標(biāo)引領(lǐng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，確保目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。

2.深入推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理。定期對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，不斷拉升質(zhì)量、成本、效率等方面的先進(jìn)指標(biāo)水平，有效發(fā)揮對(duì)標(biāo)管理在改進(jìn)短板、引領(lǐng)先進(jìn)中的突出作用，著力提升管理水平。

(四)創(chuàng)一流的創(chuàng)新管理

通過(guò)以下措施將創(chuàng)新管理建設(shè)提升到新高度，提升企業(yè)管理水平：加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新管理，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新成效，形成獨(dú)具特色的創(chuàng)新管理機(jī)制。包括：

1.打造好創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與北京大學(xué)、山東大學(xué)、山東煙草研究院等高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，辦好濟(jì)南煙草經(jīng)濟(jì)管理研究院，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)。

2.凝練一批好項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好項(xiàng)目凝練，注重崗位課題研究，推動(dòng)創(chuàng)新與發(fā)展的有機(jī)融合，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

3.建設(shè)一支好隊(duì)伍，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，促進(jìn)各類人才競(jìng)相涌現(xiàn)，為創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。

4.形成一個(gè)好機(jī)制，瞄準(zhǔn)行業(yè)一流水平，健全完善穩(wěn)定的投入機(jī)制、規(guī)范的激勵(lì)機(jī)制、合理的保障機(jī)制、高效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、科學(xué)的評(píng)估機(jī)制以及創(chuàng)新成果管理機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新工作持續(xù)深入開(kāi)展。

5.提供一個(gè)好保障，進(jìn)一步加大科技研發(fā)費(fèi)用投入力度，確保費(fèi)用使用規(guī)范、高效。

(五)創(chuàng)一流的營(yíng)銷管理

通過(guò)以下措施，發(fā)揮全員能動(dòng)性，使各個(gè)崗位員工在履行本崗位職責(zé)同時(shí)，切實(shí)關(guān)心、支持和參與營(yíng)銷管理工作，當(dāng)好“市場(chǎng)監(jiān)督員”、“品牌宣傳員”、“卷煙銷售員”和“客戶服務(wù)員”，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上一流、品牌培育上一流、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上一流、經(jīng)營(yíng)管理上一流，將營(yíng)銷管理建設(shè)提升到新的高度：

1.搭建全員營(yíng)銷平臺(tái)，發(fā)揮“四員”營(yíng)銷能動(dòng)性。建立定期走訪制度，打造“市場(chǎng)監(jiān)督員”的監(jiān)督平臺(tái)；制定工作制度，打造“品牌宣傳員”的宣傳平臺(tái)；創(chuàng)建穩(wěn)定銷售渠道，提升“卷煙銷售員”的營(yíng)銷能力；建立新型客戶關(guān)系，努力提升“客戶服務(wù)員”的服務(wù)水平。

2.以全員營(yíng)銷為動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)工作上水平。推進(jìn)名牌市場(chǎng)建設(shè)，保持良好市場(chǎng)狀態(tài)；提高把握需求能力和市場(chǎng)調(diào)控水平，科學(xué)組織貨源，合理投放節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的稍緊平衡；加強(qiáng)貨源投放管理，建立貨源投放策略評(píng)估機(jī)制；推進(jìn)品牌培育工程，持續(xù)優(yōu)化品類布局，加強(qiáng)高端品牌和低焦油卷煙培育，加大“泰山”品牌培育力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升終端營(yíng)銷水平。

(六)創(chuàng)一流的專賣管理

通過(guò)以下措施將專賣管理建設(shè)提升到新高度，提升企業(yè)管理水平：

1.進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)，不斷提升聯(lián)合執(zhí)法工作水平。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化卷煙打假破網(wǎng)工作，加大源頭打假力度，加大打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作力度，認(rèn)真開(kāi)展打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪活動(dòng)，不斷提升煙草專賣市場(chǎng)控制力。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化煙草市場(chǎng)集中整治工作，全面鞏固近年來(lái)名煙名酒店、禮品回收店治理成果，持續(xù)深入開(kāi)展物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理工作，扎實(shí)開(kāi)展真品卷煙非法流通治理工作，不斷提高市場(chǎng)凈化水平。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)專賣管理與控制體系建設(shè)，加強(qiáng)行政許可工作和推進(jìn)依法行政工作，不斷提高基層基礎(chǔ)管理水平。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“全員專賣”工作，深入開(kāi)展專賣隊(duì)伍“全員提升”活動(dòng)，積極推進(jìn)柔性執(zhí)法工作，不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平。

(七)創(chuàng)一流的規(guī)范管理

實(shí)施“全員管理”戰(zhàn)略，建立健全規(guī)范自律教育工作機(jī)制，推動(dòng)“三項(xiàng)工作”規(guī)范管理水平不斷提高，深入推行辦事公開(kāi)民主管理，杜絕不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和嚴(yán)重違紀(jì)違法事件，將規(guī)范管理建設(shè)提升到新高度。

1.全面加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范教育，以“六五普法”為抓手，通過(guò)對(duì)全體員工開(kāi)展法律法規(guī)、規(guī)范自律和廉潔從業(yè)教育，確保整體規(guī)范自律意識(shí)得到全面提升。

2.不斷提升管理規(guī)范化水平，嚴(yán)格規(guī)范卷煙銷售工作流程，進(jìn)一步抓好“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”項(xiàng)目管理，深入推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理工作。

3.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理工作力度，加強(qiáng)卷煙經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)辦事公開(kāi)民主管理監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”的全程監(jiān)管。

4.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，把懲處作為強(qiáng)化監(jiān)督制約的重要手段，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)及省、市局(公司)規(guī)章制度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)處理及責(zé)任追究。

[1]陳清棠，等. 我國(guó)煙草管理體制創(chuàng)新探討:日本經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].中國(guó)行政管理，2013(12)：60-63.

[2]韓喜平，楊威.中國(guó)壟斷行業(yè)收入偏高問(wèn)題及其矯正[J].理論學(xué)刊，2014(3)：45-49.

(編輯：李學(xué)迎)

2014-07-03

本文系黃少安教授主持的山東煙草研究院科技計(jì)劃項(xiàng)目“濟(jì)南市局(公司)全員管理戰(zhàn)略與方案及其應(yīng)用研究”的階段性成果。

范聰(1984-)，男，山東省泰安市人，現(xiàn)任職于濟(jì)南市煙草專賣局(公司)綜合計(jì)劃處，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理；肖春峰(1981-)，男，山東省濟(jì)南市人，現(xiàn)任職于濟(jì)南市煙草專賣局(公司)綜合計(jì)劃處，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。

F272

A

2095-7238(2014)09-0067-05

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2014.09.012