◆宗 舒/ 文

質(zhì)量新聞

切實(shí)做好新形勢下質(zhì)量管理工作
——2014年全國質(zhì)量管理工作重點(diǎn)確立

◆宗 舒/ 文

近日召開的全國質(zhì)量管理工作暨政府質(zhì)量工作考核座談會上，國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司介紹了今年質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)及政府質(zhì)量工作考核工作的部署安排。

2013年質(zhì)量管理工作圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，以落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》、推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)為主線，以群眾路線教育實(shí)踐活動為動力，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，大力推動質(zhì)量管理創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新突破、新發(fā)展?！毒V要》宣貫不斷深化；大質(zhì)量工作機(jī)制進(jìn)一步完善；質(zhì)量激勵(lì)工作取得明顯成效；質(zhì)量考核及統(tǒng)計(jì)分析工作扎實(shí)推進(jìn)；質(zhì)量誠信體系建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施；質(zhì)量安全和責(zé)任制度創(chuàng)新發(fā)展；服務(wù)業(yè)質(zhì)量工作打開局面；質(zhì)量管理基礎(chǔ)得到強(qiáng)化。

會議指出，2014年是質(zhì)量管理工作改革創(chuàng)新的關(guān)鍵一年。質(zhì)量管理工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國質(zhì)檢工作會議精神，以貫徹《綱要》、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國為主線，以提質(zhì)增效升級為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，遵循“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，健全質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善中國特色質(zhì)量管理工作體系，為全面提升我國質(zhì)量水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

要重點(diǎn)抓好以下工作：（一）實(shí)施年度行動計(jì)劃，貫徹落實(shí)《綱要》。質(zhì)檢總局等25個(gè)部門共同起草了《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計(jì)劃》，要求緊緊圍繞強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管、建設(shè)優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場環(huán)境、完善質(zhì)量升級配套措施和提升質(zhì)量治理能力。（二）加強(qiáng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析，服務(wù)宏觀決策。一是要全面開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)質(zhì)量競爭力指數(shù)測評。二是要密切聯(lián)系統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革部門，推動將以產(chǎn)品質(zhì)量合格率為主的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。三是加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析工作。（三）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，營造公平競爭環(huán)境。深入推動產(chǎn)品“三包”制度的實(shí)施。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。組織大中型商場作出嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任的自主聲明，各地要公布一批確能履行責(zé)任的企業(yè)名單。（四）大力推進(jìn)質(zhì)量誠信建設(shè)，發(fā)揮市場機(jī)制作用。推動企業(yè)明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各地要重點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)量信用信息共享，并納入“全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫”，形成全國統(tǒng)一的質(zhì)量信用信息平臺，探索建立部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。探索出臺質(zhì)量失信“黑名單”試行辦法，與中央文明辦等單位聯(lián)合開展“誠敬做產(chǎn)品”活動。集中發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”，組織質(zhì)量誠信主題公益宣傳活動。組織企業(yè)集中發(fā)布《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告》，開展質(zhì)量誠信承諾活動，引導(dǎo)企業(yè)誠信自律。（五）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。一是推進(jìn)產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。完善7省42家監(jiān)測點(diǎn)醫(yī)院的全國產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，采集產(chǎn)品傷害案例信息數(shù)量10萬條以上。地方質(zhì)監(jiān)部門要開展產(chǎn)品傷害典型案例的回訪調(diào)查，采取傷害干預(yù)措施。組織開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查。二是加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作。各地質(zhì)監(jiān)部門要按照設(shè)備監(jiān)理單位乙級資格行政審批下放的要求，完善審批程序，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要盡快制定貫徹落實(shí)三部門聯(lián)合發(fā)文的具體意見，建立聯(lián)動機(jī)制。結(jié)合強(qiáng)制監(jiān)理的范圍和鼓勵(lì)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的重大設(shè)備目錄，組織開展項(xiàng)目后評估和專項(xiàng)檢查。（六）完善政府質(zhì)量獎勵(lì)制度，樹立質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿?？偨Y(jié)首屆中國質(zhì)量獎評選表彰工作，完善中國質(zhì)量獎規(guī)章制度，制定《中國質(zhì)量獎管理辦法》，修訂評選規(guī)則和評選標(biāo)準(zhǔn)?；I備第二屆中國質(zhì)量獎申報(bào)工作，動員符合條件的企業(yè)積極申報(bào)。要進(jìn)一步完善本省的質(zhì)量獎勵(lì)制度，科學(xué)、規(guī)范、公正地組織好評選工作。要認(rèn)真總結(jié)并推廣獲獎組織和個(gè)人的先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、制度、方法和成果，提升全社會的質(zhì)量管理水平。要采取多種方式，加強(qiáng)對獲獎組織和個(gè)人的宣傳，引導(dǎo)、激勵(lì)廣大企業(yè)提升質(zhì)量、追求質(zhì)量。（七）加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是開展重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測。要將服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作延伸到省級層面和重點(diǎn)城市。東部地區(qū)和服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)城市要率先啟動服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測工作，建立報(bào)告發(fā)布制度。二是啟動城市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測評試點(diǎn)。測評的重點(diǎn)是教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、供水供電、市容環(huán)境等民生熱點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域。質(zhì)檢總局將公布統(tǒng)一的測評模型、抽樣規(guī)則和調(diào)查問卷，遴選一批符合條件的測評機(jī)構(gòu)，做好測評結(jié)果的歸集和比對工作，引導(dǎo)重點(diǎn)城市改進(jìn)提升公共服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建城市要積極參與。（八）加強(qiáng)政策理論研究，夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。一是會同教育部門加強(qiáng)質(zhì)量教育工作。指導(dǎo)有關(guān)高校制定質(zhì)量管理工程本科培養(yǎng)方案。推動設(shè)置質(zhì)量領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士學(xué)位。爭創(chuàng)20個(gè)國家級、60個(gè)省級、100個(gè)市級中小學(xué)質(zhì)量教育基地，開展多層次的質(zhì)量教育活動。二是加強(qiáng)質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，改革質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育工作。三是強(qiáng)化質(zhì)量科研創(chuàng)新。發(fā)揮相關(guān)科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會的作用，廣泛開展質(zhì)量理論研究。加快推動質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新工作。四是推進(jìn)質(zhì)量立法。進(jìn)一步推動《重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例》《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，加強(qiáng)《消費(fèi)品安全法》《質(zhì)量促進(jìn)法》《機(jī)動車產(chǎn)品安全管理?xiàng)l例》等立法研究。五是推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。組織制定企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地開展多種形式的質(zhì)量文化活動。

2014年，還將扎實(shí)推進(jìn)政府質(zhì)量工作考核工作。國務(wù)院頒布《質(zhì)量工作考核辦法》，實(shí)施政府質(zhì)量工作考核，是新一屆中央政府深化行政管理體制改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。一要梳理流程，完善制度?？己酥饕譃槲谋緦徍撕同F(xiàn)場評審。文本審核主要對各省級政府的自評報(bào)告和原始材料進(jìn)行初評，現(xiàn)場評審主要就文本審核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查和驗(yàn)證。9月底完成考核，將考核結(jié)果報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并向社會通報(bào)。同時(shí)報(bào)中組部、監(jiān)察部，作為對省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考評和實(shí)行問責(zé)的依據(jù)。二加強(qiáng)宣傳，營造氛圍?！顿|(zhì)量工作考核辦法》從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域?qū)κ〖壢嗣裾M(jìn)行考核，就是要提高各級政府對質(zhì)量工作的認(rèn)識，落實(shí)地方政府質(zhì)量總體責(zé)任。地方質(zhì)監(jiān)部門要通過多種渠道、多種形式，加強(qiáng)對質(zhì)量考核工作的宣傳，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界增進(jìn)對質(zhì)量績效管理的認(rèn)識，努力營造有益于質(zhì)量提升的社會氛圍。三統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭推動。地方質(zhì)監(jiān)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，以質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議制度、質(zhì)量興（強(qiáng)）省領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺，以質(zhì)量工作考核為契機(jī)，推動建立大質(zhì)量工作機(jī)制，形成質(zhì)量共治良好局面。四結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)。目前，全國半數(shù)以上省份已經(jīng)將質(zhì)量工作納入地方政府績效考核范疇。已經(jīng)開展考核的?。▍^(qū)、市）質(zhì)監(jiān)部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟M織和監(jiān)察部門的溝通，強(qiáng)化考核結(jié)果的反饋和應(yīng)用。尚未開展考核的?。▍^(qū)、市）質(zhì)監(jiān)部門，要結(jié)合地方實(shí)際，抓緊研究對市、縣級人民政府的質(zhì)量考核，推動將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入當(dāng)?shù)卣冃Э己藘?nèi)容。