趙 星

(遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院，遼寧 沈陽 110122)

·建設(shè)經(jīng)濟·

論建設(shè)項目決策階段的工程造價控制

趙 星

(遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院，遼寧 沈陽 110122)

闡述了建設(shè)項目決策階段造價控制的必要性，對目前該階段造價控制中存在的造價控制方法不科學、市場調(diào)查范圍與深度不夠等問題進行了分析，并提出了有效的控制措施。

建設(shè)項目，決策階段，造價控制

1 建設(shè)項目決策階段造價控制的必要性

目前，我國的建筑行業(yè)處于蓬勃發(fā)展的階段，在國家宏觀政策支持下,建設(shè)項目的資本投資迅速增加，因此建設(shè)項目的造價控制就變得十分的重要。如何將建設(shè)項目的工程造價控制在合理的限額內(nèi)，達到預(yù)期的收益目標，是每一位業(yè)主都十分關(guān)注的問題。建設(shè)工程項目的全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段。項目立項是項目決策的標志。項目的實施階段包括設(shè)計前的準備階段、設(shè)計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。建設(shè)項目的造價控制是對其建設(shè)前期、工程設(shè)計、工程實施、工程竣工等各個階段的工程造價實行層層控制，也就是對建設(shè)項目全過程進行造價控制。從建設(shè)項目全過程造價控制的角度來看，決策階段是工程造價控制的首要環(huán)節(jié)和最重要的方面，其工作內(nèi)容包括投資意向、機會研究(項目建議書)、初步可行性研究、可行性研究、決策審批等。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各階段工程造價的計價與控制是否科學、合理。

2 建設(shè)項目決策階段造價控制中存在的問題

1)對建設(shè)項目決策階段的造價控制不夠重視。雖然，全過程造價控制理念已深入人心，同時也意識到全過程造價控制的必要性，但是由于種種因素的影響，決策階段的造價控制工作往往被忽視。將造價控制工作的重心放在工程的實施階段與竣工結(jié)算階段，因為此階段資金的注入量最大，所以就被認為是工程造價控制的重點，相對投入的人力、物力也較大。殊不知防患于未然的道理，決策階段的工作質(zhì)量對建設(shè)項目工程造價控制的影響也很大，因為建設(shè)項目決策質(zhì)量的好壞，意味著對項目建設(shè)是否能作出科學的決斷，是否能優(yōu)選出最佳的投資方案。任何一項決策的失誤都會造成投資方案的失敗，會直接帶來不必要的資金投入及人力、物力和財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。相比之下，該階段的費用占總投資的比重較小。然而，目前由于許多單位對決策階段的工作大多流于形式，并未結(jié)合建設(shè)項目本身的特色，運用科學的方法進行細致的研究，僅僅是為了達到通過審批的目的，從而導致一些項目出現(xiàn)了投資失誤，造成資源與資金的大量浪費。2)建設(shè)項目決策階段的造價控制工作方法缺乏科學、嚴謹性。目前，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，各行業(yè)正在進行相互的滲透與整合，因此一個建設(shè)項目所需的資金可以通過多種正常而合法的渠道獲得，這樣就需要在投資決策時對資金成本和資本的結(jié)構(gòu)運用科學的方法進行細致的分析，但是目前對于此方面的計算分析并不夠充分，也并未以此作為方案評選的依據(jù)，從而導致最終選擇的方案可能不是綜合資金成本最低或者是資金配置最合理的最優(yōu)方案。此外在進行投資方案的經(jīng)濟評價時，動態(tài)指標應(yīng)用的范圍與嘗試不夠，動態(tài)評價指標考慮了資金的時間價值，在商品經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，充分考慮資金時間價值具有十分重要的意義。3)建設(shè)項目可行性研究質(zhì)量有待提高。建設(shè)項目的開發(fā)和建設(shè)是一項綜合性經(jīng)濟活動，建設(shè)周期長，投資額大，涉及面廣。要想使建設(shè)項目達到預(yù)期的經(jīng)濟效果，項目決策階段必須進行可行性研究工作，才能使投資者在建設(shè)前期對未來項目的經(jīng)濟狀況、風險程度有所了解，并且合理地籌措資金，使整個項目的決策建立在科學的而不是經(jīng)驗或感覺的基礎(chǔ)上。目前的可行性研究工作中卻存在著一些問題，具體分析如下：a.市場調(diào)查分析的范圍與深度不夠。我國當前的經(jīng)濟處于大發(fā)展時期，市場情況瞬息萬變，因此對于高風險高投資的建設(shè)項目應(yīng)全面而細致地進行市場調(diào)查與分析，這樣才能最大限度地規(guī)避風險，從而達到造價控制的目的，這是決策階段的重要工作內(nèi)容。但是當前較多的單位對于市場調(diào)查環(huán)節(jié)并未引起足夠的重視，投入的精力與時間不夠充足，調(diào)查缺乏深度與全面性，致使建設(shè)項目的投資決策依據(jù)并非是準確而全面的市場調(diào)查結(jié)果，而僅僅是依靠片面的市場了解或是領(lǐng)導的感覺，這樣會導致項目的市場定位不準確，投資估算精度難以保證，無法確定科學合理的造價控制目標。b.投資估算質(zhì)量有待提高。投資估算是可行性研究報告的重要組成部分，它的精確度對投資決策具有重要的作用。但是目前很多單位編制的投資估算全面性差，精確度低。這樣投資估算的精確度就會難以保證，那么就失去了以此投資估算額作為工程造價控制目標值的意義。c.風險分析形式化。在建設(shè)項目投資決策階段對于風險的分析未能獲得足夠的重視。建設(shè)工程項目具有建設(shè)周期長、投資額大的特點，因此在建設(shè)過程中的不確定因素就多，這樣就會有風險的存在，但是在可行性研究的風險分析部分往往只會象征性的提出一些無關(guān)痛癢的分析，并不會依據(jù)工程的實際情況對各風險因素進行深入的分析，更加談不上防范措施的制定。

3 建設(shè)項目決策階段造價控制措施

1)做好資料收集整理工作。建設(shè)項目投資決策階段需要的基礎(chǔ)資料很多，如：項目所在地的地質(zhì)情況、水電情況、主要材料設(shè)備的價格以及周邊的供應(yīng)情況、類似工程的相關(guān)資料等。這些資料的收集必須是在決策階段實事求是地進行市場調(diào)查分析，并且保證收集到的資料詳盡可靠，這樣才能保證項目決策的工作質(zhì)量。2)認真編制投資估算。投資估算是建設(shè)項目決策階段進行的可行性研究中的一項重要內(nèi)容，是進行項目決策的重要依據(jù)，投資估算的精度也會隨著可行性研究工作的深入細化逐步提高。投資估算的編制要有依據(jù)、要盡量做到細致而全面，從實際出發(fā)，充分考慮市場情況及建設(shè)期間的預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本符合實際并留有余地。這樣的投資估算才能作為下一個階段造價控制的目標。3)加強建設(shè)項目的風險分析。建設(shè)工程項目與自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、社會環(huán)境等均有著密切的關(guān)系，此外其投資大，參與的主體多，組織關(guān)系復雜，常常會引起風險的產(chǎn)生。因此，應(yīng)該在建設(shè)項目的決策階段依據(jù)項目的實際情況對建設(shè)過程中的一些不確定因素，可能遇到的風險進行分析。讓投資者在正確的認識未來收益的同時也能夠清楚項目執(zhí)行過程中存在的風險，從而正確的做出投資決策。4)重視建設(shè)項目的經(jīng)濟評價。對于建設(shè)項目的經(jīng)濟評價應(yīng)遵循宏觀分析與微觀分析、定量分析與定性分析、靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合的原則，對于投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益進行分析和預(yù)測；綜合考慮資金籌措的問題，對各項貸款的條件應(yīng)進行認真細致的分析比較；認真計算投產(chǎn)后的獲利能力以及償債能力等指標。最后選出最優(yōu)的方案作為最終的決策。

綜上所述，建設(shè)項目決策階段的工作內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著決策階段以后的各個建設(shè)階段工程造價控制是否合理、科學。同時，決策階段的投資估算額也是工程造價控制的目標值。因此，應(yīng)重視建設(shè)項目投資決策的深度與廣度從而達到合理的確定和有效地控制工程造價的效果。

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Discussion on engineering cost control of construction project at decision-making phase

ZHAO Xing

(LiaoningVocationCollegeofCityConstruction,Shenyang110122,China)

The thesis illustrates the necessity of construction project cost control at decision-making phase, analyzes current cost control problems including unscientific cost control methods, and narrow market survey scope and depth, and finally puts forward effective control measures.

construction project, decision-making phase, cost control

1009-6825(2014)11-0262-02

2014-02-08

趙 星(1981- )，女，講師

TU723.3

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