王志偉

（銅陵有色金冠銅業(yè)分公司 安徽銅陵）

一、引言

隨著現(xiàn)代化大生產(chǎn)的不斷深入和發(fā)展，設(shè)備管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中越來越彰顯出重要的作用。設(shè)備自身質(zhì)量、技術(shù)性能、設(shè)備管理水平已經(jīng)直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。而隨著一個企業(yè)的發(fā)展和成長，設(shè)備管理體制和水平更加凸現(xiàn)出企業(yè)的整體形象和水平。作為設(shè)備管理體制重要組成部份的設(shè)備維修體制，則是一個企業(yè)設(shè)備管理體系的核心組成之一。它直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行，關(guān)系到企業(yè)工藝流程的作業(yè)率，關(guān)系到維修費(fèi)用、維修效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。推行工廠設(shè)備維修社會化協(xié)作的維修外包模式和管理方式，正在被很多工廠接受和實行。

二、設(shè)備維修外包模式的產(chǎn)生背景及實踐

工廠的維修體制一般有兩種：一種是運(yùn)修合一制，即維修人員編制在各個生產(chǎn)車間，分別負(fù)責(zé)各個車間的設(shè)備維護(hù)和維修；另一種是維修集中制，即專業(yè)維修人員集中，組建維修車間、保全中心，負(fù)責(zé)整個工廠的設(shè)備維護(hù)和維修。相比運(yùn)修合一，維修集中制在人員專業(yè)配備、人員調(diào)配上有一定的優(yōu)越性。但以上兩種維修體制突顯的問題就是人員編制較大，專業(yè)眾多，日常人員工作量不足，搶修或年修時人力不足，維修體系的人力成本較高，否則很難實現(xiàn)保障。隨著設(shè)備制造水平和設(shè)備質(zhì)量的提高，及工廠運(yùn)行自動化程度的提高，人力成本的問題越來越明顯。在當(dāng)今的社會化大生產(chǎn)的環(huán)境下，工廠維修的社會化協(xié)作應(yīng)運(yùn)而生。

維修的社會化協(xié)作就是通常所說的維修外包，即引進(jìn)工廠外部的合格的社會化維修力量參與工廠的相關(guān)維修工作。也簡稱為外協(xié)維修或協(xié)力維修，承接外包的單位稱為外協(xié)單位或協(xié)力單位。以銅陵有色金屬集團(tuán)為例，早在20年前的金隆銅業(yè)成立之時，就采用新模式辦廠，避免常見的“工廠就是小社會”的通病。一方面生活服務(wù)機(jī)構(gòu)社會化協(xié)作，一方面物流運(yùn)輸社會化協(xié)作，再一方面就是部份適宜的維修工作進(jìn)行外包，推行協(xié)力單位模式的設(shè)備維修管理體制，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。并逐步在銅陵有色金屬集團(tuán)的其他下屬子公司推行，在目前新組建的金冠銅業(yè)分公司也實行該模式。

三、維修外包單位的選擇

1.外包專業(yè)的選擇

進(jìn)行工廠維修的社會化協(xié)作，并非完全拋棄自身的專業(yè)維修隊伍，一方面是將專業(yè)化極強(qiáng)或是維修資質(zhì)要求很高的維修業(yè)務(wù)，交由具備此種專業(yè)技術(shù)要求或維修資質(zhì)的社會上的公司或單位進(jìn)行，以保證維修質(zhì)量；另一方面，是將普通的技術(shù)含量不高的但對人力資源占用較大的簡單維修維護(hù)工作進(jìn)行外包，避免維修隊伍中技術(shù)人員的低價值使用，以降低人力資源消耗。因而不同的工廠需要根據(jù)自身條件，生產(chǎn)的工藝特點(diǎn)進(jìn)行選擇。以銅冶煉廠為例，全廠的維修、維護(hù)工作以此標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為5個方面：爐窯砌筑、土建施工、壓力容器及特種起重設(shè)備、防腐保溫、機(jī)電維修。依此進(jìn)行外包選擇。專業(yè)設(shè)備供應(yīng)商也可以是社會化協(xié)作維修單位。

2.協(xié)作單位資質(zhì)的選擇

社會化協(xié)作維修單位的資質(zhì)十分重要，一個優(yōu)秀的協(xié)作單位，不僅可以為企業(yè)提供良好的服務(wù)，而且也會對企業(yè)施加良好的“正能量”。每一個協(xié)作單位，都是企業(yè)的合作伙伴，在合作的過程中相互學(xué)習(xí)、相互影響，優(yōu)秀的協(xié)作單位對企業(yè)的設(shè)備維修人員，工藝操作人員都稱得上是良師益友。協(xié)作單位的資質(zhì)選擇一般要按以下原則進(jìn)行：

（1）必須具有與其從事業(yè)務(wù)內(nèi)容相符的省內(nèi)三級（含三級）以上或國家一級資質(zhì)。

（2）有相應(yīng)的技術(shù)、裝備和相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的人員。從事特種設(shè)備維護(hù)維修的必須具備特種設(shè)備鑒定證書，其作業(yè)人員必須具備有效的特種作業(yè)人員資格證書。

（3）有必要的管理制度和明確的組織機(jī)構(gòu)，并經(jīng)過國家質(zhì)量、安全等相關(guān)認(rèn)證。

（4）從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的時間在5年以上。具備同行業(yè)同類廠家服務(wù)經(jīng)驗和業(yè)績的單位優(yōu)先考慮。

3.協(xié)作單位的選擇方法

一般是制定標(biāo)書，通過公開招投標(biāo)的方式選定維修協(xié)作單位。在進(jìn)行選擇的時候，同種類型的協(xié)作單位選擇兩家，一方面的好處是避免在工廠外包維修的業(yè)務(wù)中形成局部壟斷，不利于管理；另一方面的好處是可以培養(yǎng)優(yōu)勝劣汰的競爭格局，有利于業(yè)務(wù)的管理和進(jìn)行成本控制。根據(jù)工廠自身各種外包維修項目的工作量，某些類型的維修也可以選擇3個協(xié)作單位。在銅冶煉行業(yè)中，如銅陵有色金冠銅業(yè)，爐窯砌筑單位一般只選擇一個協(xié)作單位，土建項目則選擇了銅陵有色建安公司和十五冶；特種起重設(shè)備及壓力容器選擇的是銅陵萬達(dá)；防腐保溫項目為兩個單位；機(jī)電維修則為3個協(xié)作單位：江蘇天目、中冶寶鋼技術(shù)公司和銅陵有色協(xié)作公司。

四、維修外包單位的管理

1.維修外包單位的進(jìn)場管理

（1）安全與環(huán)境管理。對協(xié)力單位實行安全準(zhǔn)入評價和安全環(huán)境風(fēng)險抵押金制度，不符合安全準(zhǔn)入條件或不交納抵押金者，不得在廠區(qū)內(nèi)從事相關(guān)工作。

要按維修發(fā)包方的要求建立安環(huán)管理機(jī)構(gòu)，指定安全環(huán)境管理員施工現(xiàn)場的辦公、作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。服從維修發(fā)包方專職安環(huán)部門的管理。

（2）人員管理。協(xié)作單位從業(yè)人員必須依法參加工傷保險，協(xié)力單位必須依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)。

所有協(xié)作單位進(jìn)場前必須提供進(jìn)場隊伍的所有人員名單，并按要求辦理出入證。特種作業(yè)人員必須具備經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核及頒發(fā)的有效的特種作業(yè)操作資質(zhì)證書。協(xié)作單位作業(yè)人員必須統(tǒng)一著裝，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)服裝及防護(hù)器具。

（3）組織機(jī)構(gòu)管理。所有協(xié)作單位須提供進(jìn)場項目管理的項目部組織機(jī)構(gòu)圖，明確以下人員的名單及聯(lián)系方式：項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、兼職安全員。

2.維修外包單位的施工管理

外協(xié)施工項目按以下流程進(jìn)行管理：

（1）相關(guān)職能部門發(fā)出外協(xié)項目指令書至外協(xié)管理部門。

（2）外協(xié)管理部門根據(jù)檢修項目要求，擇優(yōu)確定承接任務(wù)的外協(xié)單位。

（3）外協(xié)指令書發(fā)書人、外協(xié)單位技術(shù)人員、檢修標(biāo)的物或任務(wù)實施場所管理責(zé)任人員、外協(xié)管理部門項目管理人員共同確認(rèn)檢修方案。

（4）外協(xié)指令書發(fā)書人、外協(xié)單位施工負(fù)責(zé)人、檢修標(biāo)的物或任務(wù)實施場所管理責(zé)任人員共同進(jìn)行該檢修項目施工前的“三方確認(rèn)”、“安環(huán)確認(rèn)”。

（5）外協(xié)單位領(lǐng)取及準(zhǔn)備相應(yīng)資材、備件，實施檢修項目。

檢修項目實施時，外協(xié)指令書發(fā)書人、檢修標(biāo)的物或任務(wù)實施場所管理責(zé)任人員、會同外協(xié)管理部門項目管理人員共同負(fù)責(zé)項目的安全監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)外協(xié)單位檢修項目實施過程中任何違反安環(huán)規(guī)定的行為，都有及時指出并制止的權(quán)利和義務(wù)，并及時通報外協(xié)管理部門項目管理人員。外協(xié)單位施工人員有權(quán)拒絕各種違章指揮，并應(yīng)立即匯報外協(xié)管理部門項目管理人員。

項目在實施過程中，只能按指令書規(guī)定的工作內(nèi)容進(jìn)行施工，若施工內(nèi)容和指令書要求不吻合，外協(xié)單位應(yīng)及時和外協(xié)管理部門項目管理人員聯(lián)絡(luò)，以便對指令書做進(jìn)一步處理（設(shè)備檢修派生故障除外），不得在原指令書上增加或者修改工作內(nèi)容。增加或者修改工作內(nèi)容應(yīng)另開指令書

在危險區(qū)域?qū)嵤﹦踊鹱鳂I(yè)，需要向公司專門管理部門（保衛(wèi)部）提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)對危險區(qū)域內(nèi)動火作業(yè)的全程監(jiān)管。

施工過程中涉及隱蔽工程施工的，外協(xié)單位應(yīng)在施工前通報管理人員，由外協(xié)管理部門項目管理人員負(fù)責(zé)全程監(jiān)管，如施工過程中的協(xié)調(diào)組織、監(jiān)督、施工進(jìn)度的管理、安環(huán)監(jiān)管等。外協(xié)單位須按照檢修指令的要求，在確保檢修質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理控制工程進(jìn)度，安全處理交叉作業(yè)事項。

（6）施工中，外協(xié)單位應(yīng)做好詳細(xì)的施工記錄，施工完畢填寫《施工記錄表》。施工記錄應(yīng)和實際工作內(nèi)容及工作量相符，簽名和日期完整，否則不予辦理項目驗收。

（7）外協(xié)單位在退出檢修場所前，須做好該項目所在地的“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）工作，否則，不得對此項目進(jìn)行驗收，由此發(fā)生的一切清理費(fèi)用，由該外協(xié)單位擔(dān)負(fù)。

（8）項目施工完畢，日常協(xié)力項目兩個工作日內(nèi)（大修項目15個工作日內(nèi)）編寫好合格的檢修施工記錄，外協(xié)單位及時和項目管理者聯(lián)絡(luò)，應(yīng)在不超過3個工作日內(nèi)組織項目驗收。對驗收不合格的項目應(yīng)及時組織返工，對驗收合格的項目，按照公司有關(guān)權(quán)限的要求及時辦理驗收簽字。簽字前，外協(xié)指令書發(fā)書人及外協(xié)項目管理人員應(yīng)對施工記錄、工作范圍及工作量共同進(jìn)行確認(rèn)。

對管理有序、施工規(guī)范、技術(shù)過硬、業(yè)績優(yōu)良的單位及個人將給予獎勵和表揚(yáng)；對施工期間不遵守外協(xié)施工各項管理規(guī)定的單位和個人，將視其情節(jié)給予處罰，并記入業(yè)績檔案，嚴(yán)重者將取消其協(xié)力資格。

（9）對于應(yīng)急或夜間突發(fā)項目，外協(xié)項目管理者接到指令后可直接安排有資質(zhì)的外協(xié)單位施工，施工完畢補(bǔ)發(fā)指令書，指令書內(nèi)容填寫等有關(guān)要求按上述規(guī)定辦理。

（10）對于技改項目，施工記錄要和施工圖、變更等資料一起，作為竣工資料，一式兩份交外協(xié)管理部門。

特殊合同項目的管理按照合同執(zhí)行。

3.外協(xié)檢修項目結(jié)算管理

施工結(jié)束后，按規(guī)定的結(jié)算日期辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，外協(xié)單位將各自承擔(dān)的《檢修項目指令書》裝訂成冊，與工程預(yù)決算一起交外協(xié)管理部門備案，并作為結(jié)帳憑證。

在社會化維修協(xié)力開展初期或新工廠，對于結(jié)算來說，一般主要依據(jù)合同中確定的相關(guān)條款和兩個估價表。隨著社會化維修協(xié)力工作的開展及工廠的運(yùn)營，業(yè)主單位應(yīng)該根據(jù)自身的工藝及維修特點(diǎn)，公平公正地制定相應(yīng)的檢修定額，可便于協(xié)力維修工作的進(jìn)行。

五、結(jié)語

金冠銅業(yè)公司是銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司銅冶煉工藝升級改造項目，業(yè)內(nèi)簡稱“雙閃”項目，是繼美國肯尼科特和山東陽谷祥光銅業(yè)后世界上第三家采用Kennecott—Outotec閃速冶煉及閃速吹煉工藝的冶煉廠。項目設(shè)計規(guī)模為年產(chǎn)400 kt陰極銅，1450 kt硫酸（以 100%H2SO4計），6 t黃金，180 t白銀。為目前世界單套系統(tǒng)處理量最大、一步投產(chǎn)產(chǎn)能最大的銅冶煉廠。

金冠銅業(yè)在工廠運(yùn)營前乃至設(shè)計期就對后續(xù)的設(shè)備維修社會化協(xié)作體系做了仔細(xì)的研究和大量的準(zhǔn)備工作，了解、考察、交流、招標(biāo)、運(yùn)營工作細(xì)致有序進(jìn)行。迄今為止，各個協(xié)作單位在金冠銅業(yè)的工程掃尾、試生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)各重大進(jìn)程中，進(jìn)程中的各重大事項中都發(fā)揮了積極有效的作用。如江蘇天目在冶煉閃速爐的銅口水套更換修理作業(yè)和溜槽改進(jìn)作業(yè)中，銅陵萬達(dá)在余熱鍋爐的故障處理作業(yè)中都極為出色地完成了任務(wù)，有力地支持了工藝生產(chǎn)的穩(wěn)定順行。事實證明，通過合理有序的管理，在當(dāng)今的全球國際化潮流中，在社會化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，進(jìn)行工廠相關(guān)項目的設(shè)備維修外包，能有力地促進(jìn)工廠的成本控制，節(jié)約人力資源，創(chuàng)造社會綜合效益。