何清蓉 曾玲 高麗 邱玉紅

作者簡(jiǎn)介：何清蓉，女，漢族，重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級(jí)經(jīng)濟(jì)一班學(xué)生。

曾玲，女，漢族，重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級(jí)經(jīng)濟(jì)一班學(xué)生。

高麗，女，漢族，重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級(jí)經(jīng)濟(jì)一班學(xué)生。

邱玉紅，女，漢族，重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級(jí)經(jīng)濟(jì)一班學(xué)生。

摘要：按照傳統(tǒng)理論，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)縮小城鄉(xiāng)收入差距。本文通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距數(shù)據(jù)分析，得出城鄉(xiāng)收入差距仍有擴(kuò)大趨勢(shì)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人群也在逐年增加。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移通過(guò)很多負(fù)面作用于城鄉(xiāng)收入差距，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。為此，本文提出通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等多種措施來(lái)縮小城鄉(xiāng)收入差距。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；城鄉(xiāng)收入差距

一、引言

中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)存在著多樣化二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)則表現(xiàn)得最為明顯。資本分布不均衡是導(dǎo)致人口流動(dòng)的根本原因，中國(guó)城市化水平不斷提高也必然會(huì)使得農(nóng)村人口向城市遷移，人們逐利而居的這種行為卻因各種外部因素使城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展是非常不利的。城鄉(xiāng)收入不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)矛盾不斷升級(jí)，大量農(nóng)村人口放棄土地前往城市打工，大量土地荒蕪，與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位的戰(zhàn)略思想也不相符。

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放初期，中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在一定程度上得到了改善，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得以實(shí)行，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)有所擴(kuò)大，各種利益關(guān)系在一定程度上得到了調(diào)整，因而農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率也有所提高，使得傳統(tǒng)部門(mén)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的差距逐步縮小，從而改善了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也逐漸興起。這種趨勢(shì)并沒(méi)有持續(xù)下去，1986年之后，農(nóng)村體制改革的激勵(lì)作用逐漸釋放殆盡，中國(guó)的城市化水平與工業(yè)化水平嚴(yán)重脫節(jié)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)表現(xiàn)更為顯著。從劉易斯的二元結(jié)構(gòu)理論中可以看出，相對(duì)于資本和自然資源來(lái)說(shuō)人口如此眾多的中國(guó)，尤其是農(nóng)業(yè)部門(mén)存在著隱蔽性失業(yè)，如果在現(xiàn)行工資水平下，勞動(dòng)力供給會(huì)具有無(wú)限彈性，但現(xiàn)實(shí)情況下，我國(guó)扭曲的城鄉(xiāng)關(guān)系政策卻導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大。

有限且不可再生的土地資源與不斷增長(zhǎng)的人口產(chǎn)生強(qiáng)烈的矛盾和沖突。對(duì)于人口眾多的中國(guó)來(lái)說(shuō)，隨著技術(shù)的進(jìn)步和人均土地占有量的減少，在保證農(nóng)村家庭的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定的前提下，產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市迸發(fā)出強(qiáng)大的活力。正如許多研究文獻(xiàn)所表明，勞動(dòng)力是從生產(chǎn)效率低的部門(mén)向生產(chǎn)效率高的部門(mén)轉(zhuǎn)移。所以這部分剩余勞動(dòng)力開(kāi)始到城市尋找工作機(jī)會(huì)，他們從事的工作又往往能帶來(lái)比農(nóng)業(yè)收入更高的工資。在農(nóng)村的推力和城市的拉力作用下，很多家庭甚至放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，背井離鄉(xiāng)流入城市。而且目前流入城市的農(nóng)民正呈現(xiàn)出年輕化和知識(shí)化，這些現(xiàn)象無(wú)不表現(xiàn)出城市對(duì)農(nóng)民的吸引力。但是在勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移過(guò)程中也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，例如很多到城市打工的農(nóng)民工一般都是朋友、親戚介紹的，在無(wú)組織、無(wú)秩序的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，可能會(huì)增加轉(zhuǎn)移成本，也可能會(huì)使勞動(dòng)力得不到有效配置。另外，有一些地區(qū)在有很多崗位上對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力是有限制的，只針對(duì)城鎮(zhèn)居民開(kāi)放，而一些危險(xiǎn)性高、艱苦的工作才招收農(nóng)村勞動(dòng)力，并且所支付的工資又很低。這種在崗位和薪酬上的歧視行為也是影響城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)因素。

農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，剩余勞動(dòng)力的移出，通過(guò)參與城市勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)而壓低了城鎮(zhèn)職工的工資水平；從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口減少，人均耕作面積增加，理論上大量的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移在一定程度上會(huì)提高農(nóng)民的收入。但是農(nóng)民收入提高的同時(shí)，不可忽視的是，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移抑制了非農(nóng)部門(mén)用工成本的上漲，非農(nóng)部門(mén)的產(chǎn)出增加，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速，人均收入得到提高，且農(nóng)民工對(duì)城市所做的貢獻(xiàn)創(chuàng)造的資本收益被城鎮(zhèn)居民分享，完善的基礎(chǔ)設(shè)施也只在城市才能享受。這樣看來(lái)，農(nóng)民的相對(duì)收入在降低，如不改善這種境況，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將不可逆轉(zhuǎn)。

三、對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策建議

本文通過(guò)分析現(xiàn)狀及論證，得出中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不但沒(méi)有縮小城鄉(xiāng)收入差距，反而城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)的結(jié)論，但是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)象是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，為更加有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，得出如下政策建議：

1、政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，提升其素質(zhì)和技能

就目前而言，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的知識(shí)構(gòu)成參差不齊，但普遍偏低，對(duì)于一些技能大都是經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果，總被一些崗位拒之門(mén)外。政府加大人力資本投入，對(duì)在職農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，對(duì)即將上崗的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)對(duì)口教育培訓(xùn)，這樣農(nóng)民工成功轉(zhuǎn)型為“技工”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

2、鼓勵(lì)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移建立中介組織，規(guī)范市場(chǎng)秩序

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量出現(xiàn)，許多閑置勞動(dòng)力掀起一股“打工熱潮”，大都是無(wú)組織的出去“闖蕩”，有不錯(cuò)的打工機(jī)會(huì)便帶動(dòng)周圍的勞動(dòng)力進(jìn)城。這樣的機(jī)制大大降低了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效果，勞動(dòng)力資源沒(méi)有得到有效配置。中介組織可以節(jié)省大量勞動(dòng)力在城找工作的時(shí)間，勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移將會(huì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程，并且緩解“民工荒”現(xiàn)象，也可以減輕農(nóng)民工大量進(jìn)城帶來(lái)的子女受教育、住房問(wèn)題等等。

3、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村技術(shù)進(jìn)步

知識(shí)化、青年化的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，留守勞動(dòng)力平均年齡增加，勞動(dòng)能力下降，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)吸納現(xiàn)代新技術(shù)的能力，造成農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的后果。為避免這樣的消極影響的出現(xiàn)，有必要結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀制定出適合我國(guó)國(guó)情的相關(guān)政策，鼓勵(lì)在農(nóng)村進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，力爭(zhēng)做到以機(jī)械、生物技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

4、大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)處于工業(yè)發(fā)展的早中期過(guò)渡階段，對(duì)于吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，有積極的作用。政府可以通過(guò)各種優(yōu)惠政策為該產(chǎn)業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境，降低其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵(lì)該類型企業(yè)聘用轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民工，改善農(nóng)民工就業(yè)困境。

5、鼓勵(lì)為農(nóng)民工提供法律援助，幫助農(nóng)民工合法維權(quán)

由于農(nóng)民工普遍教育程度低，大都沒(méi)有法律維權(quán)意識(shí)，因此近年來(lái)農(nóng)民工與企業(yè)之間糾紛不斷。一方面，農(nóng)民工的權(quán)益如果收到侵害，又可以為農(nóng)民工提供幫助的組織機(jī)構(gòu)；另一方面，沒(méi)有法律知識(shí)的農(nóng)民工在糾紛上往往采取過(guò)激的手段，使得兩敗俱傷。政府可以鼓勵(lì)相應(yīng)組織或法律機(jī)構(gòu)免費(fèi)為農(nóng)民工爭(zhēng)取權(quán)益，保障他們能夠獲得應(yīng)獲的報(bào)酬和利益。

結(jié)語(yǔ)：

中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而發(fā)展中的城市化過(guò)程是必然要經(jīng)歷的。從很多發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化過(guò)程中可以借鑒，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，而讓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作出積極的貢獻(xiàn)才是迫在眉睫的，政府可以通過(guò)改善農(nóng)民工就業(yè)生活調(diào)節(jié)和貫徹三農(nóng)政策來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化早日實(shí)現(xiàn)。（作者單位：重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：重慶工商大學(xué)大學(xué)生科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：131011）

參考文獻(xiàn)：

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