趙海濱
(北京中醫(yī)藥大學(xué) 北京 100029)
隨著21世紀(jì)海洋世紀(jì)的到來,海洋愈益成為國際政治、經(jīng)濟、軍事利益博弈的新舞臺。海洋權(quán)益維護與爭奪的斗爭與較量日趨明顯、漸趨激烈。中國作為崛起中的大國,海洋對其經(jīng)濟社會的發(fā)展、政治穩(wěn)定和國家安全的保障,無疑具有戰(zhàn)略性意義和價值。然而,中國的海洋權(quán)益卻不斷遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn):島嶼主權(quán)被侵占,海洋資源被掠奪,航路安全受到嚴(yán)重威脅。尤其是2012年以來的中菲黃巖島事件和中日釣魚島爭端更是將中國嚴(yán)峻的海權(quán)問題擺在國人面前。
民眾的支持與參與是海權(quán)維護的力量源泉,而民眾的海權(quán)意識直接關(guān)乎海權(quán)維護的成敗和中國崛起能否實現(xiàn)。大學(xué)生作為中國社會主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者,有責(zé)任、有義務(wù)增強海權(quán)意識,了解國際海權(quán)爭端的復(fù)雜形勢,把握中國海權(quán)爭端面臨的嚴(yán)重問題,這對于中國海洋權(quán)益的維護和發(fā)展,對于中國社會主義事業(yè)的長治久安具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略價值。
當(dāng)前,中國海權(quán)問題是國內(nèi)外學(xué)界研究的一個熱點問題。國內(nèi)學(xué)者的研究主要圍繞中國海權(quán)的概念、現(xiàn)狀、特征與功能、中國是否有必要發(fā)展強大海權(quán)、中國解決海權(quán)沖突與爭端的對策以及中國海權(quán)發(fā)展的原則、途徑、可能性與困難等問題而展開,并且其研究大都屬于宏觀的政府層面的海洋理念及海權(quán)發(fā)展方略的研究,對于從普通民眾的視角,尤其是從大學(xué)生的視角進行的研究則相對缺乏,而對于黃巖島事件后大學(xué)生海權(quán)意識的研究目前還無人涉足。國外學(xué)者則更多關(guān)注中國海權(quán)的發(fā)展歷史、鄭和遠(yuǎn)航的史實考察、清末的海軍建設(shè)、“文革”對海軍建設(shè)的影響以及當(dāng)代中國海軍現(xiàn)代化建設(shè)等問題。對于中國民眾、特別是大學(xué)生的海權(quán)意識以及他們在中國海權(quán)發(fā)展中的地位和作用等問題,國外學(xué)者還沒有對此展開研究。因此,綜上所述,大學(xué)生海權(quán)意識尤其是黃巖島事件后大學(xué)生海權(quán)意識的研究目前還是國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究中的一個空白,而這恰恰是本課題努力加以研究并力爭有所突破的一個學(xué)術(shù)領(lǐng)域。
本課題的調(diào)研在北京中醫(yī)藥大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、首都師范大學(xué)5所高校進行,調(diào)研對象是高校在讀學(xué)生,調(diào)研方法以問卷調(diào)查為主、課堂討論為輔。其中,問卷調(diào)查采取單項選擇題和多項選擇題的形式,共設(shè)30道題,內(nèi)容涵蓋對海權(quán)問題的總體認(rèn)知、對黃巖島事件的具體認(rèn)知、對釣魚島爭端的具體認(rèn)知、對高校海權(quán)教育的評價與期待等四個方面,共發(fā)放調(diào)查問卷1073份,回收有效問卷936份,開展課堂討論2次,90名大學(xué)生參與討論。調(diào)研結(jié)果基本反映了大學(xué)生對海權(quán)問題的認(rèn)知現(xiàn)狀以及高校海權(quán)教育中存在的問題。
1.大學(xué)生海權(quán)意識逐步增強,但海權(quán)知識嚴(yán)重缺乏
在對大學(xué)生與海權(quán)問題的關(guān)系進行調(diào)查時,65%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生與海權(quán)問題息息相關(guān),34%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生與海權(quán)問題沒有多大關(guān)系,1%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生與海權(quán)問題毫無關(guān)系。關(guān)于現(xiàn)在大學(xué)生的海權(quán)意識,57%的學(xué)生認(rèn)為“逐漸增強”,28%的學(xué)生認(rèn)為“逐漸減弱”,15%的學(xué)生認(rèn)為“和以前一樣,沒有什么變化”。調(diào)查結(jié)果一方面折射出當(dāng)前海權(quán)爭端紛繁復(fù)雜、爭奪激烈,已引起了大學(xué)生的關(guān)注和思考,另一方面也直接說明了大學(xué)生海權(quán)意識日漸增強,大學(xué)生具有高昂的愛國熱情和居安思危的憂患意識。
關(guān)于海權(quán)問題的基本知識,課堂討論發(fā)現(xiàn)大學(xué)生存在嚴(yán)重的知識缺陷,比如大多數(shù)學(xué)生對領(lǐng)海基線、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等基本概念似是而非、模棱兩可,對于沿海國在這些海域中的權(quán)利和義務(wù)更是一無所知。再比如,雖然大學(xué)生對釣魚島爭端較為關(guān)注,但是對于中國保釣人士為什么要勇登釣魚島,其中蘊含著怎樣的海權(quán)知識背景,沒有多少學(xué)生能準(zhǔn)確回答。問卷調(diào)查也印證了類似問題的存在,在對我國地理上的第一印象進行調(diào)查時,83%的學(xué)生選擇了“擁有960萬平方公里的大陸國家”,大多數(shù)學(xué)生并不知道中國還擁有300萬平方公里的海洋國土,表面來看,這是由來已久的“重陸輕?!庇^念的體現(xiàn),但實際上,在當(dāng)下中國海權(quán)問題因黃巖島事件、釣魚島爭端日趨突顯的背景下,大學(xué)生還做此回答更多的還是反映了海權(quán)知識的缺陷和海權(quán)知識教育的迫切性。在對當(dāng)代中國人的海權(quán)意識進行評價時,76%的學(xué)生認(rèn)為中國人有海權(quán)意識,但是相關(guān)知識儲備和行動力不足。學(xué)生的這一回答恰好與筆者對上一問題的分析判斷相互印證。所以,高校應(yīng)結(jié)合中國日益嚴(yán)峻的海權(quán)問題,引導(dǎo)學(xué)生全面了解海權(quán)問題相關(guān)知識,在強化大學(xué)生海權(quán)意識的同時,進一步加強和完善海權(quán)知識的教育。
2.大學(xué)生對維護海權(quán)的目的所持觀點與我國維護海權(quán)的實際意圖相吻合,但是對于中國維護海權(quán)的現(xiàn)狀并不滿意
在對維護我國海權(quán)的目的進行調(diào)查時,針對可以多選的四個選項,96%的學(xué)生選擇了“維護主權(quán)與領(lǐng)土完整”,81%的學(xué)生選擇了“保護我國海上交通線”,69%的學(xué)生選擇了“爭奪油氣資源”,僅有5%的學(xué)生選擇了“爭奪世界霸權(quán)”。數(shù)據(jù)顯示,大多數(shù)學(xué)生對維護海權(quán)的目的所持觀點與我國維護海權(quán)的實際意圖相吻合,而“爭奪世界霸權(quán)”選項被摒棄則說明和平發(fā)展的理念在大學(xué)生中已根深蒂固、深入人心。
在對目前中國海權(quán)的真正威脅進行調(diào)查時,49%的學(xué)生選擇了“擔(dān)心并遏制中國強大的國家”,28%的學(xué)生選擇了“中國自身重視程度不夠”,23%的學(xué)生選擇了“與中國存在海洋劃界爭議的國家”??梢?,大多數(shù)學(xué)生是從現(xiàn)實主義的國家利益視角觀察當(dāng)今世界海權(quán)較量與博弈的,反映了大學(xué)生對西方國家威脅中國海權(quán)、阻滯中國發(fā)展的高度關(guān)注和憂慮。關(guān)于中國維護海權(quán)的現(xiàn)狀,18%的學(xué)生表示“滿意”,82%的學(xué)生表示“不滿意”。大學(xué)生的態(tài)度反映了中國海洋權(quán)益遭受嚴(yán)重侵犯的客觀事實。正如有文章指出:“由于歷史和現(xiàn)實的復(fù)雜原因,在屬于我國300萬平方公里的海洋權(quán)益中,近一半存在爭議,海域被分割,島礁被占領(lǐng),資源被掠奪的情況較普遍。我國版圖上劃的海上傳統(tǒng)疆界‘九段線’已名存實亡。我國的8個海洋鄰國,對我海洋國土和權(quán)益均提出不同程度的無理要求,總面積達100多萬平方公里海域?!盵1]
1.大學(xué)生雖然關(guān)注黃巖島事件,但對黃巖島事件的具體原因卻并不了解,雖然多數(shù)學(xué)生不滿意政府對黃巖島事件的政策措施,但對如何應(yīng)對黃巖島事件,大學(xué)生又難以形成多數(shù)意見。
大學(xué)生雖然對黃巖島事件頗為關(guān)注,但對黃巖島的地理位置和黃巖島事件的來龍去脈卻不甚了解。調(diào)查結(jié)果顯示,有51%的學(xué)生認(rèn)為黃巖島“屬于南沙群島”,27%的學(xué)生“不知道”,10%的學(xué)生選擇西沙群島,僅有12%的學(xué)生正確選擇了中沙群島。對于黃巖島事件的起因,68%的學(xué)生選擇了“領(lǐng)土爭端”,24%的學(xué)生選擇了“漁民捕魚”,8%的學(xué)生選擇了“貿(mào)易摩擦”,可見,多數(shù)學(xué)生雖然抓住了黃巖島事件的本質(zhì),但對于黃巖島事件出現(xiàn)的具體原因卻并不了解。
對于中國政府處理黃巖島事件的政策措施,65%的學(xué)生認(rèn)為“過于忍讓”,34%的學(xué)生認(rèn)為“得當(dāng)”,1%的學(xué)生選擇了“過于強硬”。而對中國捍衛(wèi)黃巖島主權(quán)的方式,39%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該是“外交談判”,25%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)采取“軍事手段”,24%的學(xué)生選擇了“經(jīng)濟制裁”,12%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)“通過國際法庭”解決。調(diào)查結(jié)果顯示,盡管多數(shù)學(xué)生并不滿意政府在黃巖島事件上的政策措施,但是對于應(yīng)對黃巖島事件的方式方法,大學(xué)生的觀點和看法卻復(fù)雜多元,難以形成多數(shù)意見。
2.大學(xué)生雖然厭惡釣魚島爭端中日方所作所為,但對釣魚島爭端相關(guān)知識卻缺乏了解,雖然不完全認(rèn)同政府處理釣魚島爭端的政策措施,但對應(yīng)對釣魚島爭端的方式方法又無法達成共識。
與對黃巖島事件的認(rèn)知相類似,盡管大學(xué)生對釣魚島爭端中日方的所作所為群情激昂、義憤填膺,但對于釣魚島爭端的相關(guān)知識卻缺乏理性的了解和認(rèn)知。在對釣魚島歸屬中國的可追溯歷史進行調(diào)查時,45%的學(xué)生選擇了明朝,27%的學(xué)生選擇了宋朝,18%的學(xué)生選擇了漢朝,10%的學(xué)生選擇了清朝。盡管比例較高的學(xué)生正確選擇了明朝,但仍然有高達55%的學(xué)生不清楚釣魚島歸屬中國的正確歷史時期。對于中日釣魚島爭端的淵源,表示“非常了解”的學(xué)生只占9%,“了解一點”的占據(jù)87%,另外有4%的學(xué)生表示“完全不了解”。對于釣魚島的戰(zhàn)略意義和價值,僅有15%的學(xué)生表示“非常了解”,有80%的學(xué)生表示“了解一點”,5%的學(xué)生則表示“完全不了解”。
同樣相類似的還有大學(xué)生對中國政府處理釣魚島爭端政策措施的態(tài)度以及關(guān)于釣魚島爭端解決方式的多樣化觀點和意見。對于中國政府處理釣魚島爭端的方法,54%的學(xué)生認(rèn)為“一般”,32%的學(xué)生表示“不滿意”,13%的學(xué)生表示“滿意”,還有1%的學(xué)生表示“非常滿意”。對于解決釣魚島爭端的方式,44%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該通過“外交談判”,31%的學(xué)生選擇了“軍事手段”,10%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該“抵制日貨”,16%的學(xué)生選擇了“其他方式”。
1.大學(xué)生認(rèn)為高校海權(quán)教育無論是教育內(nèi)容還是教育途徑都有必要進一步提高和完善。
從課堂討論反映出的情況來看,高校海權(quán)教育并不令人滿意,不少學(xué)生談到大學(xué)思想政治教育往往更多側(cè)重于傳統(tǒng)的陸權(quán)教育,因而他們對陸地主權(quán)的維護、陸地邊界的劃分、陸地資源的開發(fā)等問題有較多關(guān)注和了解,而對海權(quán)概念、海權(quán)問題則一知半解、認(rèn)知片面。所以,就教育內(nèi)容的調(diào)整而言,海權(quán)教育的拓展和深化勢在必行。關(guān)于海權(quán)教育的途徑,大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校僅在新生軍訓(xùn)期間有過短暫的國防安全教育,除此之外,真正意義上的海權(quán)教育根本不存在。問卷調(diào)查也印證了高校海權(quán)教育的缺失,在回答你了解海權(quán)問題的一般渠道時,55%的學(xué)生選擇了網(wǎng)絡(luò)消息,34%的學(xué)生選擇了電視新聞,6%的學(xué)生選擇了報紙刊物,僅有6%的學(xué)生選擇了課堂聽講。在對現(xiàn)在大學(xué)里的海權(quán)教育現(xiàn)狀進行評價時,有54%的學(xué)生認(rèn)為“一般”,37%的學(xué)生認(rèn)為“較差”,而僅有8%和2%的學(xué)生認(rèn)為“比較好”和“很好”。由此可見,盡管海權(quán)關(guān)乎中國的安全與發(fā)展、海洋權(quán)益爭端日益顯現(xiàn)、部分學(xué)者關(guān)于國民海權(quán)教育的呼吁也歷經(jīng)多年,但無論從教育內(nèi)容還是教育途徑看,高校思想政治教育還沒有真正滲透海權(quán)教育,高校還沒有很好地發(fā)揮海權(quán)教育主渠道、主陣地的作用,時代的發(fā)展和形勢的急劇變化要求高校從戰(zhàn)略高度看待和落實海權(quán)教育。
2.大學(xué)生對未來高校海權(quán)教育抱持殷切的希望和積極歡迎的態(tài)度。
在課堂討論中,大學(xué)生表達了對海權(quán)知識的濃厚興趣和對中國海權(quán)問題的高度關(guān)注,他們希望學(xué)校能將海權(quán)教育納入思想政治教育教學(xué)體系,將海權(quán)教育系統(tǒng)化、長期化。問卷調(diào)查也同樣反映了大學(xué)生對海權(quán)教育的渴望和迫切,在對是否有必要加強海權(quán)問題宣傳教育進行回答時,80%的學(xué)生認(rèn)為“很有必要”。關(guān)于以后的課堂中適當(dāng)增加海權(quán)問題方面的教育,78%的學(xué)生持“非常歡迎”的態(tài)度。至于高校開展海權(quán)教育可以采取的方式,65%的學(xué)生認(rèn)為最好是老師授課、制作宣傳欄、專家講座和師生討論多種形式組合進行。
1.教育觀念:樹立大學(xué)生海權(quán)教育的戰(zhàn)略地位
大學(xué)生是中國社會主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者,是維護中國海權(quán)、實現(xiàn)國家長治久安的中堅力量,他們的海權(quán)意識如何,將直接關(guān)系到21世紀(jì)中國的命運和未來。高校必須審時度勢、與時俱進,重新審視教育對于海權(quán)維護的重要意義,將教育視為國家綜合海洋戰(zhàn)略的重要組成部分,從國際海權(quán)競爭和建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略高度,切實重視對大學(xué)生的海權(quán)教育。
2.教育內(nèi)容:搭建大學(xué)生海權(quán)教育的內(nèi)容體系
(1)海洋領(lǐng)土教育。要讓學(xué)生認(rèn)識到:海洋國土對國家強盛的重要作用;國際法對內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的有關(guān)規(guī)定;根據(jù)國際法的規(guī)定,中國擁有的管轄海域以及國際管轄海域中中國所享有的海洋權(quán)益;中國海洋權(quán)益被侵犯的嚴(yán)峻現(xiàn)實。(2)海洋安全教育。要讓學(xué)生認(rèn)識到:臨海國家國防的一般內(nèi)容;中國近代海權(quán)意識落后導(dǎo)致中國蒙受屈辱;中國現(xiàn)階段海防的主要任務(wù)。(3)海洋經(jīng)濟教育。要讓學(xué)生認(rèn)識到:海洋經(jīng)濟的未來發(fā)展前景;海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀;海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);海洋技術(shù)與海洋經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系;中國海洋經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略。(4)海洋外交教育。要讓學(xué)生認(rèn)識到:近代以來中國海洋外交政策的歷史演變;現(xiàn)階段國際海權(quán)爭端的復(fù)雜形勢;現(xiàn)階段中國海洋外交的政策目標(biāo)、具體內(nèi)容以及實現(xiàn)方略;中國海權(quán)爭端面臨的問題以及解決前景展望。
3.教育途徑:構(gòu)建大學(xué)生海權(quán)教育的有效機制
大學(xué)生海權(quán)教育實際上是一種政治性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實性很強的思想政治教育,因而高校要從21世紀(jì)國家安全與發(fā)展的高度,著力構(gòu)建大學(xué)生海權(quán)教育的有效和長效機制。
第一,滲透于思想政治理論課教學(xué)。思想政治理論課教學(xué)是對大學(xué)生進行思想政治教育的主要陣地,高校應(yīng)結(jié)合思想政治理論課教學(xué)的目的和要求,將海權(quán)教育滲透于“中國近現(xiàn)代史綱要”、“當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治”以及“形勢與政策”等課程教學(xué)中。教師在教學(xué)中應(yīng)基于海權(quán)問題的基本常識和最新進展,采用理論講授與案例分析、歷史回顧與現(xiàn)實解讀相結(jié)合的方法,借助于多媒體信息技術(shù)手段,提升課堂教學(xué)質(zhì)量和效果。
第二,滲透于大學(xué)生日常思想政治教育活動中。海權(quán)教育不但應(yīng)貫徹于思想政治理論課課堂教學(xué),而且還應(yīng)該將其由課堂延伸到課外,通過日常思想政治教育活動加以拓展和深化。為此,高校應(yīng)結(jié)合大學(xué)生思維活躍、求知欲強等特點,采用大學(xué)生喜聞樂見的各種形式,對其進行海權(quán)教育。比如,組織班級間或院系間的辯論會,聘請有聲望的專家作專題講座,編輯維護海權(quán)的小冊子,舉辦圖片展覽和宣傳板報,播放相關(guān)教育影片以及鼓勵大學(xué)生參加其自發(fā)組織的各種社團活動,等等。
第三,滲透于大學(xué)生軍事訓(xùn)練和國防教育中。對剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生進行軍事訓(xùn)練和國防教育,是大學(xué)生思想政治教育的一個重要環(huán)節(jié)。高校應(yīng)將大學(xué)生軍訓(xùn)和國防教育視為對其進行海權(quán)教育的一個良好開端和切入點,因而要抓住有利時機,開展海權(quán)教育,使剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生對海權(quán)問題有一個初步的了解,這對以后系統(tǒng)的海權(quán)教育具有重要的價值和意義。
1.該成果發(fā)現(xiàn)了高校海權(quán)意識教育上的問題,有利于進一步增強思想政治教育的實效性。海權(quán)意識教育屬于思想政治教育的范疇,但目前我國的教育體系中,對海權(quán)問題幾乎沒有涉及。本課題通過對北京市大學(xué)生海權(quán)意識的調(diào)查研究,了解了大學(xué)生在海權(quán)問題認(rèn)識上的現(xiàn)狀和不足,發(fā)現(xiàn)了北京高校海權(quán)意識教育上的問題,有利于進一步增強北京高校思想政治教育的針對性和實效性。
2.該成果有利于進一步增強大學(xué)生的國家安全意識,有利于維護我國的國家安全和海洋權(quán)益。實施海洋戰(zhàn)略是中國和平崛起和復(fù)興的必然選擇,但目前我國維護海洋權(quán)益形勢嚴(yán)峻。大學(xué)生作為社會主義事業(yè)接班人和維護國家安全的中堅力量,對其海權(quán)意識進行調(diào)查研究,對于進一步增強大學(xué)生的國家安全意識,激發(fā)大學(xué)生的民族自尊心和責(zé)任感,對于有效維護我國的國家安全和海洋權(quán)益具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。
3.該成果有助于了解大學(xué)生海權(quán)意識現(xiàn)狀,為政府引導(dǎo)民意、助力外交提供重要的基礎(chǔ)。民意是外交的基礎(chǔ),民眾是外交的后盾,一項外交政策只有得到民眾的理解和支持,才能是有力的、持久的,才能最大限度地維護國家的利益。該成果有助于政府了解大學(xué)生的海權(quán)意識現(xiàn)狀,有利于政府將其作為觀察中國普通民眾海權(quán)意識的一個重要窗口,對某些不利于中國海權(quán)發(fā)展的意識傾向及時加以引導(dǎo)和塑造,構(gòu)筑中國海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的民意基礎(chǔ)。
4.該成果有助于深化中國海權(quán)問題的相關(guān)理論研究,為中國海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的進一步完善提供了智力支持。學(xué)界關(guān)于中國海權(quán)問題的研究大多側(cè)重于政府層面的研究,民眾在中國海權(quán)發(fā)展中的角色地位等問題還沒有進入學(xué)界研究視野。本課題關(guān)注大學(xué)生在中國海權(quán)發(fā)展中的地位和作用,提出增強大學(xué)生海權(quán)意識的建議和對策,這對中國海權(quán)問題的研究、海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的完善都是一個重要的推動和促進。
5.成果在定量分析的基礎(chǔ)上提出建議和對策,為教育主管部門的決策提供了參考和依據(jù)。全面、系統(tǒng)的大學(xué)生海權(quán)意識調(diào)查研究,尤其是黃巖島事件后大學(xué)生海權(quán)意識調(diào)查研究目前還無人涉及。本課題通過對北京大學(xué)生的詳盡調(diào)研,展示了北京高校海權(quán)意識教育中存在的問題,在定量分析的基礎(chǔ)上,提出了切實可行的建議和對策,為教育主管部門的決策提供了重要參考和依據(jù)。
[1]瞭望:中國海洋國土近一半存在爭議http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-04-15/100317613976.shtml.