王晶晶 朱梅

作者簡(jiǎn)介：王晶晶（1986-），女，黑龍江海倫人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀研究。

通訊作者：朱梅（1969-）女，湖南張家界人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院副教授，研究方向：社會(huì)保障理論與實(shí)踐。

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體馬克思主義經(jīng)典作家的財(cái)政思想不斷進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展，形成了符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)風(fēng)格的財(cái)政思想體系。作為馬克思主義中國(guó)化成果之一的中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀，具有繼承性和創(chuàng)新性高度融合、階段性和系統(tǒng)性有機(jī)統(tǒng)一、戰(zhàn)略性和全局性相互呼應(yīng)、理論性和實(shí)踐性相輔相成的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：馬克思主義財(cái)政觀；中國(guó)化；特征研究

中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀是我國(guó)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，是馬克思主義財(cái)政思想在中國(guó)的具體運(yùn)用、創(chuàng)新和發(fā)展，它吸收借鑒了中國(guó)傳統(tǒng)文化中和西方財(cái)政思想中的有益成份，形成特色鮮明、符合中國(guó)發(fā)展需要的財(cái)政理論體系。本文將基于歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的視角，對(duì)中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀的主要特征進(jìn)行探討。

一、繼承性和創(chuàng)新性高度融合

中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀深植于馬克思主義的理論沃土之中，蘊(yùn)含著中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓。一方面，中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀與馬克思主義經(jīng)典作家的財(cái)政思想是一脈相承的。馬克思關(guān)于財(cái)政本質(zhì)的論斷，幫助中國(guó)化馬克思主義者正確認(rèn)識(shí)了財(cái)政宏觀調(diào)控的作用和地位，理清了財(cái)政與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者之間的辯證關(guān)系。另一方面，中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀吸收了我國(guó)古代傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀財(cái)政思想，諸如注意減輕人民負(fù)擔(dān)、提高人民生活水平，重視加強(qiáng)財(cái)政的管理工作等等，這些樸素的思想為中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀提供了有效的表現(xiàn)形式，也易于將理論運(yùn)用于實(shí)踐。因而，中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀具有鮮明的繼承性。

與此同時(shí)，中國(guó)化馬克思者堅(jiān)持以我國(guó)國(guó)情和社會(huì)性質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)歷史革命和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)社會(huì)和民眾發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，在繼承的基礎(chǔ)上注重理論創(chuàng)新，從而不斷推動(dòng)著中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀的與時(shí)俱進(jìn)。還積極借鑒西方優(yōu)秀的理財(cái)財(cái)政思想，例如，亞當(dāng)斯密主張的“廉價(jià)政府”和公共財(cái)政理論框架、凱恩斯的國(guó)家干預(yù)理論等，使中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀財(cái)政思想具有鮮明的創(chuàng)新性。

二、階段性和系統(tǒng)性有機(jī)統(tǒng)一

中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀萌發(fā)于艱苦卓絕的革命戰(zhàn)火之中，在熱火朝天的社會(huì)主義建設(shè)中快速發(fā)展，在日新月異的改革開(kāi)放進(jìn)程中逐漸走向成熟。在不同的社會(huì)背景和歷史條件下，財(cái)政工作的目標(biāo)、要求、工作重點(diǎn)和實(shí)施途徑也各不相同，我黨的領(lǐng)導(dǎo)集體探究和研討財(cái)政問(wèn)題的內(nèi)容也各有側(cè)重，體現(xiàn)出顯著的階段性特點(diǎn)。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東提出以“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”為核心的財(cái)政思想；實(shí)施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)政體制；通過(guò)打土豪、繳軍資的辦法增加收入，并堅(jiān)持厲行節(jié)約；愛(ài)惜民力，特別注重對(duì)土地政策的調(diào)整。進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，毛澤東加倍注重國(guó)家的預(yù)算問(wèn)題，并明確劃分了中央與地方財(cái)政的職能以及二者之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大地方自主權(quán)，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性。鄧小平則以全局觀念指導(dǎo)財(cái)政工作，進(jìn)一步側(cè)重集中統(tǒng)一與因地制宜的關(guān)系，同時(shí)要求強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和內(nèi)部人員管理以及依法理財(cái)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體將馬克思主義財(cái)政理論基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，對(duì)社會(huì)主義財(cái)政問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加全面、思想更為深刻，對(duì)處理和解決我國(guó)財(cái)政問(wèn)題的原則、方針、政策也不斷進(jìn)行豐富發(fā)展、歸納梳理，從財(cái)政政策的制定到體制改革和落實(shí)，從促進(jìn)出口到拉動(dòng)內(nèi)需，自上而下，由表及里地做了較為詳細(xì)的闡述，經(jīng)不斷的發(fā)展、豐富和完善，逐漸形成了內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯嚴(yán)密的具有中國(guó)特色、中國(guó)氣派和中國(guó)風(fēng)格的馬克思主義財(cái)政觀。

三、全局性與戰(zhàn)略性相互呼應(yīng)。

財(cái)政作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，保障國(guó)家履行其職能的重要工具，就要求講求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不能忽視政治效果和社會(huì)效果，因此它就與生俱來(lái)地被賦予了大局觀念。毛澤東特別注意協(xié)調(diào)全局利益，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，推行“公私兼顧”和“軍民兼顧”的財(cái)政政策，強(qiáng)調(diào)“必須兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三個(gè)方面”。鄧小平著眼于整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展，站在全局的高度來(lái)觀察和處理局部的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“照顧全局，從實(shí)際出發(fā)”這兩個(gè)觀點(diǎn)缺一不可。江澤民提出，“要推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，要不斷提高全國(guó)各族人民的物質(zhì)文化生活水平，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、國(guó)防安全”就必須“集中財(cái)力，振興國(guó)家財(cái)政，建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)政”。中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀鮮明的全局性令我國(guó)的財(cái)政管理工作有章可循，始終緊抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，不偏不倚地走在社會(huì)主義建設(shè)和人民共同富裕的社會(huì)主義發(fā)展道路上。

中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀的全局性決定了其具有戰(zhàn)略性。這種戰(zhàn)略性充分體現(xiàn)在不同時(shí)期的財(cái)政政策都服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。毛澤東時(shí)期就提出了“五年計(jì)劃”的構(gòu)想，1953年第一個(gè)五年計(jì)劃至今我們已經(jīng)進(jìn)入到第十二個(gè)“五年計(jì)劃”，鄧小平明確提出了“三步走”的計(jì)劃，極具戰(zhàn)略眼光地提出了在本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，胡錦濤創(chuàng)造性提出了本世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)基本小康和前二十年實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略思想。無(wú)論是中短期計(jì)劃還是長(zhǎng)期規(guī)劃，都有相配套的財(cái)政政策做支撐。

四、理論性和實(shí)踐性相輔相成

我國(guó)財(cái)政理論體系建立的早期，其理論內(nèi)容比較單一，財(cái)政實(shí)踐的范圍較小，不利于實(shí)踐檢驗(yàn)理論和修正理論。自新民主主義時(shí)期以來(lái)，各項(xiàng)財(cái)政制度和財(cái)政思想得到了快速的發(fā)展，為中華人民共和國(guó)建立后的財(cái)政建設(shè)提供了必要的理論基礎(chǔ)和寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。我黨的領(lǐng)導(dǎo)集體也在多個(gè)著作里從不同側(cè)重對(duì)財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)闡述，如毛澤東1934年的《我們的經(jīng)濟(jì)政策》、1942年的《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》、1956年的《論十大關(guān)系》，鄧小平1943年《太行區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》、1954年《財(cái)政工作的六條方針》、1979年《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，江澤民于2000年為《領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政知識(shí)讀本》所作的批語(yǔ)，同年的《關(guān)于財(cái)政稅收工作問(wèn)題》等，以及領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)一些會(huì)議講話、工作報(bào)告等其他形式集中體現(xiàn)了其財(cái)政思想。

中國(guó)化馬克思主義財(cái)政理論的發(fā)展堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論，重視思想理論與工作實(shí)踐相互結(jié)合。一方面，中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀是我國(guó)財(cái)政管理工作的主要理論依據(jù)確立了我國(guó)財(cái)政管理工作的基本原則。另一方面，中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀及時(shí)總結(jié)和深入研究實(shí)際財(cái)政問(wèn)題，在吸取財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)不斷豐富和完善財(cái)政理論。正因?yàn)橹袊?guó)化馬克思主義源自實(shí)踐，又能指導(dǎo)實(shí)踐，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，因而能夠不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新而永葆活力?？傊袊?guó)化馬克思主義財(cái)政實(shí)踐也不是自發(fā)的、盲目的、隨心所欲的，而是有科學(xué)理論作為指導(dǎo)的實(shí)踐。中國(guó)化馬克思主義財(cái)政觀的理論性和實(shí)踐性互為前提、相輔相成。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院）

本文是湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“湖南省地方財(cái)政支持新農(nóng)保發(fā)展的效率研究”（編號(hào)：13C401）的成果之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫文學(xué)、王振宇、齊海鵬.中國(guó)財(cái)政思想史（下冊(cè)）[M].上海交通大學(xué)出版社.2008

[2]周平廣.論鄧小平對(duì)毛澤東財(cái)政思想的繼承和發(fā)展[J].貴陽(yáng)市委黨校學(xué)報(bào).2004（5）

[3]沙治慧.中共三代領(lǐng)帶人的財(cái)政發(fā)展觀[J].毛澤東思想研究.2005（22）

[4]周述杰.論鄧小平財(cái)政政策思想的特征[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào).2005（6）

[5]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[J].求是.2012（22）