張穎浩

（黑龍江省安全科學(xué)技術(shù)研究中心，哈爾濱 150040）

電力工業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的安全關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)和部門。確保電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)是電力行業(yè)各個單位的首要任務(wù)，同時也是保證我國電力系統(tǒng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。目的就是保證向國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)和人民生活可靠、安全地提供電能。電業(yè)生產(chǎn)的特點是高度自動化和產(chǎn)、供銷同時完成。這樣的生產(chǎn)特點對安全有著極高的要求，否則就會因為任何一個環(huán)節(jié)的不安全元素而造成設(shè)備的損壞、人員的傷亡以及電網(wǎng)的大面積停電等事故給電力企業(yè)或用電企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至是災(zāi)難。

1 電力系統(tǒng)安全技術(shù)管理的現(xiàn)狀及問題

1.1 供電系統(tǒng)安全技術(shù)管理的現(xiàn)狀

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)人員的操作是否規(guī)范、責(zé)任意識是否強(qiáng)烈，都是電力企業(yè)生產(chǎn)安全能不能得到保證的主觀因素。員工存在“麻痹大意”的現(xiàn)象。很多員工憑借自己多年的工作經(jīng)驗，而忽視規(guī)章制度，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

1.2 供電系統(tǒng)安全管理的問題

一方面，電力供需矛盾在短時期內(nèi)日益突出，電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體多元化，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的難度加大，安全管理關(guān)系更加復(fù)雜等問題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到電力安全；另一方面，由于電力負(fù)荷增長快，電源和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跟不上發(fā)展要求，電源緊張，網(wǎng)架薄弱是近幾年電力安全生產(chǎn)的重大隱患，是電力行業(yè)必須著手研究和解決的燃眉之急。因此，電力企業(yè)必須把安全生產(chǎn)作為政治任務(wù)來抓，要增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，堅持安全第一，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1.3 安全生產(chǎn)技術(shù)意識薄弱

在市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，很多企業(yè)不能有效處理安全和穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系，片面追求業(yè)績，忽視安全生產(chǎn)的重要性。在生產(chǎn)過程中，電力企業(yè)的工作人員自我保護(hù)意識較差，缺乏對操作程序重要性的認(rèn)識，往往存在著嚴(yán)重的違章操作，檢修的時候，監(jiān)督人員和管理人員也沒有引起足夠的重視，這些都嚴(yán)重導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。

1.4 電力安全生產(chǎn)技術(shù)管理遠(yuǎn)未實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化

電力安全生產(chǎn)管理工作雖已經(jīng)取得了很大的成績，但是電力安全生產(chǎn)管理工作離正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)還有很長的一段路要走。在我國的電力企業(yè)中，安全生產(chǎn)觀念并不陌生，但是很少有哪一個企業(yè)能夠切實建立一套全方位、多層次、全過程的獎懲制度相結(jié)合、培訓(xùn)教育相銜接的安全生產(chǎn)管理體系；其次，電力生產(chǎn)企業(yè)中還缺乏自上而下的總體規(guī)劃和設(shè)計，也缺少自下而上的反饋，各級管理機(jī)構(gòu)缺乏有效地協(xié)調(diào)和配合，各自為政，缺乏有效的管理。

2 加強(qiáng)電力生產(chǎn)技術(shù)安全性的措施

2.1 要善于辨識風(fēng)險

辨識風(fēng)險是實現(xiàn)風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，建立有效的生產(chǎn)作業(yè)過程風(fēng)險評估準(zhǔn)則，實現(xiàn)有效的風(fēng)險源辨識，逐步改善人機(jī)料法環(huán)，應(yīng)用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的方法去識別及評估企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，制定風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)風(fēng)險的超前控制，把風(fēng)險降低到可接受程度，進(jìn)而形成行之有效的制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，是提升安全風(fēng)險管理水平的關(guān)鍵點。應(yīng)開展作業(yè)風(fēng)險辨識。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害和誤操作等典型事故風(fēng)險為重點，組織開展輸電、變電、配電和調(diào)度等專業(yè)領(lǐng)域典型作業(yè)項目的危險因素方式，建立靜態(tài)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、典型作業(yè)風(fēng)險辨識范本庫和編制標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表，落實風(fēng)險控制措施

2.2 要善于對風(fēng)險源評估

電力生產(chǎn)作業(yè)具有顯著的多專業(yè)、多工種特點，決定了風(fēng)險因子的多樣性和復(fù)雜性，電力生產(chǎn)風(fēng)險分類：其一，通過對電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中接觸的直接風(fēng)險因子進(jìn)行排列集合，危害類別包括物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會/心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害等九個類型。其二，電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)對上述九個類型的風(fēng)險接觸，在特定條件下引起暴露就會觸發(fā)安全生產(chǎn)事故或事件，依電力企業(yè)事故事件的分類可將風(fēng)險源劃分為電力企業(yè)的五類風(fēng)險，分別為人身風(fēng)險、電網(wǎng)風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險、社會影響風(fēng)險。

2.3 堅持以人為本理念

員工的責(zé)任意識在于自身的自覺性。但是管理者要將責(zé)任意識轉(zhuǎn)換為有形的制度。要積極利用安全性評價這一手段，從基層班組人員開始，逐一建立安全評價體系，建立風(fēng)險管理理念。最終達(dá)到增強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)人員的自覺性和主動性的目的。

2.4 完善落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，各直屬部門領(lǐng)導(dǎo)要遵循“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對照安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，以高度的責(zé)任感，做好本部門安全生產(chǎn)管理工作，健全本部門安全管理組織，同時要使安全生產(chǎn)責(zé)任制做到量化、細(xì)化、具體化，要明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)和責(zé)任，實現(xiàn)一崗一責(zé)，形成健全的安全管理責(zé)任體系。層層落實，把基層的工作現(xiàn)場當(dāng)成抓安全工作的落腳點，并且要有計劃地提高職工的安全生產(chǎn)知識和意識，使各崗位職工能夠在生產(chǎn)實踐中把安全生產(chǎn)的科學(xué)方法體現(xiàn)出來。

［1］蒯狄正.基于風(fēng)險理念的電力技術(shù)管理［J］.江蘇電機(jī)工程，200，（03）.

［2］唐群.供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的研究［D］.華北電力大學(xué)（保定），2012，（06）.

［3］郎夙.基于威脅分析的電力信息網(wǎng)風(fēng)險態(tài)勢評估和預(yù)測［D］.華北電力大學(xué)（保定），2012，（10）.