◆方 言 / 文

4月29日，上海質量體系審核中心（SAC）根據當前關注的環(huán)境保護、能源節(jié)約的熱點，舉辦了一期管理體系的研修班，由專家為企業(yè)代表和審核人員介紹新版環(huán)境管理體系標準的變化情況，以及提高審核價值的思考方向和途徑，啟發(fā)企業(yè)管理者代表和管理體系從業(yè)人員正確運用管理體系并發(fā)揮出管理體系服務經營活動的作用。

未雨綢繆，把握新版環(huán)境管理標準的主要變化

新版環(huán)境管理體系標準的變化，將對企業(yè)環(huán)境管理體系建設與運行帶來相應的影響。為了掌握變化并作出應對，SAC邀請專家對新版環(huán)境管理體系（DIS）標準的主要內容進行精要介紹。

專家指出：在運行模式方面，新版環(huán)境管理體系標準有重大變化。即在PDCA的基礎上增加了相應的完善，可以稱之為PDCA+HLS（管理體系的高級結構）。該模式克服了原來體系運行的一些不足。比如，對于“策劃”，原來的標準沒有提出輸入的要求，只是規(guī)定了輸出。而新版標準提出了輸入的要求。即在“策劃”前要了解組織的背景/概述，包括所處的內外部環(huán)境分析，然后才根據分析結果有的放矢進行策劃。

在術語方面新版標準涵蓋了管理體系所涉及的通用術語，并增加了“風險”、“重要環(huán)境因素”、“價值鏈”、“供應鏈”、“KPI”、“外包”、“有效性”、“生命周期”等術語，同時也刪除一些術語，如“程序”、“預防措施”等。由于新版標準引入了風險管理，使應急預案的制定有了依據，確保了對潛在事項的分析的充分性，強化了“糾正措施”和“持續(xù)改進”。因此，對環(huán)境管理體系的運行更加健全。

在標準正文的要求部分，對“組織概述”提出了組織所處的環(huán)境分析，理解并識別利益相關方的需求和期望，尤其在完全市場競爭的背景下，對利益相關方的識別，要考慮競爭對手的因素，以及法律、顧客、最終顧客、股東等諸方面。新版標準重點提出了建立環(huán)境管理體系應符合標準要求，并融入組織整個業(yè)務活動中，即環(huán)境管理體系不應獨立于企業(yè)的業(yè)務活動，不應獨立于組織其他管理體系之外。因為ISO建立管理體系倡導的理念是：一個企業(yè)只有一個管理體系，對于特定的管理內容，可以融入到企業(yè)整個管理體系的大平臺。其他的一些變化還有，“支持”中的溝通，原來標準有“文件控制”條款，新版標準變動為“文件化信息”或稱之為“形成文件的信息”；“運行”條款中有運行的策劃和控制；增加“價值鏈的策劃”要求，等等。

這些修訂，旨在有助于實現環(huán)境管理體系完整性；有助于環(huán)境管理體系有效策劃，提高運行有效性和效率，促進管理績效；有助于實現管理體系整合。

為此，企業(yè)在導入管理體系時需考慮兩個方面問題。其一，管理體系是什么，即明確管理體系的使命，其價值是什么；其二，什么是管理體系，即知曉管理體系的功能或作用在哪里。這兩個問題不解決，就會使推行管理體系的部門的工作事倍功半，多有羈絆。明確了上述兩個問題，就會對管理體系有正確的認識，就會知曉管理體系不是萬能的，但其使命是清晰的。其主要作用在于產生并提高管理績效。

從推進方面可歸納為，管理體系是以法律法規(guī)為底線，領導重視是關鍵，員工參與是基礎，技術含量是保障，管理績效是核心。

持續(xù)發(fā)展，引導環(huán)境管理與能源管理體系結合推進

對已經建立環(huán)境管理體系或能源管理體系的企業(yè)來說，如何便捷地再建立另一體系，專家建議：

首先，分析兩個體系的相關性。在環(huán)境管理體系標準的要求中，專門提出標準致力于解決組織的業(yè)務過程及其價值鏈的相關環(huán)境問題，實現可持續(xù)發(fā)展。實際上，環(huán)境問題是包括了能源問題，因為對環(huán)境的定義中涉及到能源問題。而能源管理體系則是致力于組織降低能源成本、減少溫室氣體排放、其他環(huán)境影響。節(jié)能是能源管理過程中的優(yōu)先事項，但不能將節(jié)能等同于能源管理。兩者的終極目標完全相同，都是為了實現可持續(xù)發(fā)展；同時，在能源管理體系中關于溫室氣體減排以及其他環(huán)境問題的解釋，實際上屬于環(huán)境問題。因此兩個管理體系有很大的相似性。

基于兩個管理體系在結構上有很大的相同性，在管理對象上具有一定的相同/相似性，兩個管理體系具有相應的可結合性。而且從我國可持續(xù)發(fā)展的要求來看，面臨著環(huán)境保護、能源利用挑戰(zhàn)問題，必須面對并妥善解決。在這樣的背景下，建立并推行環(huán)境管理體系、能源管理體系勢在必行，是實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路。而兩個管理體系從技術上、原理上具有很大的相容性，表明兩者的可結合性。對已經建立環(huán)境管理體系的組織來說，已經形成了能源審計報告、能源利用狀況分析報告、節(jié)能潛力分析報告，基于這些報告，建立能源管理體系就有了很好的基礎，可以說沒有什么難度了。因為這些報告也是能源管理體系所要求的。

值得注意，企業(yè)在貫徹能源管理體系中，既要知曉能源管理體系優(yōu)先考慮的是節(jié)能，還要關注用能結構的調整，特別是新能源的利用，這些能源管理的核心要求。

增值服務，需要關注終極目標和績效

進行審核并體現增值服務是企業(yè)對認證機構的期望。對此，首先要認識管理體系的作用在于提高管理績效。而產生價值就不能墨守成規(guī)，就要有與時俱進的思維方式，就要避免審核發(fā)現的誤區(qū)。

專家指出企業(yè)選用管理體系標準，意在助力企業(yè)的管理績效的提升，而不是束縛企業(yè)的管理。因此，必須認識到管理體系是為經營活動服務的，而不是經營活動為管理體系服務的。有些企業(yè)本末倒置，在建立環(huán)境管理體系中，沒有考慮致力于解決組織的環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展，往往出現了把環(huán)境管理的關注重點放在了末端治理上的現象。實際上環(huán)境管理重在源頭。比如，在一家生產豆制品的企業(yè)，有的審核人員重點圍繞浸泡大豆的水是如何達標排放的過程，而對水資源再利用、蒸汽余熱利用等卻未關注。

研修班活動讓來自通過認證企業(yè)的管理者代表、內審人員，以及審核人員等近70名的申請/獲證組織代表受益匪淺。通過學習研討，與會人員對能源管理體系與環(huán)境管理體系的有機結合有了共認識，對運用管理體系提高經營管理績效、尤其是在審核中確立為企業(yè)提供增值服務的理念有了意識，為引導企業(yè)內審人員關注管理體系關鍵環(huán)節(jié)，提高審核人員審核發(fā)現的能力，為企業(yè)創(chuàng)造管理體系認證的價值打下了基礎。