張志勛 呂靜 張濱

河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院 （河北石家莊 050026）

工作研究

探索石家莊市制藥廢水集中處理的新模式

張志勛 呂靜 張濱

河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院 （河北石家莊 050026）

針對(duì)石家莊市制藥企業(yè)廢水分散處理的現(xiàn)狀，指出其不適應(yīng)“節(jié)能減排”的要求，并提出建立“石家莊市中小型制藥企業(yè)工業(yè)園區(qū)”，將制藥廢水進(jìn)行集中處理的新模式。

制藥廢水 處理現(xiàn)狀 集中處理

石家莊地區(qū)的制藥企業(yè)主要生產(chǎn)各種抗生素，抗生素生產(chǎn)廢水是一類(lèi)較難降解的高濃度有機(jī)廢水，具有高色度、難降解和生物毒性大等特點(diǎn)。通過(guò)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，石家莊市中小企業(yè)在廢水處理方面普遍存在工藝落后、設(shè)施陳舊、廢水排放不達(dá)標(biāo)、環(huán)保部門(mén)監(jiān)管力度不強(qiáng)等問(wèn)題。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè),制藥產(chǎn)品的種類(lèi)繁多、生產(chǎn)廢水的組分也較其他廢水復(fù)雜,污染問(wèn)題十分突出,是實(shí)施減排的重點(diǎn)行業(yè)。而污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行需要較高的成本,這對(duì)制藥企業(yè)尤其是中小企業(yè)來(lái)講是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。目前“每個(gè)有廢水排放的企業(yè)都要自建處理廠”的規(guī)定,并不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展,也不符合“節(jié)能減排”的要求。

1 石家莊市制藥企業(yè)廢水處理現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)石家莊市多家制藥企業(yè)的廢水處理情況進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前石家莊市制藥企業(yè)普遍采用厭氧-好氧處理工藝對(duì)廢水進(jìn)行處理，即“消除廢水生化抑制影響預(yù)處理-厭氧生化（包括厭氧水解或厭氧消化）-好氧生化-廢水深度處理”工藝途徑。通過(guò)調(diào)研還發(fā)現(xiàn)石家莊市華北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司、石藥集團(tuán)等大型企業(yè)基本上能做到廢水達(dá)標(biāo)排放，而中小企業(yè)普遍存在企業(yè)不重視，工藝落后、設(shè)施陳舊，廢水排放不達(dá)標(biāo)等諸多問(wèn)題。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)許多制藥企業(yè)開(kāi)始嘗試新型的廢水處理工藝，如混凝沉淀工藝、活性炭吸附技術(shù)、膜分離技術(shù)、高級(jí)氧化技術(shù)等，并將這些技術(shù)與生物處理相結(jié)合加入制藥生產(chǎn)廢水處理工藝的后續(xù)深度處理單元。目前這些技術(shù)還處于探索階段，其中存在的問(wèn)題還有待進(jìn)一步完善，相信制藥行業(yè)在應(yīng)用這些廢水深度處理技術(shù)后將真正實(shí)現(xiàn)廢水的長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

20世紀(jì)90年代初，石家莊市制藥企業(yè)按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的要求，都建設(shè)了與工業(yè)廢水相配套的處理設(shè)施。但對(duì)眾多分散的小型工業(yè)廢水處理設(shè)施的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理一直是薄弱的基層環(huán)保部門(mén)的一大難題，經(jīng)過(guò)對(duì)一些小型廢水處理設(shè)施進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)廢水處理設(shè)施運(yùn)行管理不善，運(yùn)行質(zhì)量差，主要原因有：

（1）廢水治理設(shè)施缺乏維修保養(yǎng)，一些易損件如曝氣頭等損壞后，得不到及時(shí)維修；

（2）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、生產(chǎn)工藝的變化導(dǎo)致廢水的水量、水質(zhì)發(fā)生大的變化，超出了處理設(shè)施的處理能力；

（3）部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕廢水治理，導(dǎo)致治理設(shè)施運(yùn)行資金不足、人員配備不足，缺乏一些運(yùn)行管理必需的管理措施，如測(cè)試手段等；

（4）治理設(shè)施的管理人員和操作人員素質(zhì)低、技術(shù)差；

（5）少數(shù)企業(yè)為節(jié)省費(fèi)用,將生產(chǎn)廢水偷排、漏排,甚至惡意直排,令環(huán)保部門(mén)防不勝防。

石家莊市目前分散型工業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好的不足40%。

2 石家莊市制藥廢水集中處理的必要性

2.1 制藥廢水分散處理不適應(yīng)“節(jié)能減排”的要求

很多企業(yè)特別是中小企業(yè)的廢水處理設(shè)施雖然一應(yīng)俱全，但都是建廠時(shí)為達(dá)到“環(huán)保三同時(shí)”的要求才建設(shè)的,而且大多數(shù)時(shí)間設(shè)備只是擺設(shè)，并不運(yùn)行。很多企業(yè)將運(yùn)營(yíng)污水治理設(shè)施當(dāng)成負(fù)擔(dān)，廢水治理設(shè)備經(jīng)常是“檢查人員來(lái)時(shí)開(kāi)，走后就關(guān)掉”。環(huán)保部門(mén)由于人力配備和監(jiān)控手段有限,往往也是防不勝防。更有部分企業(yè)為了節(jié)省自己的廢水處理費(fèi)用,不顧老百姓的生命安全，關(guān)閉治污設(shè)施，偷排有毒有害的廢水。

另外，當(dāng)時(shí)建造這些污水處理設(shè)施耗費(fèi)了大量的資源，而這些設(shè)備長(zhǎng)期的運(yùn)行和維護(hù)也需要較高的成本，這對(duì)制藥企業(yè)尤其是中小企業(yè)來(lái)講更是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。因此，目前“每個(gè)有廢水排放的企業(yè)都要自建處理廠”的規(guī)定，并不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，也不符合“節(jié)能減排”的要求。

2.2 現(xiàn)有處理工藝不能滿足環(huán)保和行業(yè)減排的需要

通過(guò)對(duì)石家莊市多家制藥企業(yè)的廢水處理情況進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)于成分復(fù)雜且變化多樣的制藥廢水，現(xiàn)有的處理工藝還存在許多問(wèn)題和不足之處。尤其是一些老工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)都存在工藝落后、設(shè)施陳舊、廢水排放不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。

近年來(lái)，水資源的匱乏導(dǎo)致企業(yè)節(jié)水指標(biāo)持續(xù)提高，單位產(chǎn)品用水量的不斷減少最終使得企業(yè)綜合廢水的污染物濃度大幅度提高。而且，國(guó)家對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不斷細(xì)化，要求日趨嚴(yán)格，使得制藥工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)治理的難度不斷加大。總之，現(xiàn)有的廢水治理工藝及治理設(shè)施已無(wú)法滿足行業(yè)減排和水污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.3 政府對(duì)環(huán)境治理的管理失衡

目前石家莊市乃至全國(guó)各級(jí)政府都存在過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益并以經(jīng)濟(jì)利益衡量其他一切工作的現(xiàn)象，這不利于資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)保部門(mén)現(xiàn)行的治理手段過(guò)于落后，實(shí)際效力不足，“哪里有污染,哪里就搞整改”，“發(fā)現(xiàn)一起,查處一起”這種“馬后炮”式的傳統(tǒng)方式必須改變。而且，目前環(huán)保部門(mén)執(zhí)行的罰款額度偏低，超標(biāo)排放的罰款對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)關(guān)痛癢，難以起到促進(jìn)企業(yè)積極開(kāi)展廢水治理的作用。這樣企業(yè)繳納的排污費(fèi)變成了保護(hù)費(fèi)，反而可以“合法”地排污了。

當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題日益分散、復(fù)雜，使得現(xiàn)行的法律法規(guī)過(guò)于落后、單一，缺乏實(shí)際可操作性，影響了環(huán)保執(zhí)法力度。此外，由于形勢(shì)的發(fā)展，政府環(huán)境監(jiān)管體制也出現(xiàn)很多不足，如稅費(fèi)制度、許可證制度、污染集中控制制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等方面都有待于進(jìn)一步調(diào)整和改革。

3 制藥企業(yè)廢水集中處理的對(duì)策和建議

3.1 建立“石家莊市中小型制藥企業(yè)工業(yè)園區(qū)”，將制藥廢水進(jìn)行集中處理

針對(duì)中小企業(yè)自行建廠進(jìn)行廢水處理既浪費(fèi)資源、處理效果又不理想的現(xiàn)狀,建議建立制藥企業(yè)工業(yè)園區(qū)，將這些企業(yè)盡量歸入其中。企業(yè)分散建設(shè)處理廠的資金由園區(qū)合理利用、統(tǒng)籌安排，建設(shè)大型處理廠解決水污染問(wèn)題，企業(yè)則可以把精力都放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。

在園區(qū)中統(tǒng)一建設(shè)大型污水處理廠比小企業(yè)分散建廠有諸多優(yōu)勢(shì)，規(guī)模大的處理廠其單位造價(jià)、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用要比小型水處理廠低。企業(yè)集中到園區(qū)可以減少鋪設(shè)管網(wǎng)的工程量,還可以根據(jù)不同水質(zhì)進(jìn)行搭配。例如將某些制藥酸性廢水和堿性廢水混合進(jìn)入處理廠，這種利用中和作用的處理工藝能夠節(jié)省投藥量。由此可見(jiàn)，統(tǒng)一建設(shè)廢水處理廠不僅可以降低建設(shè)成本，提高資金的使用效率，而且有助于實(shí)現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)。

3.2 制訂制藥廢水集中處理的法律、法規(guī)

制藥廢水集中處理及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家法律法規(guī)的支持。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法和水污染防治法沒(méi)有規(guī)定工業(yè)廢水必須集中處理,2002年9月,國(guó)家三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》是一個(gè)良好的開(kāi)端,但與法律相比其約束力不強(qiáng),不能從根本上杜絕點(diǎn)源處理模式,應(yīng)對(duì)有關(guān)水污染防治的法律法規(guī)進(jìn)行修訂,增加工業(yè)廢水集中處理強(qiáng)制式的條款,以形成工業(yè)廢水全部進(jìn)行集中處理的工作機(jī)制。可借鑒德國(guó)對(duì)萊茵河、易北河的治理經(jīng)驗(yàn),對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè),如有廢水排放,禁止直接排入河流,必須經(jīng)過(guò)集中處理,否則予以停產(chǎn)或停建的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的還要追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

3.3 政府提供制藥廢水集中處理的相關(guān)經(jīng)濟(jì)支持

由政府制訂相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)廢水集中處理及產(chǎn)業(yè)化，使集中處理有投入有產(chǎn)出。制訂廢水集中處理的收費(fèi)指導(dǎo)政策和稅收優(yōu)惠政策以調(diào)動(dòng)各方面的積極性，理順價(jià)格和管理體系，打破行業(yè)壟斷和地方壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立規(guī)范合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度包括廢水處理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)及服務(wù)咨詢準(zhǔn)入制度等制度體系，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的廢水集中處理產(chǎn)業(yè)。同時(shí)拓寬投資渠道并實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持工業(yè)廢水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在工業(yè)廢水集中處理及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期,國(guó)家可在稅費(fèi)政策上給予支持，如對(duì)工業(yè)廢水集中處理企業(yè)減免增值稅、減免市政配套建設(shè)費(fèi)、廢水處理用電優(yōu)惠等。

總之，在廢水處理這場(chǎng)戰(zhàn)役中，政府應(yīng)處于核心位置，既擔(dān)當(dāng)起保護(hù)環(huán)境的職責(zé)，又起到市場(chǎng)監(jiān)管的作用，并進(jìn)一步增強(qiáng)在環(huán)境治理中的干預(yù)作用。相應(yīng)地，全社會(huì)也應(yīng)該樹(shù)立起強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，那么最終受益的將是廣大人民群眾。

Exploration on New Model of Centralized Treatment of Pharmaceutical Wastewater in Shijiazhuang

Zhang Zhixun Lü Jing Zhang Bin

For the decentralized treatment status of pharmaceutical wastewater in Shijiazhuang,indicates that the treatment mode does not match the policy of energy conservation and emission reduction,proposes the measurement of setting up industrial park for small and medium-sized pharmaceutical enterprises in Shijiazhuang to achieve the centralized treatment of wastewater.

Pharmaceutical wastewater;Treatment status;Centralized treatment

X32

2014年8月

2012年石家莊市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目（125790285）

張志勛男1964年生本科高級(jí)工程師現(xiàn)主要從事廢水處理設(shè)備研究公開(kāi)發(fā)表論文6篇以上