薛祖源

中國天辰工程有限公司（天津市 300400）

工作研究

化工園區(qū)及其生產(chǎn)裝置等設(shè)施的安全問題探討

薛祖源

中國天辰工程有限公司（天津市 300400）

化工園區(qū)很多化工生產(chǎn)裝置、罐區(qū)等集聚在一起，安全問題十分重要，必須有防護(hù)措施。介紹了國內(nèi)外安全評價(jià)發(fā)展及事故概況。國外強(qiáng)調(diào)提高本質(zhì)安全水平和對人員進(jìn)行安全文化教育，以防止事故發(fā)生和減少損失。現(xiàn)國外已普遍采用危險(xiǎn)和可操作性研究（HAZOP）方法進(jìn)行分析研究并認(rèn)為其行之有效。最后對安全問題提出幾點(diǎn)意見供參考。

化工園區(qū) 本質(zhì)安全 危險(xiǎn)及可操作性研 究安全系統(tǒng)工程

0 前言[1-4]

化工園區(qū)是由很多化工企業(yè)或化工生產(chǎn)裝置及儲罐等設(shè)施組合而成的工業(yè)基地。因裝置多，設(shè)備、管道密集，所用原料和產(chǎn)品種類多，儲量又較大，往往是重大危險(xiǎn)源的聚集地，一旦園區(qū)內(nèi)某一個裝置發(fā)生事故，則會波及周邊，并可能會接二連三造成一系列事故發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)大小化工園區(qū)已達(dá)1200多個，為世界之最。據(jù)悉，除西藏外，國內(nèi)31個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）都有分布，甚至普及到縣、鄉(xiāng)。這些園區(qū)的建成和發(fā)展誠然對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定作用，但同時也會給化工園區(qū)整體安全帶來新的問題。尤其是一些中小型園區(qū)對安全不重視，使企業(yè)自身內(nèi)部存在一些危險(xiǎn)及有害因素，進(jìn)而使企業(yè)相互之間、企業(yè)與周圍環(huán)境間發(fā)生一定的影響，所以化工園區(qū)及其生產(chǎn)裝置等的安全問題十分重要。

化工園區(qū)的建設(shè)最好是能先編制規(guī)劃，并在對市場充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出產(chǎn)品方案且要有一定特色，如以什么原料為主來考慮下游的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，這樣在規(guī)劃編制廠區(qū)布局時一并將安全問題考慮好。

當(dāng)園區(qū)已基本建成投產(chǎn)后，如擬進(jìn)一步擴(kuò)建則按國外經(jīng)驗(yàn)可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)后評估，找出一些可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素，然后采取補(bǔ)救措施并加強(qiáng)安全管理。

化工園區(qū)及區(qū)內(nèi)各化工生產(chǎn)裝置在動工建設(shè)前，最好在項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)階段采用危險(xiǎn)和可操作性研究（HAZOP）方法進(jìn)行分析，對其生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵部位及所用物料的性能等各個細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)分析，然后對不妥之處進(jìn)行改進(jìn)，以避免生產(chǎn)時發(fā)生危險(xiǎn)造成人員財(cái)產(chǎn)損失。同時還應(yīng)在園區(qū)內(nèi)建立應(yīng)急救援體系并進(jìn)行人員培訓(xùn)，一旦事故發(fā)生時使危害最小化，盡可能減少不必要的損失。

1 國內(nèi)外安全評價(jià)及事故概況[2,5-6]

1.1 國外安全評價(jià)概況

國外20世紀(jì)60年代起隨著制造業(yè)的大力發(fā)展，系統(tǒng)安全理論應(yīng)運(yùn)而生。

首先是在軍事工業(yè)領(lǐng)域，1969年，美國國防部批準(zhǔn)頒布了最具代表性的系統(tǒng)安全軍事標(biāo)準(zhǔn)《系統(tǒng)安全大綱要點(diǎn)》（MIL-STD-882），對實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的目標(biāo)、計(jì)劃和手段，包括設(shè)計(jì)、措施和評價(jià)，提出了具體要求和程序。后又于1977年、1984年進(jìn)行了修改，在世界安全和防火領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響，迅速被日本、英國和歐洲等國家引進(jìn)使用，并陸續(xù)推廣到航空航天、核工業(yè)、石化、化工等領(lǐng)域，在當(dāng)今安全科學(xué)中占有極其重要的地位。

1964年，美國陶氏化學(xué)公司按化工生產(chǎn)的特點(diǎn)，開發(fā)出“火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法”，先后修訂6次，到1993年已發(fā)展成第7版，它以工藝單元重要危險(xiǎn)物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的火災(zāi)、爆炸或釋放出危險(xiǎn)性的潛在能量大小為基礎(chǔ)，同時考慮工藝過程的危險(xiǎn)性，計(jì)算工藝單元火災(zāi)爆炸指數(shù)，確定危險(xiǎn)等級進(jìn)而確定安全政策措施。

1974年英國帝國化學(xué)公司（ICI）蒙德（Mond）部在陶氏化學(xué)公司評價(jià)方法基礎(chǔ)上，引進(jìn)了毒性概念，并發(fā)展了某些補(bǔ)償系數(shù)，提出了“蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評價(jià)法”；1976年日本勞動局也頒布了“化工廠六階段安全評價(jià)法”。

由于安全評價(jià)在減少事故，特別是減少重大惡性事故方面取得了巨大成果，許多國家政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位都愿投入巨額資金來進(jìn)行安全評價(jià)。

當(dāng)前多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家已將安全評價(jià)作為工廠設(shè)計(jì)和選址、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工藝流程、事故預(yù)防措施及制訂應(yīng)急計(jì)劃的重要依據(jù)。

20世紀(jì)70年代以來，發(fā)生了許多震驚世界的火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)泄漏事故。例如：1974年英國夫利克斯保羅化工廠發(fā)生環(huán)己烷蒸汽爆炸，導(dǎo)致29人死亡、109人受傷；1975年荷蘭國營礦業(yè)公司10萬t/a乙烯裝置中的烴類氣體逸出，發(fā)生爆炸，造成14人死亡、106人受傷、大部分設(shè)備被毀壞；1984年墨西哥城LPG供應(yīng)中心站發(fā)生爆炸，約有490人死亡、4 000多人受傷、另有900多人失蹤，供應(yīng)站內(nèi)所有設(shè)施毀損；1988年英國北海石油平臺因天然氣壓縮間發(fā)生大量泄漏而爆炸，在平臺上工作的230余名工作人員只有67人幸免于難，使英國北海油田減產(chǎn)12%；1984年12月3日凌晨，印度博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生一起甲基異氰酸酯泄漏的惡性中毒事故，造成20余萬人中毒、2500多人中毒死亡的大慘案。

美國得克薩斯州西部韋斯特肥料公司（West Fertilizer）于2013年4月17日晚發(fā)生爆炸，造成60人死亡并有數(shù)百人受傷，化肥廠被燒毀，附近建筑物受到重大損毀。這一爆炸事故充分說明即使在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，雖然已經(jīng)建立了一整套科學(xué)的安全管理體系，安全事故仍難以避免。因此建立科學(xué)完善的應(yīng)急救援體系是非常重要且十分必要的。

1.2 國內(nèi)安全評價(jià)概況

20世紀(jì)80年代初期，由于國內(nèi)多次發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)泄漏等重大事故，許多大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位和行業(yè)管理部門高度重視安全工作。

原化工部勞動保護(hù)研究所曾在吸收陶氏化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法的基礎(chǔ)上提出了化工廠危險(xiǎn)程度分級方法。

1991年國家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評價(jià)方法列為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。由原勞動部勞動保護(hù)科學(xué)研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)技術(shù)研究”，將重大危險(xiǎn)源評價(jià)分為固有危險(xiǎn)性評價(jià)和現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評價(jià)。

與此同時，安全預(yù)評價(jià)工作隨著建設(shè)項(xiàng)目“三同時”工作的開展而向縱深發(fā)展。自1988年起，國內(nèi)一些較早實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的省、市，按原勞動部的有關(guān)規(guī)定，并在借鑒國外安全性分析、評價(jià)方法的基礎(chǔ)上，開始進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)。

最近國家安監(jiān)總局根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)正推進(jìn)HAZOP分析方法的普及應(yīng)用，并已組織好幾次人員培訓(xùn)。

大唐內(nèi)蒙古多倫煤化工46萬t/a煤制聚丙烯項(xiàng)目采用HAZOP方法分析，已安全運(yùn)行500天。另外，中石化福建煉化廠乙烯項(xiàng)目等也開展HAZOP分析，均取得最大的安全效益。

2 國內(nèi)部分化工園區(qū)中生產(chǎn)裝置發(fā)生事故概況[3-4,7,9-10]

近年來，國內(nèi)吉林、大連、蘭州、深圳、重慶等化工園區(qū)，大型危險(xiǎn)品儲存庫區(qū)及一些化工生產(chǎn)裝置都發(fā)生過諸多惡性事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻。

1993年8月5日，深圳清水河某危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)，并導(dǎo)致連續(xù)爆炸，致15人喪生、800多人受傷、3.9萬m2建筑物毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失2.5億元；2004年4月16日，地處重慶市主城江北區(qū)的重慶天原化工廠發(fā)生氯氣泄漏爆炸事故，造成9人死亡、3人受傷、15萬名居民被緊急疏散，處理結(jié)果是花費(fèi)巨額資金，將工廠搬出城區(qū)；2004年12月30日，某石化分公司化肥廠合成氣車間發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致3死3傷、2#終洗塔報(bào)廢、部分儀表管線損壞、廠房受損，這是一起嚴(yán)重違章操作的重大責(zé)任事故；2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置硝化單元發(fā)生著火爆炸事故，造成5人死亡、1人失蹤、60多人不同程度受傷，松花江遭受污染，波及俄羅斯，幾乎形成了影響惡劣的國際事件；2010年7月16日，大連新港儲油庫發(fā)生輸油管線爆炸事故，致使大量原油泄漏到海中，污染海域近50 km2，造成嚴(yán)重的海洋生態(tài)災(zāi)難，直接經(jīng)濟(jì)損失超過10億元；2010年11月20日，山西榆社縣化工園區(qū)內(nèi)某化工企業(yè)發(fā)生爆炸，造成3人死亡、2人重傷、37人輕傷，其中多名傷者是與園區(qū)僅隔一條小馬路村子里的村民；2012年2月28日，河北省石家莊某化工廠硝酸胍生產(chǎn)裝置發(fā)生爆炸，造成25人死亡、46人受傷，據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，該事故與設(shè)計(jì)不合理存在一定關(guān)系，據(jù)披露，造成事故的原因是裝置安全水平低，工廠布局不合理被列在第一位，導(dǎo)致一個車間爆炸后波及到另一個車間，造成廠房損毀和重大人員傷亡。

近些年石化企業(yè)發(fā)生的爆炸事故，大多暴露了安全問題存在缺漏、安全設(shè)計(jì)管理存在盲區(qū)等問題，國內(nèi)甚至有些設(shè)計(jì)單位連國際上通行多年的“過程危險(xiǎn)源分析”這一概念都還沒有聽說過。

若項(xiàng)目規(guī)劃布局存在問題，往往日后難以彌補(bǔ)，如對二甲苯（PX）項(xiàng)目原來定在廈門，由于它鄰近旅游景區(qū)，加之市民極力反對，而遷至大連金州開發(fā)區(qū)，但該項(xiàng)目距大連市區(qū)不足20 km，按照國際組織規(guī)定，該項(xiàng)目距離城市至少要在100 km以外，這樣的布局突顯其弊端。2011年8月8日一場超強(qiáng)臺風(fēng)光臨，使項(xiàng)目建在防波堤附近的壩發(fā)生潰壩，海水倒流，使儲存有毒化工產(chǎn)品PX等物質(zhì)的大罐險(xiǎn)些發(fā)生泄漏，據(jù)稱大連PX項(xiàng)目及其坍塌的防波堤均是未批先建，后經(jīng)大連市委及市政府決定立即停產(chǎn)并將其搬遷。

綜上所述，主要是由于規(guī)劃布局不合理且存在問題，設(shè)計(jì)中對安全缺乏周密考慮和生產(chǎn)中操作人員嚴(yán)重失職等釀成大災(zāi)害，造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失。可見，合理的規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)安全和安全生產(chǎn)操作管理缺一不可。

3 國外對化工園區(qū)安全生產(chǎn)的重視[2,5,8,11-12,14]

所謂本質(zhì)安全是指包含化工工藝過程、設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)在內(nèi)的可以從根本上防止發(fā)生事故的功能。國外對化工園區(qū)化工生產(chǎn)裝置十分強(qiáng)調(diào)“本質(zhì)安全”，并應(yīng)用HAZOP方法，來協(xié)助化工企業(yè)提高本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)對事故防范的掌控能力。

如德國路德維希港巴斯夫（BASF）公司化工園區(qū)內(nèi)擁有3套光氣反應(yīng)器裝置，光氣總產(chǎn)量為6.1 t/h，平時廠區(qū)內(nèi)有3萬人在作業(yè)，鄰近居民區(qū)的居民總數(shù)達(dá)21萬多人，其中最近的居民點(diǎn)距光氣裝置不足1200m，該公司總部辦公樓距最近的光氣生產(chǎn)裝置不到200m。按國內(nèi)安全距離規(guī)定，光氣裝置的安全距離至少要達(dá)到1500m。巴斯夫首先對聚氨酯工藝流程進(jìn)行革新，不再設(shè)置光氣儲存，從光氣的生產(chǎn)到下游產(chǎn)品的使用直接采用管路連接，全流程實(shí)現(xiàn)自動化控制，用多少生產(chǎn)多少，從而減少了因光氣儲存或長距離輸送而產(chǎn)生的危險(xiǎn)源量。

巴斯夫的光氣裝置還采取了二級防控措施，一級措施是在反應(yīng)器裝置、管線材質(zhì)、監(jiān)測設(shè)備的選用上嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行制造、安裝，以保證生產(chǎn)過程不會發(fā)生光氣泄露。一旦發(fā)生泄露，則立即啟動二級防控措施，即巴斯夫光氣裝置外面又增加一層堅(jiān)固的水泥安全殼，從而保證泄露出來的光氣仍然可以控制在安全殼內(nèi)，同時立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施，將光氣在安全殼內(nèi)進(jìn)行回收和噴淋處理，以保證即使發(fā)生事故從安全殼頂端泄露出來的光氣量也可以達(dá)到歐盟規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。

巴斯夫憑借多年的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)已建立起一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾泶胧┮约巴晟频膽?yīng)急響應(yīng)體系，并制定了全球統(tǒng)一的操作管理規(guī)程以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T選拔和培訓(xùn)方案，以保證裝置日常操作的準(zhǔn)確性和事故發(fā)生后的有效處理。

根據(jù)巴斯夫公司及國外的經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平，是保證安全核心的根本，值得我們借鑒。

4 HAZOP分析可篩出安全隱患[5]

當(dāng)前國外普遍采用危險(xiǎn)和可操作性研究來對工業(yè)設(shè)施及裝置進(jìn)行分析研究，我國安監(jiān)總局近來也在推進(jìn)這一分析方法。現(xiàn)HAZOP分析已被全球工業(yè)界廣泛應(yīng)用，是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域排查事故隱患、預(yù)防重大事故的重要工具和有效手段之一。

企業(yè)安全，最大隱患是不知道隱患在哪里，而HAZOP分析方法，正是一種能夠幫助企業(yè)系統(tǒng)地查找安全隱患的有效分析方法。

英、美等國近半個世紀(jì)的實(shí)踐證明，HAZOP分析研究能大幅降低化工過程重大事故率。現(xiàn)國外很多知名工程公司如BP公司、菲利浦公司、殼牌公司等均大力推廣應(yīng)用HAZOP分析進(jìn)行安全方面的審查。

可是我國過去對安全檢查、隱患排查主要采取對標(biāo)式、檢查表式。雖然這些方法現(xiàn)在依然有效且簡單，但與HAZOP方法相比，其系統(tǒng)性和全面性就顯得不夠。而應(yīng)用HAZOP方法，能幫助化工企業(yè)提高本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)對事故防范的掌控能力。

大唐內(nèi)蒙古多倫煤化工46萬t/a煤制聚丙烯裝置，在調(diào)試階段，運(yùn)用HAZOP分析方法，對各項(xiàng)工藝流程、設(shè)備設(shè)施、本質(zhì)安全程度等方面進(jìn)行排查。對調(diào)試過程、重點(diǎn)設(shè)備、輔助過程等劃分了若干個作業(yè)活動和近200個作業(yè)步驟，進(jìn)行危險(xiǎn)辨識。共識別出中度風(fēng)險(xiǎn)近254項(xiàng)，隨即進(jìn)行逐項(xiàng)整改，保證了順利投產(chǎn)。

福建聯(lián)合石油化工項(xiàng)目是中石化、福建省及沙特共同出資組建的大型石化企業(yè)。從2003年項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始就借鑒國外經(jīng)驗(yàn)對煉油乙烯項(xiàng)目開展HAZOP分析。2007年公司每年開始對13～15套生產(chǎn)裝置開展HAZOP分析，這是國內(nèi)第一個對在役裝置開展HAZOP分析的企業(yè)。

上海賽科石油化工有限公司負(fù)責(zé)人表示，以往新建項(xiàng)目投產(chǎn)，往往要請一些行業(yè)中的專家來全面檢查幫助把關(guān)，才敢開車?，F(xiàn)在運(yùn)用HAZOP分析方法，讓自己的安全技術(shù)人員與專業(yè)技術(shù)人員一起檢查，便能清楚地把握裝置運(yùn)行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并加以重視和解決。

我國石化行業(yè)中的外資和合資企業(yè)在近些年大都運(yùn)用HAZOP分析方法來排查事故隱患，改善企業(yè)安全環(huán)境。

但當(dāng)前真正推廣運(yùn)用HAZOP分析方法，往往受一些傳統(tǒng)思維的束縛和影響，認(rèn)為老方法簡單好用，但卻沒有意識到當(dāng)前化工技術(shù)不斷發(fā)展、工藝更加先進(jìn)、化工過程越來越復(fù)雜，而利用老的方法已難以準(zhǔn)確分析出化工裝置的安全性。

如今HAZOP方法正是順應(yīng)了現(xiàn)代化大工業(yè)安全生產(chǎn)的需要，才得以在世界各地廣泛運(yùn)用。

5 外資化企塑造安全文化教育的作法

化工生產(chǎn)的特點(diǎn)是高溫高壓、有毒有害、易燃易爆。一批外資企業(yè)通過長年投入與實(shí)踐，以建設(shè)各有特色的強(qiáng)勢安全文化為支撐，努力做到本質(zhì)安全，并實(shí)現(xiàn)了零事故的目標(biāo)，其先進(jìn)理念、做法和經(jīng)驗(yàn)很值得國內(nèi)同行借鑒。

拜耳材料科技公司企業(yè)文化的首要組成部分即一切行為都不能夠以受到傷害為代價(jià)，這是拜耳每一位員工耳熟能詳?shù)脑捳Z。保證讓每一位員工都受到安全培訓(xùn)并開展安全獎評選活動，包括中國在內(nèi)的世界各國同一日開展安全教育。在中國，員工還專門抽出時間進(jìn)行安全日的活動，包括防火演習(xí)、進(jìn)行安全優(yōu)化會議、安全先進(jìn)工廠與個人評比。所有員工還會收到HSE安全手冊和安全小禮品等，以努力實(shí)現(xiàn)零事故率。在拜耳上海一體化基地的操作現(xiàn)場有許多以電子海報(bào)的形式呈現(xiàn)的圖表，使操作工可精確地知道如何識別緊急情況，采取何種安全措施來防范事故發(fā)生。

陶氏化學(xué)公司在2015年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中提出了環(huán)境健康與安全（EHS）的主要考核指標(biāo)，并將各項(xiàng)指標(biāo)分析到每年、季度、月。每個團(tuán)隊(duì)和員工能夠明確自己的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

陶氏化學(xué)中國區(qū)的EHS總監(jiān)說，大事故往往緣起于一個小小的疏忽。對此公司鼓勵員工進(jìn)行未遂事故匯報(bào)，從可能的化學(xué)品泄漏到小事故都不放過，在陶氏化學(xué)公司，全球160多個國家和地區(qū)的工廠員工，每天早上都會在安全生產(chǎn)早會中討論當(dāng)日安全生產(chǎn)的計(jì)劃，了解當(dāng)日即將操作的每個程序潛在的危險(xiǎn)及作業(yè)危機(jī)預(yù)案。

在這種隆重的安全文化氛圍下，陶氏在中國工廠的EHS方面具有良好表現(xiàn)，甚至有些考核指標(biāo)超過國外，形成未遂事故更要警覺的良好習(xí)慣。

塞拉尼斯公司在開展安全文化教育中認(rèn)為所有事故都是可以預(yù)防的，公司上下都將安全視為業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重，在中國南京基地，全體員工積極主動地采取措施以防患于未然，這些工廠的特定做法已轉(zhuǎn)化為具有統(tǒng)一企業(yè)指導(dǎo)原則的全球最佳實(shí)踐。

在塞拉尼斯公司，通過評估和努力改進(jìn)生產(chǎn)流程，主動控制任何化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等的危險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)，可以實(shí)踐零事故和零缺陷。塞拉尼斯所有工廠都制定了全面責(zé)任和問責(zé)計(jì)劃，每年都會對大量員工進(jìn)行工藝過程安全技術(shù)的內(nèi)部課程培訓(xùn)，公司還建立了工藝過程安全管理體系。

目前，塞拉尼斯的“持續(xù)監(jiān)控工藝過程安全和環(huán)境規(guī)范”已通過由公司技術(shù)專家、EHS團(tuán)隊(duì)以及第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的定期審查，并確定了需要改進(jìn)的地方。同時，公司實(shí)施全球產(chǎn)品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理的改進(jìn)流程，在多個產(chǎn)品應(yīng)用的開發(fā)中，進(jìn)入市場前，必須實(shí)施主流程，以確保公司產(chǎn)品和相關(guān)流程不會給員工、客戶、承包商和消費(fèi)者造成任何不合理的風(fēng)險(xiǎn)。

6 化工園區(qū)及生產(chǎn)裝置安全建議[11-16]

（1）國家應(yīng)盡快出臺化工園區(qū)安全規(guī)劃近幾年，園區(qū)建設(shè)過多、過密，甚至縣、鄉(xiāng)都想規(guī)劃、開發(fā)園區(qū)，而全國近一半園區(qū)均集中在東部沿海沿江地帶，有的沿江幾十公里距離就建了幾個園區(qū)，也沒有經(jīng)過產(chǎn)品市場調(diào)查，往往造成同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，且大氣、水體的環(huán)境容量也有限，沒有進(jìn)行安全評價(jià)，很容易形成諸多不安全因素。目前新建的一些化工園區(qū)已開展了園區(qū)整體安全評價(jià)的試點(diǎn)，如天津南港工業(yè)區(qū)是我國第一個在開發(fā)初期就著手進(jìn)行安全規(guī)劃的化工園區(qū)。由天津開發(fā)區(qū)安監(jiān)總局委托國家安監(jiān)總局研究中心和石化聯(lián)合會承擔(dān)《南港工業(yè)區(qū)一期安全規(guī)劃》編制工作，并委托上海伊爾姆公司承擔(dān)安全規(guī)劃編制過程中的咨詢服務(wù)與國際對標(biāo)工作。但由于國家層面沒有對化工園區(qū)安全規(guī)劃提出統(tǒng)一規(guī)劃要求，所以使各園區(qū)各自為政，差異很大。為此從行業(yè)的角度來看，建議國家應(yīng)盡快出臺化工園區(qū)安全規(guī)劃要求，使園區(qū)的安全規(guī)劃有法可依。

（2）園區(qū)及其生產(chǎn)裝置在建設(shè)時必須從設(shè)計(jì)源頭把握安全這一關(guān)

一切化工工程項(xiàng)目必須在設(shè)計(jì)時就采用安全系統(tǒng)工程（Safety System Engineering）方法來識別、分析、評價(jià)工程系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性，提出相應(yīng)的安全措施，調(diào)整工藝結(jié)構(gòu)、設(shè)備類型等因素的設(shè)計(jì)，使工程項(xiàng)目可能發(fā)生的事故和隱患得到控制，將發(fā)生事故的概率降到最低，并使工程的安全性達(dá)到最佳狀態(tài)。

以石家莊趙縣克爾化工廠硝酸胍車間發(fā)生爆炸，造成25人死亡、46人受傷的事故為例，業(yè)內(nèi)專家分析該事故的發(fā)生與設(shè)計(jì)階段存在的缺陷有較大關(guān)系。而造成這次事故的幾個原因是裝置本身安全水平低、工廠布局不合理被列在第一位，正是由于工廠設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致一號車間爆炸后波及到二號車間，造成廠房設(shè)備損毀和重大人員傷亡。近幾年在吉林、南京、蘭州、大連等石化企業(yè)先后發(fā)生幾起化工裝置、原油和化工儲罐火災(zāi)爆炸的特大事故，經(jīng)分析，雖然多數(shù)原因是生產(chǎn)管理和操作不當(dāng)造成的，但也發(fā)現(xiàn)由于在最初項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在諸多缺陷，導(dǎo)致日后生產(chǎn)運(yùn)行中不可避免地出現(xiàn)很多安全隱患。

為此國家安監(jiān)總局提出要加強(qiáng)設(shè)計(jì)安全監(jiān)督管理來提高化工生產(chǎn)防范事故能力并從以下四方面重點(diǎn)開展工作：

一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T 3033——2010）的要求開展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)安全審查（要通過HAZOP的審查）。

二是要把建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全審查和安全生產(chǎn)行政許可結(jié)合起來。

三是要求各設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格遵守各種安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

四是安全監(jiān)管部門要會同住建部加強(qiáng)危化品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)監(jiān)督管理，對由于設(shè)計(jì)不完善造成生產(chǎn)安全事故的要依法嚴(yán)肅追究設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。

以上這些要求作為設(shè)計(jì)單位及化工企業(yè)等必須認(rèn)真執(zhí)行。

（3）凡進(jìn)入園區(qū)的危化品生產(chǎn)及儲存設(shè)施一定要考慮園區(qū)的安全容量

安全容量指園區(qū)里?；菲髽I(yè)、高危企業(yè)需有的總量控制。即使每個進(jìn)園區(qū)的企業(yè)都符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但放在一起并不一定就安全?？傊?，安全沒有容量本身就是個問題，比如華東地區(qū)某化工園區(qū)有11個劇毒品（光氣）的生產(chǎn)裝置，產(chǎn)能合計(jì)幾十萬噸，這些裝置同處一個園區(qū)，真是太危險(xiǎn)了！單個的企業(yè)在安全評價(jià)上都沒有問題，但是這么多企業(yè)安置在一起風(fēng)險(xiǎn)就大了。

這可與國內(nèi)外先進(jìn)的化工園區(qū)作對比，如天津南港工業(yè)區(qū)現(xiàn)還是一塊空地，面積約147.5 km2。天津市政府打算投入1萬億元，在未來5～10年建成一個重化工園區(qū)。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)督局制訂了一份《天津南港工業(yè)區(qū)一期安全消防國內(nèi)國際化工園區(qū)對標(biāo)報(bào)告》。在該對標(biāo)中，天津以上海化工園區(qū)、新加坡裕廓工業(yè)園、德國勒沃庫森化工園、日本千葉石化基地等作為安全規(guī)劃的準(zhǔn)繩，在總體規(guī)劃與布局、園區(qū)管理、企業(yè)安全管理及重要設(shè)備等幾十個方面進(jìn)行了對照。

天津南港工業(yè)園區(qū)這種在安全方面良好的做法，應(yīng)提升到國家標(biāo)準(zhǔn)的層面，并在行業(yè)內(nèi)推廣。

（4）對現(xiàn)有部分化工園區(qū)作安全評價(jià)的排查及補(bǔ)課

建議有關(guān)部門聯(lián)合組織對現(xiàn)有的一批化工園區(qū)以往沒有作過安全評價(jià)的進(jìn)行排查及補(bǔ)課，尤其是國內(nèi)有不少中小型化工園區(qū)，在建設(shè)初期尚未進(jìn)行安全評價(jià)。對?；飞a(chǎn)裝置密集的園區(qū)進(jìn)行安全評價(jià)排查和補(bǔ)課，并提出安全對策建議，很有必要。

（5）學(xué)好、用好HAZOP分析方法

HAZOP是一種對工藝系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行識別和分析的好方法，能解決化工生產(chǎn)工藝過程中重要的安全問題，它適用于煉油、石油化工、化肥、精細(xì)化工等多個領(lǐng)域。運(yùn)用HAZOP分析方法，不僅有利于提高企業(yè)本身安全水平，還能找出影響產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的問題，從而減少非計(jì)劃停車并提高生產(chǎn)效率。

根據(jù)國家安監(jiān)總局通知，要求在役裝置每3～5年開展一次HAZOP分析。

中海殼牌、上海賽科、揚(yáng)巴、福建乙烯等大型石化項(xiàng)目均進(jìn)行了HAZOP分析。中石化系統(tǒng)內(nèi)部自2002年至今就組織或主持了近50個項(xiàng)目的HAZOP分析。

（6）加快培養(yǎng)專業(yè)安全人才，提升企業(yè)安全生產(chǎn)的軟實(shí)力

安全軟實(shí)力的提升是減少和杜絕危險(xiǎn)事故發(fā)生的有效途徑，專業(yè)安全人才在企業(yè)安全生產(chǎn)中扮演著至關(guān)重要的角色。據(jù)悉，我國規(guī)模以上石化企業(yè)約2萬余家，但這些企業(yè)中許多直接從事安全生產(chǎn)的管理人員，大都沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過化工工程和化工安全知識，安全管理理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對貧乏。另有相當(dāng)一部分企業(yè)安全管理人員年齡偏大、安全知識老化，難以跟上現(xiàn)代化工企業(yè)安全管理工作的要求，化工企業(yè)對安全人才的迫切需求，已引起高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的重視。近年來，隨著企業(yè)需求增加和學(xué)校重視程度不斷提升，這一情況有所改觀。但是，培養(yǎng)的畢業(yè)生往往缺乏生產(chǎn)實(shí)踐知識經(jīng)驗(yàn)，為此學(xué)校、企業(yè)及設(shè)計(jì)單位可采取交叉培訓(xùn)實(shí)習(xí)的方式，取長補(bǔ)短來提高理論知識及生產(chǎn)實(shí)踐知識，盡快提升企業(yè)、設(shè)計(jì)單位安全技術(shù)人才的實(shí)力。

（7）園區(qū)應(yīng)建立有效應(yīng)急救援機(jī)制

園區(qū)一定要建立有效應(yīng)急救援機(jī)制，并要用安全新技術(shù)、新方法、新理念“武裝”石化企業(yè)，只有加強(qiáng)安全技術(shù)的應(yīng)用，才能為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，才能有效提升石化行業(yè)的安全管理水平。

但隨著我國石化工業(yè)的快速發(fā)展，各地?；钒踩鹿蕰r有發(fā)生，一些事故發(fā)生后往往由于處理不當(dāng)、救援不及時，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，為此，可根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立化工園區(qū)應(yīng)急中心，明確應(yīng)急管理人員及其職責(zé)，園區(qū)內(nèi)要有相應(yīng)的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資儲備，并編制化工園區(qū)重大事故應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急救援工作也可調(diào)動社會力量，如寧波開發(fā)區(qū)組建了6支由9家重點(diǎn)化工企業(yè)參與的應(yīng)急救援工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，這些隊(duì)伍由寧波石化開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一調(diào)遣，他們定期作應(yīng)急演練，使這些隊(duì)伍既有技術(shù)、有裝備，又有經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在這些隊(duì)伍已成為寧波地區(qū)參與應(yīng)急救援的一支重要社會力量，一旦發(fā)生事故，便可讓危害降到最小。寧波地區(qū)的做法值得其他地方園區(qū)借鑒。

（8）強(qiáng)化和提高企業(yè)全員職工的安全意識

要強(qiáng)化和提高企業(yè)職工的安全意識，只有每個企業(yè)員工安全意識提高了、自身防護(hù)做好了、應(yīng)對化工突發(fā)安全事故的能力增強(qiáng)了，企業(yè)的安全生產(chǎn)才有堅(jiān)實(shí)的保障。

上海華誼（集團(tuán)）公司將落實(shí)安全制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，并建立了關(guān)鍵裝置領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、領(lǐng)導(dǎo)對口定點(diǎn)聯(lián)系班組制度。根據(jù)定點(diǎn)及聯(lián)系相關(guān)規(guī)定，所有的領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加聯(lián)系點(diǎn)安全檢查和班組活動，并記錄在班組工作手冊上，定期根據(jù)安全環(huán)?？己饲鍐危瑢ω?zé)任人給予獎勵。

現(xiàn)在一些中小化工企業(yè)中，雖然建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配備了專職安全管理機(jī)構(gòu)及人員，但制度往往沒有完全落實(shí)到位，機(jī)構(gòu)或人員形同虛設(shè)；有的企業(yè)制定的安全規(guī)章制度沒有結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際，只是簡單照搬國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)條文，而缺乏針對性和實(shí)用性；有的企業(yè)安全規(guī)章制度一成不變，早已不適合當(dāng)前生產(chǎn)的需要。

因此，企業(yè)要想長治久安，必須重視安全、重視安全文化建設(shè)，讓安全文化滲透到生產(chǎn)的每個細(xì)節(jié)，進(jìn)入每個職工的心中。

[1] 薛祖源.我國化工園區(qū)建設(shè)當(dāng)前應(yīng)重視的問題[J] .現(xiàn)代化工,2011,31(1):10-14.

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[14] 外資企業(yè)的先進(jìn)性和提升重要性[N] .中國化工報(bào), 2013-04-26.

[15] 黎紅.面對事故我們該怎樣“止損”[N] .中國化工報(bào), 2013-04-22.

[16] 天津南港工業(yè)區(qū)完成首個化工區(qū)安全準(zhǔn)入方案[N] .中國化工報(bào),2010-10-17.

Discussion on Safety Problems of Chemical Industrial Parks and Their Production Facilities

Xue Zuyuan

Many production plants,tank areas and auxiliary facilities gather in chemical industrial parks,so the safety problem is very important and it is necessary to take protection measures.The development of safety evaluation and the accidents situation at home and abroad are introduced.Foreign countries emphasize the importance of improving the level of intrinsic safety and staff safety culture education to prevent accidents and reduce losses.At present,the hazard and operability study has been widely used in foreign countries,and themethod is effective.Finally,several suggestions on safety problem are put forward for reference.

Chemical industrial park;Intrinsic safety;Hazard and operability study;Safety system engineering

TQ 086

2013年11月

薛祖源 男 1927年生 中國天辰工程有限公司（原化工部第一設(shè)計(jì)院）副院長兼總工程師 教授級高級工程師化工部優(yōu)秀設(shè)計(jì)師 政府特貼專家