作者簡(jiǎn)介：申來(lái)明（1969-），男，漢，陜西咸陽(yáng)市人，高級(jí)工程師，研究方向：水土保持生態(tài)工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

摘要：新疆維吾爾自治區(qū)的能源開發(fā)加劇了水土流失，使得本就脆弱的生態(tài)環(huán)境顯得越發(fā)脆弱。水土流失不僅使國(guó)民經(jīng)濟(jì)蒙受重大損失，也對(duì)公共安全、生態(tài)安全和土地資源、水資源保障構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。本文依據(jù)新疆水利廳提供的數(shù)據(jù)，從土壤養(yǎng)分流失價(jià)值、水源涵養(yǎng)損失、土地資源廢棄損失和作物減產(chǎn)損失等四個(gè)方面，對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的水土流失帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失情況進(jìn)行定量分析，得出2000年新疆維吾爾自治區(qū)水土流失造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)354.51億元，造成的水庫(kù)渠道淤積損失458.89億元和對(duì)水環(huán)境的影響51.6213億元，為從水土流失帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的角度核算能源開發(fā)水土保持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供了重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：能源開發(fā)；水土流失；經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量；新疆維吾爾自治區(qū)

Shen Laiming

Abstract：Energy development in Xinjiang Uygur Autonomous Region has increased soil erosion，makes the fragile ecological environment become more vulnerable.Soil erosion not only does the national economy suffer significant losses，but also poses a huge challenge for public safety，ecological security，land resources and water resources.According to data provided by the Department of Water Resources in Xinjiang，this article makes quantitative analysis on the economic losses caused by soil erosion in Xinjiang Uygur Autonomous Region，which from the value of the loss of soil nutrients，loss of water resources conservation，loss of land resources waste and crop production losses.We estimated the direct financial losses caused by soil erosion in 2001 in Xinjiang Uygur Autonomous Region amounted to 35.451 billion yuan，the reservoir channel siltation loss is 45.889 billion yuan and on the water environment is 51.6213 million yuan.It may be used to make soil and water conservation compensation standard in energy development project from the point of economic loss measurement of soil erosion.

Keywords：energy development；Water and soil loss；Economic loss measurement；Xinjiang uygur autonomous region

水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蝕、搬運(yùn)和沉淀的整個(gè)過程。在自然狀態(tài)下，純粹由自然因素引起的地表侵蝕過程非常緩慢，常與土壤形成過程處于相對(duì)平衡狀態(tài)。因此坡地還能保持完整。這種侵蝕稱為自然侵蝕，也稱為地質(zhì)侵蝕。在人類活動(dòng)影響下，特別是人類嚴(yán)重地破壞了坡地植被后，由自然因素引起的地表土壤破壞和土地物質(zhì)的移動(dòng)，流失過程加速，即發(fā)生水土流失。由于世界人口的不斷增加，致使人均占有土地面積將逐漸減少。全球50億公頃可耕地中，已有84%的草場(chǎng)、59%的旱土和31%的水澆地明顯貧瘠，饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良逐漸擴(kuò)大，土地的水土流失和荒漠化已威脅到全人類的生存。中國(guó)是全世界水土流土最嚴(yán)重的國(guó)家，截止2004年，已有4200萬(wàn)公頃的耕地出現(xiàn)不同程度的水土流失，約占中國(guó)耕地總面積的43%；每年約有五十億噸泥沙流入江河湖海，其中62%左右來(lái)自耕地表層。此外，土地荒漠化、鹽鹼化面積也不斷擴(kuò)大。

新疆維吾爾自治區(qū)，簡(jiǎn)稱新，位于亞歐大陸中部，地處中國(guó)西北邊陲，總面積16649萬(wàn)KM2，占全國(guó)陸地總面積的六分之一，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個(gè)國(guó)家接壤；陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)5600多KM，占全國(guó)陸地邊境的四分之一，是中國(guó)面積最大、陸地邊境線最長(zhǎng)、毗鄰國(guó)家最多的省區(qū)。據(jù)國(guó)家遙感普查統(tǒng)計(jì)，新疆水土流失面積達(dá)103萬(wàn)KM2，占全國(guó)水土流失面積的289%，其中，水力流失面積達(dá)11萬(wàn)KM2，風(fēng)力侵蝕面積92萬(wàn)KM2。新疆近7萬(wàn)KM2的綠洲面積中，有兩萬(wàn)KM2存在不同程度的水土流失現(xiàn)象。新疆90個(gè)縣（市）中有80多個(gè)縣（市）有荒漠化分布，近2/3的土地面積和1200多萬(wàn)人遭受荒漠化危害。新疆土地沙化仍以每年100多KM2的速度在擴(kuò)展；自治區(qū)的水庫(kù)庫(kù)容有1/3被泥沙淤積，有1/3耕地和一半的宜農(nóng)荒地受到鹽堿侵害。新疆生態(tài)環(huán)境十分脆弱，歷史欠賬多。除風(fēng)力、水力和重力侵蝕外，人類不合理的活動(dòng)更加劇了水土流失，其中草原超載放牧和新疆南部塔里木河流域?yàn)E開荒現(xiàn)象尤為突出，“水土保持的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上人為破壞的速度?！?/p>

水土流失造成的經(jīng)濟(jì)損失是相當(dāng)驚人的，估計(jì)全國(guó)損失總計(jì)達(dá)96億元，約相當(dāng)于1992年全國(guó)民生產(chǎn)總值的04%。如青海省每年從土壤中流失的肥分折合標(biāo)準(zhǔn)化肥相當(dāng)于全省每年施用化肥的2倍以上，直接經(jīng)濟(jì)損失約29億元；山東、云南、廣東的損失分別也達(dá)10億、67億、315億元，僅這4個(gè)省每年因水土流失造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)2275億元。如何對(duì)水土流失的危害進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，也就是如何對(duì)水土流失的損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)計(jì)量，統(tǒng)一以貨幣形式來(lái)表示各種損失的程度，一直是水土保持科學(xué)急需解決而又尚未解決的基礎(chǔ)理論問題，也是各級(jí)政府制定水土保持政策時(shí)迫切關(guān)心的問題，更是當(dāng)前以水土保持為主體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色核算迫切需要回答的重大問題。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織2011年11月28日發(fā)表報(bào)告指出，目前全球土地和水資源呈現(xiàn)普遍退化的現(xiàn)象，且全球已有25%的土地處于“高度退化”狀態(tài)，這不但將對(duì)世界糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，還將威脅到2050年時(shí)能否有效解決全球大約90億人口的吃飯問題。水土資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，水土保持是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，也是廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障[1]。建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償是落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。但是，水土保持補(bǔ)償是建立在水土流失經(jīng)濟(jì)損失的定量分析基礎(chǔ)上，只有這樣算出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)才能夠合理。因此，有必要在確定水土保持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)前，對(duì)水土流失的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行分析計(jì)算。

1評(píng)估指標(biāo)

水利部副部長(zhǎng)劉寧援引中國(guó)水土流失與生態(tài)安全科學(xué)考察評(píng)估報(bào)告稱，每年水土流失給中國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的2。25%左右，水土流失是造成生態(tài)環(huán)境惡化、貧困加劇的原因之一[2]。水土流失經(jīng)濟(jì)損失的貨幣化計(jì)量是當(dāng)前水土流失與保持領(lǐng)域研究的一大難點(diǎn)，除了有關(guān)理論研究的基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)資料匱乏外，亦因評(píng)估的技術(shù)方法尚不夠成熟，評(píng)價(jià)指標(biāo)難以統(tǒng)一。因此，只有正確地選用和構(gòu)建系列評(píng)估方法，并確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，方能實(shí)現(xiàn)對(duì)水土流失造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行科學(xué)計(jì)量[3]。為了便于資料收集、數(shù)據(jù)分析和模型計(jì)算，研究過程中構(gòu)建了一套評(píng)估指標(biāo)體系，包括基礎(chǔ)損失指標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境損失指標(biāo)三大類，擇取其中主要的指標(biāo)列于表1中。

分結(jié)果析：2000年因水土流失產(chǎn)生COD 5818萬(wàn)t、TP 093萬(wàn)t、TN 1274萬(wàn)t，轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)損失為516213億元。

評(píng)估單元的選取為了便于相關(guān)資料的獲取和區(qū)域?qū)Ρ龋驗(yàn)橘Y料缺乏以黃河流域、渭河流域?yàn)閱卧謩e進(jìn)行評(píng)估。（作者單位：陜西交通集團(tuán)黃延高速公路管理處）

基金項(xiàng)目：新疆維爾族自治區(qū)水利廳科研計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“新疆維爾族自治區(qū)能源開發(fā)水土保持補(bǔ)償機(jī)制研究”

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