亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        讓白天比黑夜多一次來(lái)臨的機(jī)會(huì)

        2014-04-08 23:12:37朱佳楠張藝銀迪
        2014年4期

        朱佳楠 張藝 銀迪

        摘要:社會(huì)觀護(hù)制度在強(qiáng)調(diào)未成年人司法工作的新刑事訴訟法出臺(tái)的背景下應(yīng)運(yùn)而生。寧波作為浙江范圍內(nèi)這一制度的首推者,初步運(yùn)行后取得了一定成果。在接下來(lái)的推廣實(shí)踐中,還需不斷借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),以更好的保護(hù)和培育未成年人。不斷完善發(fā)展社會(huì)觀護(hù)制度,使其不僅能為涉案未成年人提供更好的成長(zhǎng)空間,更能使白天能久久存在,使白天比黑夜多一次來(lái)臨的機(jī)會(huì)。

        關(guān)鍵詞:社會(huì)觀護(hù)制度;寧波;涉案未成年人;新刑事訴訟法

        一、背景

        (一)國(guó)際公約:1989年聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》第3條第1款規(guī)定,“關(guān)于兒童的一切行為,不論是由公私社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行,均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮”。以此確立了未成年人利益最大化原則和尊重未成年人意見(jiàn)原則。

        (二)國(guó)內(nèi)法律:新刑事訴訟法的出臺(tái)特別規(guī)定了在司法程序中對(duì)涉案未成年人的一系列保護(hù)政策,并首次提出未成年人保護(hù)組織可以派代表參與涉案未成年人的詢問(wèn)和審判環(huán)節(jié),對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針,堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則,并強(qiáng)調(diào)“對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施?!?、

        (三)我國(guó)司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要:2012年寧波全市法院新收一審未成年人刑事案件812件,涉案未成年人人數(shù)為1140人。其中被判處五年以上的人數(shù)占10%,而縱觀整個(gè)浙江都沒(méi)有類似社會(huì)觀護(hù)的制度出現(xiàn)。

        二、制度介紹

        (一)內(nèi)容

        社會(huì)觀護(hù)制度從公益代理人制度中演化而來(lái)。公益代理人制度是針對(duì)涉案未成年人父母無(wú)法出庭參與訴訟難以有效保護(hù)涉案未成年人合法權(quán)益的情況,由具有一定專業(yè)素質(zhì)的人員來(lái)保護(hù)涉案未成年人權(quán)益的制度。社會(huì)觀護(hù)制度則在此之上進(jìn)行了發(fā)展。一是將代理人的隊(duì)伍固定了下來(lái),組成了社會(huì)觀護(hù)團(tuán)這樣一個(gè)素質(zhì)相對(duì)較高、人員相對(duì)穩(wěn)定的組織。二是將提供幫助的過(guò)程從單一的訴訟,擴(kuò)展到了“庭前庭中庭后”三個(gè)階段,形成了一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、全面的運(yùn)作模式。

        (二)試行地區(qū)

        1、臺(tái)灣。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)高雄少年法院,內(nèi)設(shè)保護(hù)庭與調(diào)查保護(hù)處等機(jī)構(gòu)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)由少年保護(hù)官和調(diào)查保護(hù)官組成。旨在為保護(hù)未成年人的訴訟權(quán)益而專門(mén)。

        2、上海。與世界各國(guó)在治理青少年犯罪和青少年保護(hù)實(shí)踐中所倡導(dǎo)“共同參與”原則一樣,上海重視發(fā)揮司法組織以外社會(huì)力量的作用。以虹口區(qū)為例,虹口區(qū)檢察院與大型民企富大集團(tuán)共建“陽(yáng)光基地”。而為上海首家市級(jí)觀護(hù)基地的長(zhǎng)寧區(qū)在構(gòu)建社會(huì)觀護(hù)制度中十分關(guān)注注重心理矯護(hù)。與此同時(shí),積極將社會(huì)觀護(hù)制度引入民事領(lǐng)域,通過(guò)上海市團(tuán)委和上海高院的會(huì)簽,用有專門(mén)的力量去介入民事審判社會(huì)觀護(hù)制度,使得社會(huì)觀護(hù)制度擴(kuò)展到民事審判領(lǐng)域。

        3、河南。在河南漯河市,針對(duì)未成年人民事案件中涉及未成年人的撫養(yǎng)權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)人身健康等合法權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題,將委托社會(huì)觀護(hù)員對(duì)涉案未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、關(guān)心和保護(hù)。對(duì)涉及少年權(quán)益的判決事項(xiàng)是否得到執(zhí)行進(jìn)行跟蹤反饋,督促判決后權(quán)利與義務(wù)的履行。

        三、寧波市試運(yùn)行情況

        社會(huì)觀護(hù)制度工作流程:司法機(jī)關(guān)接收涉未成年人案件并認(rèn)為有必要,向社會(huì)觀護(hù)團(tuán)發(fā)送委托書(shū),委托社會(huì)觀護(hù)團(tuán)指派成員擔(dān)任“社會(huì)調(diào)查員”或“合適成年人”。社會(huì)觀護(hù)團(tuán)收到委托書(shū)后,向社會(huì)觀護(hù)員發(fā)出邀請(qǐng)函,邀請(qǐng)其擔(dān)任“社會(huì)調(diào)查員”或“合適成年人”,并告知有關(guān)事項(xiàng)。社會(huì)觀護(hù)員收到觀護(hù)團(tuán)邀請(qǐng)函后,根據(jù)觀護(hù)團(tuán)工作章程和細(xì)則,攜本人身份證、觀護(hù)團(tuán)成員證、司法機(jī)關(guān)委托書(shū)和觀護(hù)團(tuán)邀請(qǐng)函,履行相應(yīng)工作職責(zé)。社會(huì)觀護(hù)員履職完畢后,社會(huì)觀護(hù)團(tuán)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系溝通其履職情況。這樣一套流程中司法機(jī)關(guān)與社會(huì)觀護(hù)員通過(guò)社會(huì)觀護(hù)團(tuán)相互聯(lián)系聯(lián)系,彼此獨(dú)立,確保了各自職能的實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自寧波市委于今年2月?tīng)款^成立寧波未成年人社會(huì)觀護(hù)團(tuán)以來(lái),截至到6月底,觀護(hù)團(tuán)已參與各級(jí)法院、檢察院受理的未成年人案141件,為200余名涉案未成年人提供了觀護(hù)服務(wù)。在半年的時(shí)間里,寧波針對(duì)涉案未成年人的不起訴率和不批捕率比去年同期提高30%以上。全市法院新收一審未成年人刑事案件數(shù)和涉未成年犯案則分別下降了15%和25%。

        四、問(wèn)題與建議

        通過(guò)深入調(diào)研及同其他城市的對(duì)比,針對(duì)寧波的社會(huì)觀護(hù)制度,現(xiàn)提出以下幾個(gè)問(wèn)題:

        (一)寧波市社會(huì)觀護(hù)制度的民眾參與度不高。社會(huì)觀護(hù)制度作為獨(dú)立于刑事訴訟程序外的第三方力量,本身具有一定的民間性。其成員都是來(lái)自于民間的自發(fā)參與;在運(yùn)行過(guò)程中更是離不開(kāi)相關(guān)民眾的支持和配合。故而社會(huì)觀護(hù)制度能否被民眾所熟知、能否為民眾所認(rèn)同、能否調(diào)動(dòng)民眾的參與熱情便是它在進(jìn)一步發(fā)展壯大中所必須面臨的一個(gè)問(wèn)題。要想貫徹好社會(huì)觀護(hù)制度的“庭前庭中庭后”的三步走,不但要做好涉公、檢、法、司等部門(mén)在訴訟、批捕、審判、矯正等多個(gè)司法環(huán)節(jié),還需要調(diào)動(dòng)、依托更多的社會(huì)力量來(lái)共同參與對(duì)未成年人的教育和幫扶。作特別是現(xiàn)代媒體,做好社會(huì)觀護(hù)制度的推廣宣傳工作。

        (二)寧波市社會(huì)觀護(hù)制度的運(yùn)作模式相對(duì)單一。通過(guò)與河南、上海模式的對(duì)比,可以看到寧波市的社會(huì)觀護(hù)制度還停留在最原始的狀態(tài),將主要努力的方向放在了解決訴訟問(wèn)題上。庭前的調(diào)查與幫助,后續(xù)的觀護(hù)工作更需要引起重視。借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與社會(huì)企業(yè)等組織團(tuán)體展開(kāi)合作,讓涉案未成年人在接受幫助的過(guò)程中掌握一技之長(zhǎng),擺脫“壞孩子”的不良標(biāo)簽,真正看到明天的希望所在。

        (三)寧波市社會(huì)觀護(hù)團(tuán)的人員和社會(huì)觀護(hù)基地的數(shù)量尚不能滿足需求。根據(jù)社會(huì)觀護(hù)制度的運(yùn)行模式,在法院案件審理的過(guò)程中,需要包括一名專業(yè)司法社工與一名相關(guān)組織工作人員在內(nèi)的兩名社會(huì)觀護(hù)員,參與工作。參考2012年涉案未成年人為1440人這一數(shù)據(jù),就需要有百人規(guī)模的社會(huì)觀護(hù)團(tuán)。而想要做好庭前、庭后的長(zhǎng)期性工作,所需要的人力物力就更為龐大,當(dāng)前的規(guī)模與投入還無(wú)法應(yīng)對(duì)需求。積極籌建社會(huì)觀護(hù)基地,提供給未成年人教育學(xué)習(xí)活動(dòng)的良好設(shè)施;努力擴(kuò)大及提高社會(huì)觀護(hù)團(tuán)的數(shù)量與質(zhì)量,以適應(yīng)當(dāng)前涉案未成年人的規(guī)模,就需要財(cái)政資金的持續(xù)支持。

        (四)寧波市社會(huì)觀護(hù)制度與司法制度以及其他旨在保護(hù)未成年人合法權(quán)益的組織之間的聯(lián)系與銜接有待加強(qiáng)。社會(huì)觀護(hù)制度作為觀護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的力量之一,它有著性質(zhì)上天然相近的盟友——未成年人保護(hù)組織。社會(huì)觀護(hù)制度才剛成立,其力量還相對(duì)薄弱,尋求與盟友之間的合作,有利于更好的發(fā)揮作用并借其他組織的力量加強(qiáng)自己,同時(shí)與司法制度之間的磨合還在持續(xù)。社會(huì)觀護(hù)團(tuán)參與庭前調(diào)查、出庭、庭后輔導(dǎo),這些過(guò)程中與檢察院、法院、未成年犯管教所之間的銜接與配合是工作順利展開(kāi)的必要程序。而上面所說(shuō)的情況都是存在較大的不足,需要盡快完善。

        (五)寧波市社會(huì)觀護(hù)制度的輻射面相對(duì)較小。相較于我國(guó)其他地區(qū)所做的將社會(huì)觀護(hù)制度引入民事領(lǐng)域的嘗試,寧波市的社會(huì)觀護(hù)制度還需要進(jìn)一步成長(zhǎng)才能形成符合本地區(qū)發(fā)展需要的制度。此外觀護(hù)的對(duì)象也可從現(xiàn)在的涉案未成年人擴(kuò)展到涉案的成年無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人的社會(huì)弱勢(shì)群體。(作者單位:寧波大學(xué))

        參考文獻(xiàn)

        [1]申洪波.我國(guó)未成年人社區(qū)矯正現(xiàn)狀[J].消費(fèi)導(dǎo)刊.2008(05)

        [2]孫志丹.關(guān)于《浙江省未成年人保護(hù)條例(草案)》的說(shuō)明[J].浙江人大(公報(bào)版).2010(01)

        [3]張曉彤.對(duì)未成年人刑事法律援助的解析[J].法制博覽(中旬刊).2014(02)

        [4]應(yīng)培禮.我國(guó)未成年人刑事案件“集中審理、指定管轄”原則的爭(zhēng)議與出路[J].南都學(xué)壇.2009(03)

        [5]馬賽.提案推動(dòng)“陽(yáng)光基地”建成 涉罪未成年人受社會(huì)觀護(hù)[N].聯(lián)合時(shí)報(bào).2012-12-14(002)

        精品深夜av无码一区二区老年| 97人妻中文字幕总站| 女人天堂av人禽交在线观看| 在线观看成人无码中文av天堂| 丰满少妇愉情中文字幕18禁片| 欧美成人高清手机在线视频 | 色欲人妻aaaaaaa无码| 明星性猛交ⅹxxx乱大交| 亚洲自拍另类欧美综合| 伊人久久大香线蕉综合av| 国产日韩厂亚洲字幕中文| 私人毛片免费高清影视院| 久久国产加勒比精品无码| 久久亚洲精品无码va大香大香 | 4hu四虎永久免费地址ww416| 欧美jizzhd精品欧美| 婷婷色国产精品视频一区| 网址视频在线成人亚洲| 粉嫩av国产一区二区三区| 久久久久久久久888| 精品的一区二区三区| 国产精品成人一区二区在线不卡| 白丝爆浆18禁一区二区三区| 狠狠躁夜夜躁人人爽天天不卡软件| 国产精品久久久久久久y| 你懂的视频在线看播放| 在线看片免费人成视频电影| 亚洲国产成人久久综合一区77| 人成视频在线观看免费播放| 美妇炮灰被狂躁爽到高潮h| 少妇高潮流白浆在线观看| 人妻少妇精品视频一区二区三区 | 青青草视全福视频在线| 亚洲天堂一区av在线| 国产成人免费一区二区三区 | www久久久888| 天堂av网手机线上天堂| 久久精品国产视频在热| 人妻丰满熟妇AV无码片| 亚洲六月丁香色婷婷综合久久| 中文无码成人免费视频在线观看|