劉成剛

(廊坊市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，河北廊坊 065000)

1 公路建設(shè)程序

公路建設(shè)和我們勘察設(shè)計(jì)部門有關(guān)的主要環(huán)節(jié):規(guī)劃→預(yù)工可研究→初步設(shè)計(jì)→技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)→施工圖設(shè)計(jì)→施工招投標(biāo)和后續(xù)服務(wù)。

1)規(guī)劃。

重點(diǎn)是研究國家高速公路網(wǎng)、省級(jí)高速公路網(wǎng)、國省干線、市公路網(wǎng)的規(guī)劃，年度建設(shè)、投資規(guī)模和建設(shè)時(shí)機(jī)。

2)預(yù)可行性研究。

預(yù)可主要研究項(xiàng)目建設(shè)必要性，一般來說從以下幾個(gè)方面去論述:

a.路網(wǎng)規(guī)劃——符合國高、省高、市公路網(wǎng)三級(jí)規(guī)劃;

b.帶動(dòng)區(qū)域及沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要;

c.促進(jìn)沿線旅游資源開發(fā)的需要;

d.加快發(fā)揮區(qū)域礦藏資源優(yōu)勢(shì)的需要。

3)工程可行性研究。

工可研究側(cè)重于項(xiàng)目工程技術(shù)可行性，包括建設(shè)必要性、社會(huì)環(huán)境、交通量預(yù)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案、起終點(diǎn)方案比選、路線走廊帶比選、推薦方案工程規(guī)模、估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面。重點(diǎn)是交通量預(yù)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、起終點(diǎn)方案、推薦路線走廊帶、工程規(guī)模及投資估算。

4)初步設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)以工可報(bào)告及工可批復(fù)意見作為設(shè)計(jì)依據(jù)，在路線推薦走廊帶內(nèi)，進(jìn)行各專業(yè)方案比選論證，是前期研究工作中比較重要的一個(gè)階段。主要包括:基礎(chǔ)控制和地形圖測(cè)量、工程測(cè)量、資料收集、沿線調(diào)查、工程地質(zhì)初步勘察、路線方案比選，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面擬定，特殊路基處理、不良地質(zhì)、防護(hù)、排水以及路面方案的比選，大中橋橋型方案比選，互通立交方案的比選、概算等等。

初設(shè)階段重點(diǎn)是各專業(yè)方案比選和工程規(guī)模、投資概算的確定。概算超過批復(fù)估算應(yīng)少于10%，包括建安費(fèi)和總造價(jià)，即靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資均滿足該要求。

5)技術(shù)設(shè)計(jì)。

技術(shù)設(shè)計(jì)針對(duì)重要的路線、大型構(gòu)造物等需要對(duì)方案進(jìn)一步詳細(xì)比選論證，其深度應(yīng)較初步設(shè)計(jì)深。

6)施工圖設(shè)計(jì)。

施工圖設(shè)計(jì)以初步設(shè)計(jì)文件及初設(shè)批復(fù)意見作為設(shè)計(jì)依據(jù)，主要包括:控制網(wǎng)復(fù)測(cè)、地形圖補(bǔ)測(cè)、工程測(cè)量、沿線調(diào)查，各工點(diǎn)詳細(xì)工程地質(zhì)勘察，各專業(yè)方案細(xì)部設(shè)計(jì)，編制施工合同段和全線匯總預(yù)算，預(yù)算應(yīng)不超過批復(fù)概算。

2 公路工程可行性研究

1)研究過程。

下面以S338鄆城至臨商路口段改建工程可行性研究為例來講述工程可行性研究的工作流程。

某年3月初，受某市公路局委托，某單位承擔(dān)了S338濟(jì)董線鄆城至臨商路口段改建工程工程可行性研究報(bào)告的編制工作。

3月12日，該單位成立項(xiàng)目組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)全面開展外業(yè)調(diào)查工作。外業(yè)期間，項(xiàng)目組在沿線各區(qū)縣(市)人民政府、公路局等有關(guān)部門大力配合下，收集了項(xiàng)目沿線各區(qū)縣的國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、旅游開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)資料，調(diào)查了相關(guān)路網(wǎng)的交通流量及運(yùn)營狀況;并對(duì)擬建項(xiàng)目沿線各方案經(jīng)過的主要路段、控制點(diǎn)及相關(guān)道路、沿線工程環(huán)境等進(jìn)行了實(shí)地踏勘。在市交通局、鄆城縣交通局、鄄城縣交通局的大力支持下，項(xiàng)目組于3月14日～15日在項(xiàng)目所在地的相關(guān)干線公路上進(jìn)行了大規(guī)模的機(jī)動(dòng)車OD調(diào)查和交通量觀測(cè)工作。

3月下旬項(xiàng)目組開始工可報(bào)告的內(nèi)業(yè)工作，并于4月初就初步的路線方案征求了某市交通局的相關(guān)意見。項(xiàng)目組根據(jù)相關(guān)意見對(duì)路線方案進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，于4月上旬完成了工可報(bào)告的編制工作并上報(bào)審查。

2)可行性研究報(bào)告內(nèi)容。

研究報(bào)告內(nèi)容主要包括以下幾方面內(nèi)容:

a.概述。

了解項(xiàng)目在國家高速公路網(wǎng)、省高速公路網(wǎng)、市公路網(wǎng)中的功能、地位和作用;了解項(xiàng)目所經(jīng)行政區(qū)域及前期研究過程。國家高速公路網(wǎng)—省高速公路網(wǎng)—聯(lián)絡(luò)線—連接線等構(gòu)成，闡述項(xiàng)目建設(shè)必要性;帶動(dòng)沿線和周邊經(jīng)濟(jì)圈社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃;加快沿線旅游資源的開發(fā)，旅游區(qū)、景區(qū)、文物等文化資源的分布，與項(xiàng)目關(guān)系;區(qū)域礦藏資源的分布和開發(fā)，與項(xiàng)目關(guān)系;適應(yīng)區(qū)域交通量增長的需要，周邊路網(wǎng)、交通量現(xiàn)狀及組成。

概述具體包括項(xiàng)目背景、編制依據(jù)、研究過程、建設(shè)必要性(對(duì)于直接進(jìn)行工程可行性研究的公路項(xiàng)目)、主要結(jié)論(包括交通量預(yù)測(cè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路線起終點(diǎn)、走向、主要控制點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模，投資估算、資金籌措及工期安排，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，土地利用、工程環(huán)境、節(jié)能及社會(huì)影響評(píng)價(jià)，問題及建議)。

b.交通量分析及預(yù)測(cè)。

交通量預(yù)測(cè)起始年限、交通量軸載組成、歷年交通量預(yù)測(cè)成果、交通量年增長率，各互通轉(zhuǎn)向交通量預(yù)測(cè)。

本部分具體包括公路交通量調(diào)查與分析(預(yù)可工作回顧，調(diào)查綜述包括調(diào)查內(nèi)容、方法、范圍)、調(diào)查資料分析，相關(guān)運(yùn)輸方式的調(diào)查與分析(調(diào)查概述、調(diào)查資料分析)，預(yù)測(cè)思路與方法(交通量預(yù)測(cè)的總體思路、交通量預(yù)測(cè)方法及步驟概述)，交通量預(yù)測(cè)(預(yù)測(cè)特征年確定、特征年路網(wǎng)、交通生成、交通量分布、誘增交通量及其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移交通量預(yù)測(cè)、交通量分配、預(yù)測(cè)結(jié)果及分析含比選方案)。

c.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程規(guī)模。

年平均日交通量、方向不均勻系數(shù)、車道系數(shù)、設(shè)計(jì)小時(shí)交通量系數(shù)等;客貨車型折算系數(shù)，車道數(shù);主線通行能力和服務(wù)水平。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):主線和連接線的公路等級(jí)、設(shè)計(jì)速度、交通量、路基和橋梁寬度、橋梁荷載等級(jí)。

工程規(guī)模:公路永久用地、臨時(shí)用地，拆遷建筑物，推薦路線方案里程長度、路基土石方(計(jì)價(jià)方)、特殊路基處理長度、防護(hù)排水圬工數(shù)量;特大橋、大中橋及小橋座數(shù)和長度，涵洞數(shù)量;互通立交設(shè)置和規(guī)模;分離立交座數(shù)及長度，通道、天橋數(shù)量;服務(wù)設(shè)施:服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、監(jiān)控分中心、收費(fèi)管理所、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等數(shù)量。

d.建設(shè)方案。

第一，建設(shè)條件。

自然地理:項(xiàng)目區(qū)域地理位置、經(jīng)緯度范圍，沿線經(jīng)過的市縣區(qū)及公路自然區(qū)劃。

地形地貌:地勢(shì)走向、地貌形態(tài)，高原、山地、丘陵、平原的分類和范圍，項(xiàng)目區(qū)域高程及高差。

氣候:氣候分區(qū)、年最高、最低氣溫、平均氣溫;年平均降雨量，最大年降雨量;凍深。

河流及水文:項(xiàng)目區(qū)域較大河流及所屬管理部門，防洪評(píng)價(jià)報(bào)告;項(xiàng)目跨越河流位置的設(shè)計(jì)流量、設(shè)計(jì)流速、設(shè)計(jì)水位、一般沖刷線標(biāo)高、局部沖刷線標(biāo)高。

地層:沿線地層的分布、巖性。

地質(zhì)構(gòu)造:區(qū)域斷裂構(gòu)造分布情況，與項(xiàng)目走向的關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目的影響。

水文地質(zhì):地下水位的埋深、儲(chǔ)水層位置;裂隙水的存在以及埋深。

不良地質(zhì):不良地質(zhì)的分布、特性及初擬的處治方案。

地震:《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》確定的地震動(dòng)峰值加速度系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)地震基本烈度、地震動(dòng)反應(yīng)譜特征區(qū)劃。

筑路材料:路基填料、石料、砂、石灰、粉煤灰的分布及位置;外購材料鋼材、木材、瀝青、水泥的廠家;運(yùn)輸條件，沿線公、鐵路網(wǎng)的分布。

社會(huì)環(huán)境:沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃、地方政府關(guān)于本項(xiàng)目路線走向的意見函、連接線及互通設(shè)置意見;項(xiàng)目區(qū)域農(nóng)業(yè)和水利設(shè)施與項(xiàng)目關(guān)系。

第二，建設(shè)項(xiàng)目起終點(diǎn)論證。

項(xiàng)目起、終點(diǎn)方案比選，與其他高速公路或者路網(wǎng)銜接位置和交叉方案的選擇，起、終點(diǎn)方案進(jìn)一步比選、論證的必要性。

第三，方案比選。

方案比選(綜合考慮建設(shè)條件、工程規(guī)模及投資、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響、土地占用等因素，提出推薦方案)。

e.實(shí)施方案。

分析工程的施工條件和特點(diǎn)，研究制約工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出工期安排等實(shí)施方案。對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)該包括施工期交通組織方案。

f.工程環(huán)境影響分析、節(jié)能評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析、問題與建議。

此部分不做贅述，具體內(nèi)容詳見《公路可行性研究報(bào)告編制規(guī)范》。

g.工程部分。

路線、路基路面、橋梁、涵洞、互通、沿線材料調(diào)查、交通工程及沿線設(shè)施、投資估算等工程表格。

完成上述內(nèi)容后報(bào)告編制成冊(cè)，后經(jīng)業(yè)主組織專家對(duì)項(xiàng)目評(píng)審，最后經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)即可進(jìn)行下一步工作程序。