作者簡介：呂宇靜（1990-），女，漢族，河南鄭州人，大學本科，單位：河南師范大學思想政治教育專業(yè)。

摘要：近年來，隨著策的改變，越來越多的農民離開土地，到發(fā)達地區(qū)尋找就業(yè)機會，城市農民工已經日益成為一個不容忽視的特殊社會群體。當前農民工大批進城務工，引發(fā)了一系列思考，根據當前農民工的實際狀況，筆者從現狀、存在的問題、對策三個方面對農民工潮流引發(fā)的社會問題進行了分析，并試圖對這一社會現象給予建設性的意見和建議。

關鍵詞：農民工；經濟；權益；城市化

隨著經濟發(fā)展，很多農民在城市化推動下選擇進城務工，追求更高的利益。但是作為一個相對的弱勢群體，農民工在很多條件下勞動沒有保障，存在許多問題，如就業(yè)歧視，醫(yī)療等突出問題。因此本文從實際出發(fā)，探討這一問題存在的現狀，并進一步給出建議。

一、農民工的現狀分析

農民工大量進入城市，使城市原本緊張的資源更加緊張，各種就業(yè)問題層出不窮，面對競爭，就業(yè)難已成為經濟社會中的現實問題，這使進城務工的農民面臨很大的挑戰(zhàn)。

流入城市的農民工首先要選擇一份適合自己的工作，但是初來乍到，城市農民工的選擇余地不是很大，工作和生活條件普遍較差。他們多從事一些制造業(yè)和服務業(yè)等基礎行業(yè)，工作條件和配套設施差且收入低。與此同時，農民工簽訂勞動合同的比重較低，還面臨各種就業(yè)歧視，這些都使農民工進城難，進城農民工就業(yè)難。農民工就業(yè)現狀仍不容樂觀。

二、農民工潮流出現的問題

（一）城市農民工工資拖欠

農民工大多生活不寬裕，沒有足夠的投資成本，許多都是文化水平較低的人，只能從事以體力勞動為主的工作，特別是那些又臟又累而且有一定風險的活，拿的是工資城市中最低的。農民工作為廉價的勞動力卻還是不能有收入保障，面臨拖欠工資沒有上策。這極易引起怠工、罷工等現象，日積月累也會為社會安定埋下隱患。

（二）農民工引發(fā)的農業(yè)問題

糧食是維持人們生存的生活必需品，在城市化、農民工化近年迅速發(fā)展的情況下，糧食安全問題日益突出。農村剩余勞動力轉移潛在威脅農業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化過程中，農村勞動力流向利益集中地，新生代農民工紛紛離家外出務工。呈現一定的盲目性集中性。留在農村的農民日益減少，越來越多的勞動力奔向大城市。僅有部分老弱病殘者在家留守，農業(yè)勞動力呈現短缺，一定程度上威脅農業(yè)的發(fā)展。

（三）農民工法律意識淡薄

農民工在一定程度上市弱勢群體，外出務工沒有很高的文化和知識水平，法律維權意識淡薄。他們大部分沒有很高的學歷，很多都是早早輟學，專業(yè)知識欠缺，對自己的權利與義務不甚明了。在外出務工時，不清楚如何維護自己的正當利益。在工作中，諸如沒有簽訂相關的勞動合同，未辦理相關的保障手續(xù)，等出現問題是不能合理地解決。比如遇到老板強制加班、在嚴重危害身心健康的工作地點勞動都無能為力。

（四）農民工社保醫(yī)療不到位

農民工身處異鄉(xiāng)，對環(huán)境不是很熟悉，本身知識欠缺，利益受損不知所措。當前社會保障雖有一考定發(fā)展，但不夠完善，城鄉(xiāng)之間的保障仍存在很大的差距，問題突出。一是外出從業(yè)的農民工參保率低，參加醫(yī)保、工作保險的比例較低，險種較少。二是農民工工作時間長，勞動強度大，除了一些重大節(jié)日外，平常休息量少，加班頻繁，每天工作時間嚴重超標。三是工作與生活環(huán)境差，由于其文化知識水平低，從事的職業(yè)多為勞力支出，工作條件嚴重影響身心健康。

三、啟示與對策

（一）建立針對進城務工農民的相關保障制度

農民工所從事的工作既累又危險，工作條件相對比較惡劣，一旦發(fā)生意外，農民工在各種知識欠缺的情況下常處于相對弱勢的地位，權益得不到有效保障。因此非常有必要盡快建立針對農民工的工傷保險制度。此外，建立針對進城農民的醫(yī)療保障，外出農民工難以避免會生病，如果缺乏保障機制，將會使農民工造成身體痛苦，進而會導致失去工作。完善各類社會保障，改善農民工工作生活質量，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，逐步降低農民工的就業(yè)風險，改善城市農民工的工作生活質量，并落實執(zhí)行。

（二）嚴格規(guī)范用工制度

企業(yè)在雇用農民工時必須依法簽訂勞動合同。進城農民工所從事的多為城鎮(zhèn)人口所不樂意從事的工作，而且工資一般都比較低，如果不進一步用勞動合同規(guī)范用工單位的行為，那么農民工的收益就更沒有保障了。這是企業(yè)，農民工以及政府都應該重視的問題。

（三）實行戶籍平等制，提高農民工社會地位。

雖然現今提倡的是人人平等的社會，但現實生活中卻相差甚遠，絕對平等雖只是一種理想狀態(tài)，但在具體操作中可以以此為目標。從古至今，等級觀念在國人心中根深蒂固，現代社會仍無法徹底清除這些殘留，農業(yè)是國之根本，農民作為社會底層的勞動者，為社會發(fā)展和穩(wěn)定做出了巨大貢獻，但當他們邁出腳步走向城市時，卻受到各種歧視，傳統(tǒng)社會等級觀念、戶籍制度的存在，把農民工推向社會的邊緣地位。這種差別化極大的影響農民工積極性的發(fā)揮，在一定程度上也孕育著社會不穩(wěn)定因素。減少戶籍歧視，提高農民工社會地位成為當務之急。首先是作為政府，應當大力推進戶籍制度改革，制定城鄉(xiāng)一致的政策，逐步消除影響城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的因子，只有這樣才能從根本上提高農民工社會地位，真正實現社會主義和諧社會。

（四）發(fā)展農民工技能培訓，提高城市農民工競爭力。

農民工受教育水平平均低于城市工，一是農民本身沒有接受足夠的教育，還有就是環(huán)境的影響，沒有適當的教育條件及硬件設施，這些導致農民工受教育水平普遍較低，農民工也沒有足夠的機會參加多種多樣而且實用的技能培訓。使其在勞動力市場競爭中常常處于劣勢地位，只能從事一些下游職業(yè)。因此，農民工技能培訓既能提高新一代農民的受教育水平，還能切實增加農村勞動力的競爭力。（作者單位：河南師范大學政治與公共管理學院）

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