程朔

2014年全國兩會期間，《臺聲》記者在采訪報道在陸臺生學(xué)習(xí)生活情況時，了解到很多臺生對于全國兩會的召開，其實是極為關(guān)注的?！杜_聲》認(rèn)為，臺生群體對于全國兩會的這份熱情，反映出的信息非常積極；《臺聲》總結(jié)，臺生們的關(guān)注，主要是有兩個方面：

首先，部分臺生會在自己所處的圈子內(nèi)，積極參與解讀全國兩會上發(fā)出的聲音；其次，則是部分臺生希望深入了解關(guān)于全國兩會的運行機制、人員組成、作用意義等方面的情況，希望參會臺籍代表委員能夠通過全國兩會建言獻策的渠道，幫助臺生群體反映、推動一些現(xiàn)實問題的解決。

注視著全國兩會的臺生中的一個代表，便是鄭杰榆，他被許多在島內(nèi)的朋友稱為“地道兩岸人”，這緣于他2008年就開始往返兩岸學(xué)界間或講課、或培訓(xùn)，并最終到北京清華攻讀公共管理博士。也由于自從到北京，他就一直有意識地努力讓自己融入北京，從舌尖的京腔到腳下的布鞋，北京人社會生活中的習(xí)慣、品位、眼光、甚至視野，都被他用心描摹。也正為此，全國人民政治生活中大事之一，全國兩會，也當(dāng)然地成為鄭同學(xué)每年初春時候，眼睛關(guān)注、大腦思考的重要話題。碰巧，他的博士生導(dǎo)師王名教授，正是一名政協(xié)委員。

感悟“進”字新注腳

2014年全國兩會剛剛開始不久，鄭杰榆同學(xué)就將個人研讀《政府工作報告》時的一個感想告訴我們，希望分享、交流。他說，關(guān)于最新的兩岸年度漢字“進”，他在《政府工作報告》中，找到了更新更有利的“注腳”。

鄭杰榆首先表示，從最新的兩岸年度漢字“進”字獲選來看，兩岸透過文化、經(jīng)濟、學(xué)術(shù)等交往越來越靠近，兩岸關(guān)系好似完全積極地持續(xù)進展。然而不可否認(rèn)的是，臺灣顯示還有不少人有著對兩岸關(guān)系的多元解讀，以及對自己身份認(rèn)同的多元意識。所以，當(dāng)在諸如中小企業(yè)聚集的商會、充滿公民意識的社區(qū)發(fā)展協(xié)會、服務(wù)弱勢群體的社會福利組織、相關(guān)部門的專家咨詢會議等的公共場合中，有機會與不同群體對話與大陸相關(guān)議題的時候，自己或者同仁經(jīng)常能感受到一股“想進又怕近、愿近又怕進”的集體情緒。之前，自己一直找不準(zhǔn)回應(yīng)這樣感受的一些論據(jù)，直到這次兩會中，聽了李克強總理所做《政府工作報告》后，才覺得找到了新的角度，來給“進”字加注。

鄭杰榆認(rèn)為，如果說民心之所向，無論大陸或臺灣人民，向往“善治”（GoodGovemance）必然是一個重要的交集。那是具備合法性、透明性、責(zé)任性、法治性、回應(yīng)性、有效性的政府，為人民謀求最大福祉，讓政、經(jīng)、社各司其職、各展所長。而大家恰恰可以發(fā)現(xiàn)，在今年兩會的政府工作報告中，特別有內(nèi)容強調(diào)了國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵，浮現(xiàn)了四個與“善治”十分密切鑲嵌的視角，分別是“法治”、“共治”、“自治”與“德治”。

鄭杰榆表示，他所體味到的“法治”視角，緣于《政府工作報告》中強調(diào)了依法治國的重要性。他舉例補充說，從新一屆政府上臺后反腐倡廉的各種具體措施與成果，不止讓大陸同胞，其實也讓不少臺灣朋友慢慢從觀望變?yōu)槠诖?。觀望是無所謂、不在乎；而開始期待，則是一種知道改革需要過程、決心影響進程，并開始審視，也就是關(guān)注的態(tài)勢。要知道一家人之間，才會冷暖牽掛于心！彼此間更多關(guān)切，才更像一家人。

關(guān)于“共治”視角，鄭杰榆解釋說，結(jié)合十八大提出深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的趨勢，可以解讀到“共治”正在成為一種大陸社會政治生活中一個必要的機制。臺灣在“解嚴(yán)”后正式進入到政社分開的歷程，歷經(jīng)20多年，“小政府、大社會”的管理服務(wù)格局被確定地證明是一種進步。今年《政府工作報告》中的“社會共治”一詞，雖然只是先出現(xiàn)在食品打假、確保民眾舌尖上的安全一節(jié)，但是這卻象征了“全能國家”開始向“有限政府”這一現(xiàn)代政治文明發(fā)展的腳步的開始。開弓沒有回頭箭。相信這是落實“政社分開”的一個良好的開端。

關(guān)于“自治”的視角，鄭杰榆分析說，延續(xù)著共治的理念，治理的主體是誰也有了新詮釋?！墩ぷ鲌蟾妗吩谏鐣卫韯?chuàng)新一環(huán)，強調(diào)了基層民主自治的重要地位?？梢孕蜗蟮卣f，這是推動人民進入到“民主的鍛煉環(huán)節(jié)”。大陸的村（居）委會體系，與臺灣鄰里長制度相類似。《報告》所提出的基層民主自治及社區(qū)中發(fā)展社會組織等，其實都是屬民眾自主管理與自我治理的范疇。令部分公共責(zé)任與義務(wù)回到人民自身，正是社會現(xiàn)代政治文明的重要表現(xiàn)之一。

關(guān)于“德治”的視角，鄭杰榆說，在這次全國兩會以及消息中所見的中央黨校的學(xué)習(xí)會當(dāng)中，中華傳統(tǒng)文化的保存，富強、民主、文明與和諧的價值觀等內(nèi)容，反復(fù)被高層提及。這顯示了執(zhí)政思想中對于文化、倫理的進一步重視?！昂诵膬r值觀的建設(shè)，以及對公民道德和倫理的維護與加強，一直為臺灣所重視，而在當(dāng)今物質(zhì)文明快速發(fā)展的大陸，也正更需要精神文明的引領(lǐng)與相濟?！编嵔苡鼙硎荆叭逖诺娜宋臍庀?，其實一直是兩岸民眾共同的境界追求”。

鄭杰榆從4個角度，總結(jié)了《政府工作報告》中浮現(xiàn)出的“善治”意涵后提出，兩岸民眾社會生活中的共通之處，哪怕只是在境界追求層面，越多擁有，兩岸民眾間的相互了解與理解，感情特別是親情也就會越深厚，兩岸同胞才會更像一家人。

他表示，關(guān)于“善治”，臺灣也還有很多不足，“解嚴(yán)”后，不足20年的制度探索，還需要在不斷付出代價中學(xué)習(xí)成長。正是兼有法治的支撐、共治的基礎(chǔ)、自治的經(jīng)驗與德治的堅持，臺灣社會正經(jīng)歷著“成長的煩惱”；而今年全國兩會《政府工作報告》中描繪的徹底實施國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進程，法治、共治、自治與德治的新氣象，也讓兩岸人民都看到了“善治”的進一步發(fā)展完善。

“履新一年的本屆政府的《政府工作報告》，真的讓許多本來不太關(guān)心大陸的島內(nèi)朋友，‘感覺到有共鳴、‘有了好奇心?！编嵔苡芎苄牢康馗嬖V大家，“我真心感覺到，這讓兩岸人民的對話基礎(chǔ)，有了更‘進一步的機會，讓一家人之間，有了走得更‘近的理由?！?/p>

代同學(xué)說說心里話

鄭杰榆告訴我們，據(jù)他了解，目前在北京接受高等教育的臺生中，大部分是考慮在畢業(yè)后，留在大陸求職就業(yè)甚或創(chuàng)業(yè)的。由于即將主要生活在這里，他們對這里的社會事務(wù)也就必然會投以相對較多的關(guān)注，所以會有興趣深入了解關(guān)于全國兩會的運行機制、人員組成、作用意義等方面的情況，甚至?xí)Ｍ麉_籍代表委員能夠幫助他們呼吁，推動一些困難的解決。鄭杰榆為此舉出了身邊3個例子：

首先，是他的一位蔡姓同學(xué)提出，希望代表委員們針對大學(xué)招生相關(guān)問題深入調(diào)研，并向有關(guān)部門建言獻策。他表示，現(xiàn)今兩岸交流頻繁，然而在臺生申請階段，臺灣學(xué)生會有一些困擾，因為他們不甚了解大陸，包括大陸大學(xué)的相關(guān)情況。比如，蔡同學(xué)沒到過北京，雖然報名了清華，但是所有的就學(xué)、飲食等相關(guān)信息都是在網(wǎng)絡(luò)上找到的，一點可靠性都沒有。所以，蔡同學(xué)提出，希望設(shè)立一個對臺招生的專門機構(gòu)或平臺，甚至每年固定聯(lián)合幾所重點大學(xué)去臺灣招生，讓更多優(yōu)秀的臺灣學(xué)子知道有更好的選擇，也讓有心前往大陸讀書的高中畢業(yè)生們能事先了解一些教育方針之間的差異，以便提前做好適應(yīng)準(zhǔn)備。

然后是在清華大學(xué)就讀法律專業(yè)的魏同學(xué)提出，在清華的臺生雖然大都不用擔(dān)心未來會沒有出路，但未來有許多道路仍是不怎么明確的。而清華以外的院校畢業(yè)的臺籍學(xué)生的就業(yè)難度就更大，何況還有更多學(xué)生面臨著所在學(xué)校的畢業(yè)證并不為臺灣當(dāng)局所承認(rèn)的尷尬局面。因此希望代表委員們能夠向相關(guān)部門建言，一則多為臺生特別是臺生中的本科畢業(yè)生量身訂制地組織一些就業(yè)說明會；二則能否出臺一些特別的優(yōu)待措施，幫助在陸臺生畢業(yè)后盡快就業(yè)。

另外有多位清華同學(xué)曾與鄭杰榆提起，由于沒有大陸的身份證，能用的證明只有臺胞證，又因為這個證件有別于護照，所以常常在求職或使用支付寶等等需要明確身份信息的事務(wù)上，遇到不少麻煩。比如，北京和天津間的城際動車，用臺胞證無法在機器上取票、購票，很多酒店在特殊時期也不接待持臺胞證的客人；而臺胞證太大隨身攜帶不方便，也是個現(xiàn)實問題，為此，他們都希望會有臺籍代表委員在全國兩會上呼吁一下，建議有關(guān)部門考慮，為部分需要長期在大陸生活的臺灣人辦理一張可更廣泛使用、更有效率、有別于臺胞證的身份證件。

鄭杰榆最后說，“相信越來越多的臺灣年輕人會到大陸，相信大陸會讓他們感覺到像在家一樣方便，甚或參加到‘家庭事務(wù)中，這樣他們就會與‘家更‘親”。