李 丹

（南京政治學(xué)院上海校區(qū) 上海 200433）

實現(xiàn)黨群關(guān)系密切、和諧，不僅是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們黨取得革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)偉大成就的基石。黨的十八大報告明確指出：“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”[1](P47)這反映了黨的群眾路線在新形勢下的基本內(nèi)涵和根本要求。當今，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體獲得了飛速發(fā)展，不僅對經(jīng)濟、政治、社會、文化等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠的影響，而且更是對如何在新媒體時代構(gòu)建和諧黨群關(guān)系提出了新的歷史性課題。

一、新媒體的發(fā)展為構(gòu)建和諧黨群關(guān)系帶來的新機遇

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，“截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達5.91億”[2]。伴隨著網(wǎng)民數(shù)量的激增，新媒體所具有的強大的傳播功能和輿論輻射力，推動我國社會逐步邁進“大眾麥克風(fēng)時代”。日新月異、迅猛發(fā)展的新媒體開啟了黨群關(guān)系的全新時代，不僅日漸成為廣大民眾向政府進行利益訴求表達的重要渠道，也成為政府和官員了解民情、匯聚民智的重要途徑。中國共產(chǎn)黨只有抓住這一機遇，積極運用新媒體構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，才能適應(yīng)時代發(fā)展要求，不斷做好新時期黨群工作，更好地發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢?！耙粋€和諧的黨群關(guān)系必然包括：黨與人民群眾交流賴以進行的機構(gòu)設(shè)置、程序、原則，包括決策機制、監(jiān)督機制、溝通機制都是符合人民群眾要求的，進而能贏得絕大多數(shù)人民群眾的支持，能夠有利于兩個交流主體各自特定的社會功能的實現(xiàn)，能夠有利于實現(xiàn)整個社會的和諧一致?；拥倪^程應(yīng)是全方位、多方面的”[3]。

（一）新媒體為實現(xiàn)黨群有效溝通拓寬了新渠道

在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，平衡協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，拓寬利益表達途徑，暢通黨群溝通渠道的重要性日益凸顯，也給黨群溝通提出了更高的要求。新媒體是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形式，如網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博、數(shù)字報紙雜志等，其主要特征是以數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)為平臺，支持對所有人的信息傳播。新媒體的出現(xiàn)，為黨群溝通拓寬了新的渠道。近年來，一方面，民眾們通過新媒體充分表達自己的政治意愿與利益訴求；另一方面，各級黨委、政府和官員們也開始積極利用新媒體與網(wǎng)民溝通互動，知民情、解民意、聚民心、匯民智，為其制定政策方針、作出決策、解決問題提供廣泛的群眾基礎(chǔ)和有力的科學(xué)指導(dǎo)，這就促成了黨組織、政府和人民群眾之間的良性互動，在交流互動中密切了黨群關(guān)系。2006年人民網(wǎng)創(chuàng)辦了首個全國性的網(wǎng)絡(luò)問政平臺——《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，該留言板主要采取留言-審核-發(fā)布-反饋的運行機制，為廣大網(wǎng)民表達利益訴求提供了一個規(guī)范性平臺。截至2013年12月初，全國累計已有51位省委書記、省長，400多位地市級一把手、近1000縣級領(lǐng)導(dǎo)通過留言板公開答復(fù)網(wǎng)民的留言19萬余條，并且陸續(xù)有19個省區(qū)市以“紅頭文件”形式，建立起回復(fù)辦理人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》留言的固定工作機制。網(wǎng)民留言辦理日益成為各地網(wǎng)上群眾工作開展的新抓手。

（二）新媒體為黨教育引導(dǎo)群眾開辟了新陣地

思想政治工作歷來是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是中國革命、建設(shè)與改革開放事業(yè)的“生命線”。隨著新媒體的快速發(fā)展，其用戶覆蓋面不斷擴寬，日益成為黨進行思想政治教育的新陣地，為宣傳黨的路線、方針、政策和黨教育引導(dǎo)群眾提供了新途徑。通過黨建類網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)上直播、短信發(fā)送等新媒體平臺，采取互動式的教育方式，不僅能夠使教育者隨時隨處了解接收到教育信息，思想教育得以擺脫時空限制，而且可以變傳統(tǒng)“說教”為自由瀏覽，使受教育者從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c和互動交流，有助于大力提升教育效果。再加上網(wǎng)絡(luò)等新媒體可以綜合運用文字、聲音、圖片、動畫等多種符號形式，形象而直觀，提高了趣味性，將宣傳教育工作內(nèi)容有機地融入網(wǎng)絡(luò)文化和娛樂活動之中，使群眾在輕松愉悅的互動參與過程中升華思想認識，從而增強了教育引導(dǎo)工作的感染力和吸引力。

（三）新媒體為黨接受群眾監(jiān)督提供了新利器

黨的十八大報告特別指出：“堅持用制度管權(quán)管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證?！盵1](P26)然而由于受傳統(tǒng)官本位思想以及官民信息不對稱的影響，加之在傳統(tǒng)媒體時代，群眾的監(jiān)督缺乏有效的渠道和工具，因而群眾監(jiān)督的效果并不明顯。新媒體的出現(xiàn)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展打破了這一個格局，為群眾實施監(jiān)督打造了新利器。據(jù)人民網(wǎng)2009年1月進行的一項網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。[4]目前基本形成了網(wǎng)絡(luò)公開或曝光→網(wǎng)絡(luò)搜索追蹤→網(wǎng)絡(luò)輿論→網(wǎng)絡(luò)集聚社會焦點和熱點→相關(guān)部門感到壓力→權(quán)力主體修正行為的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督運行態(tài)勢。例如：2012年原陜西省安監(jiān)局局長楊達才因在“8·26”延安特大車禍現(xiàn)場“開口笑”而引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，后被網(wǎng)友曝光其在不同場合戴帶多塊奢侈名表、高檔眼鏡和皮帶，其本人回應(yīng)聲稱那些手表都是用其合法收入所購買。9月1日湖北三峽大學(xué)在校生劉艷峰向陜西省財政廳寄送政府信息公開申請表，申請公開楊達才2011年度工資而遭到拒絕，更加引發(fā)網(wǎng)友的廣泛質(zhì)疑和廣大媒體的關(guān)注。迫于社會輿論的強大壓力，陜西省紀檢部門不得不對其進行調(diào)查，調(diào)查表明其確實存在嚴重違紀問題，9月21日陜西省研究決定：撤銷楊達才陜西省第十二屆紀委委員、省安監(jiān)局黨組書記、局長職務(wù)，這是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的一次重大勝利。

二、新媒體的發(fā)展為構(gòu)建和諧黨群關(guān)系帶來的新挑戰(zhàn)

（一）新媒體給黨的意識形態(tài)工作帶來新挑戰(zhàn)

黨的群眾工作的一個重要方面，就是要深入細致地做好思想政治工作，切實提高群眾的思想政治覺悟和明辨是非的能力，鞏固社會主義的主流意識形態(tài)。在新媒體大規(guī)模興起之前，我國思想政治工作和意識形態(tài)傳播的主要載體是廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，采取的方式一般有集體收聽收看、集體動員學(xué)習(xí)、面對面輔導(dǎo)授課等。這種傳播模式是單向的，執(zhí)政黨是信息的占有者和傳播者，民眾只是被動接受者。與之相對應(yīng)就形成了具有強制性、自上而下、集中統(tǒng)一的傳播體制。而以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體是全球性的媒體，且是一種雙向互動的傳播模式。一方面，新媒體的“把關(guān)人”功能進一步勢微。過去傳統(tǒng)媒體的把關(guān)權(quán)一直由大眾傳播精英壟斷，而現(xiàn)在由所有民眾分享，使得網(wǎng)絡(luò)中充斥的信息魚龍混雜、真假難辨，增加了黨和政府管控輿論傳播的難度；另一方面，社會輿論的多樣性、離散性、復(fù)雜性達到前所未有的程度。一是西方敵對勢力利用其自身所具有的信息技術(shù)優(yōu)勢，通過新媒體大肆宣揚和傳播資產(chǎn)階級的價值觀念和意識形態(tài)，加緊對我進行西化和分化；二是社會主義核心價值體系正飽受經(jīng)濟私有化、新自由主義、民主社會主義、民族分裂主義等思潮的強大沖擊。更有甚者利用全國兩會、重大事件的周年等敏感時機，通過網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體平臺，狂妄發(fā)表措辭激烈的不良言論或散布政治謠言，以造成群眾的誤判、錯信甚至對黨和政府產(chǎn)生質(zhì)疑，嚴重削弱黨和政府執(zhí)政的合法性和公信力。這都對黨和政府牢牢把握住意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)性，加強對輿論監(jiān)督和引導(dǎo)工作提出了更高要求。

（二）新媒體給黨的社會管理工作帶來新挑戰(zhàn)

新媒體具有較強的隱蔽性和發(fā)散性，民眾可以匿名進行互動交流，有人往往會感覺擺脫了傳統(tǒng)社會的管制和約束，加之由于技術(shù)等原因?qū)π旅襟w資源的規(guī)范和管理難度加大，由此容易引發(fā)許多不良后果甚至危害。首先，有害信息屢禁不止。虛假、色情、暴力、封建迷信等信息大量存在，擾亂了人們的視線，弱化了人們的道德自律精神和社會責(zé)任感。其次，“網(wǎng)絡(luò)攻擊”時有發(fā)生，“群體極化”效應(yīng)嚴重?！叭后w極化”是指“團體成員一開始即有某些偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動，最后形成極端的觀念?！盵5]當前，“群體極化”效應(yīng)中最值得警惕的是網(wǎng)絡(luò)極端言論?；ヂ?lián)網(wǎng)上的極端言論在選材方面具有一定的社會心理基礎(chǔ)，在內(nèi)容和形式上盡其煽情、惑眾之能事，在結(jié)論上則直接損害到黨的各項政策的貫徹落實，制造或激化社會矛盾，給新形勢下做好群眾工作增添了新的難度。第三，“網(wǎng)絡(luò)暴力”沖擊法律規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)群眾運動肆意，有時已經(jīng)超越了監(jiān)督的門檻，開始爭奪網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法權(quán)，直接侵犯當事人的隱私和權(quán)利。第四，“網(wǎng)絡(luò)犯罪”愈演愈烈。網(wǎng)絡(luò)活動的隱蔽性，使網(wǎng)民容易淡忘自己的社會角色和責(zé)任，法律意識弱化，從而誘發(fā)犯罪。

（三）新媒體對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威和能力帶來新挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，一些突發(fā)的公共安全事件、群體性事件、事故災(zāi)害等，往往會成為社會關(guān)注的焦點和國內(nèi)外輿論熱點。及時全面準確地收集分析和掌握群眾的思想動態(tài)、愿望呼聲以及帶有傾向性的社會動態(tài)等，是黨和政府正確決策、加強預(yù)警、化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要前提。新媒體具有交互性和平等性的特點，民眾不再是單方面接受領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨務(wù)工作者灌輸?shù)摹澳九肌保且笃降茸杂傻臏贤ń涣?。因此，這對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威提出了嚴峻挑戰(zhàn)。再者，隨著新媒體日益成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部密切黨群關(guān)系的重要媒介資源，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)與新媒體的快速發(fā)展不相適應(yīng)，難以利用新媒體來引導(dǎo)輿情和解決問題。有的將新媒體視為“洪水猛獸”而敬而遠之；有的不善于利用新媒體來搜集和處理信息，缺乏運用用新媒體與各方互動的能力；有的遇事總是千方百計捂著、掖著，害怕“曝光”，對待新媒體信息采取簡單粗暴的“刪”、“封”、“堵”等做法，結(jié)果常常適得其反，甚至?xí)U大事態(tài)，演變成大規(guī)模的群體性事件，給黨群關(guān)系造成極為不良的影響。

三、新媒體時代構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的路徑選擇

（一）掌握新媒體話語主導(dǎo)權(quán)，加強對意識形態(tài)、主流價值觀的控制

面對新媒體空間中魚龍混雜、泥沙俱下的各種社會思潮，我們不能任其隨意發(fā)展，也不能因噎廢食，而是要大力打造我黨的新媒體陣地。黨的十八大報告強調(diào)：“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論。”[1](P29)首先，要時刻保持思想認識上的高度敏銳性和預(yù)見性，積極占據(jù)新媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)發(fā)言權(quán)與話語權(quán)，加大對黨的路線、方針、政策的網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，爭取群眾的理解和支持。當前，特別要僅僅圍繞深入開展中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育這條主線，推動黨報黨刊、通訊社、電視臺等在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化轉(zhuǎn)型步伐，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體及各類移動終端建設(shè)，有效搶占新媒體陣地。其次，在要圍繞新形勢，緊密結(jié)合新實踐，回答新問題，把理論學(xué)習(xí)、工作實踐、日常管理有機結(jié)合起來，改變思想政治教育與解決實際問題相脫節(jié)的現(xiàn)象。再次，及時釋疑解惑，特別是在重大問題或突發(fā)事件上要充分利用政府掌握的信息資源，相關(guān)黨政機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)及時主動現(xiàn)身說法，分析事情原委，澄清事實真相，敢于與各種非主流意識形態(tài)的觀點、意見相碰撞，使廣大黨員和群眾在具體事件的真實感受中明辨是非，把握真?zhèn)危瑘远ㄐ拍睢?/p>

（二）建設(shè)管理新媒體，加快完善密切黨群關(guān)系的制度機制

鄧小平指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要，……領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！盵6]制度建設(shè)對于黨的群眾工作至關(guān)重要，因而必須大力推進新媒體時代密切黨群關(guān)系的各種制度建設(shè)，以便形成黨與群眾良性互動的長效機制。

第一，要建立健全群眾利益訴求表達和利益維護機制。在社會轉(zhuǎn)型時期，利益主體的多元化使社會利益訴求的分化和差異增大，如果這些利益訴求不能通過正常合法的渠道及時表達出來，其結(jié)果必然是黨政部門錯失反映和整合民意的機會，其決策也易失去部分民眾的理解、認同和支持。黨的十八大報告中明確提出：“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，……暢通和規(guī)范群眾訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道?！盵1](P27)因而，在新媒體時代，一方面黨要著力拓展和暢通群眾訴求表達的渠道，不斷延伸群眾工作的信息網(wǎng)絡(luò)，切實保障群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。例如：通過建設(shè)各級政府網(wǎng)絡(luò)留言板、開設(shè)政務(wù)微博等形式，不僅能夠主動發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)信息發(fā)布制高點，正確引導(dǎo)輿論；而且可以開展網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查，通達社情民意，為輿論引導(dǎo)和科學(xué)決策提供依據(jù)。另一方面，健全群眾利益維護機制。當前因征地、拆遷、醫(yī)療、社會治安等問題引發(fā)的并在網(wǎng)絡(luò)社會引起軒然大波的群體性事件層出不窮，借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)的問題必須要在現(xiàn)實中給予回應(yīng)，特別是維護群眾的合法利益，對既定行為給群眾造成的利益侵害要給予合理補償，這樣有利于緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

第二，要建立健全民事督促辦理和責(zé)任追究機制。一方面實行跟蹤督辦、層層督辦,提高黨員干部的執(zhí)行力,使群眾通過新媒體反映的問題件件有落實、有回應(yīng),以增強群眾對黨和政府的信任；另一方面，真正把人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員考核的最高標準，增強黨員干部做好群眾工作的責(zé)任心和使命感。例如:浙江省寧波市江北區(qū)委、區(qū)政府主動適應(yīng)新媒體時代群眾工作新要求，從2008年起在政府門戶網(wǎng)站顯要位置開設(shè)“黨政網(wǎng)上接訪平臺”，提出“高質(zhì)量辦理、高時效結(jié)案”要求，并嚴格落實五項規(guī)定：一是“零距離”一對一互動交流。二是全程公開辦理。三是提速辦理期限。規(guī)定各類政策咨詢、建議類信訪件的辦理期限不得超過5個工作日，需調(diào)查處理的事項不得超過15天。四是明確要求案結(jié)事了。五是確保群眾來信無遺漏。截至2011年，黨政網(wǎng)上接訪平臺累計瀏覽量近50萬人次，收辦2556封信件，按時辦結(jié)率連續(xù)兩年超過95%。[7]

第三，建立權(quán)力監(jiān)督制約機制,做到權(quán)為民所用，是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵。黨的十八大報告指出：“推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，……加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行?！盵1](P27)官員的貪污腐敗行為不僅非法侵害了人民群眾的公共權(quán)益，而且傷害了群眾對黨和政府的感情，在全社會造成極其惡劣的影響。因此，要探索以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體條件下廉政建設(shè)工作新機制，建設(shè)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)反腐平臺，用好網(wǎng)絡(luò)資源，擴大監(jiān)督空間，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。

第四，建立健全新媒體規(guī)范管理體制。一方面，要加強法制建設(shè)，為新媒體密切黨群關(guān)系提供堅實的法律保證。新媒體立法既要考慮有利于黨員干部開展群眾工作，又要兼顧群眾的切身利益，突出其可操作性和有效性。另一方面，要健全管理體制，加強新媒體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成新媒體各個管理部門的聯(lián)動機制。再者，落實誰主管誰負責(zé)的原則，實行嚴格的責(zé)任追究制度。此外，加強各部門間的信息溝通，定期召開各部門聯(lián)席會議，加強對各部門掌握情況的研判，定期形成新媒體輿論的分析報告。尤其是在重大突發(fā)事件發(fā)生后，各部門應(yīng)積極行動，統(tǒng)一步調(diào)，各司其職，形成解決問題的合力。

（三）加強新媒體知識學(xué)習(xí)，大力提高運用新媒體密切與群眾聯(lián)系的能力

新媒體是新生事物，我們黨還有一些干部應(yīng)用新媒體的知識缺乏、能力不足，無法適應(yīng)新媒體時代黨委政府與群眾溝通聯(lián)系的要求，更談不上以超前思維引領(lǐng)新媒體的發(fā)展。因此，黨要做好新媒體時代的群眾工作，必須發(fā)動廣大黨員干部學(xué)習(xí)新媒體知識和技能，切實提高新媒體素養(yǎng)。一是要大力推進建立健全黨員干部新媒體培訓(xùn)制度，組織專業(yè)人員編寫相關(guān)的實用培訓(xùn)教材，依托各級黨校、行政學(xué)院每年分批次地對黨員干部進行新媒體課程培訓(xùn)，并適時組織現(xiàn)場模擬，熟悉新媒體設(shè)施使用方法，明確信息發(fā)布、接待采訪的原則要求，掌握運用新媒體開展黨群工作的時機方法。二是加快培養(yǎng)一支既熟悉黨的政策主張，又掌握新媒體尖端信息技術(shù)的專業(yè)人才隊伍，使其成為能夠積極宣傳黨和政府政策主張、正確引導(dǎo)社會輿論、有效疏導(dǎo)群眾情緒，化解社會矛盾的生力軍。如：當前設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，就是政府部門為大力疏通民意，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，推動政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)的一項網(wǎng)絡(luò)行政制度，為普通群眾與黨和政府之間架設(shè)了一條“連心橋”，是新媒體時代構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的新舉措。

[1]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012-11-（1）.

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201307/t20130717_40664.htm.

[3]吳堅.黨群關(guān)系的政治學(xué)思考[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2004（2）：423-424.

[4]程少華，傅丁根.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督：蓬勃中呼喚規(guī)范[N].人民日報，2009-2-3（8）.

[5]凱斯·桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)共和國——網(wǎng)絡(luò)社會中的民主問題[M].上海：上海人民出版社，2003-6（1）47.

[6]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

[7]王勇，龔曉敏.江北：黨政網(wǎng)上接訪平臺架起干群“連心橋”[J].寧波通訊，2011（23）.