李曉明

(中鐵十二局集團(tuán)有限公司，山西太原 030024)

工程項(xiàng)目部作為國有建筑施工企業(yè)的主要管理模式，是企業(yè)的效益之源、信譽(yù)之窗、人才之基。抓好工程項(xiàng)目部的黨建工作，既是鞏固黨在國有企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是促進(jìn)工程項(xiàng)目部完成施工任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造企業(yè)聲譽(yù)、培養(yǎng)企業(yè)人才的自身需要。近幾年來，集團(tuán)公司黨委始終堅(jiān)持圍繞推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建的指導(dǎo)思想，突出“抓基層、打基礎(chǔ)”的主旋律，深入扎實(shí)地推進(jìn)項(xiàng)目黨組織建設(shè)，有效地加強(qiáng)和發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。各項(xiàng)目黨組織緊緊圍繞中心任務(wù)，抓黨建、促生產(chǎn)，抓班子、帶隊(duì)為項(xiàng)目管理和施工任務(wù)完成提供了動力和保證，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。近三年來，全集團(tuán)承攬任務(wù)、完成產(chǎn)值、企業(yè)利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別年均增長60%，17%，26%。

1 貫徹“四同步”原則，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目黨組織全覆蓋

在項(xiàng)目部建立黨的組織，不僅是加強(qiáng)黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的要求，也是加強(qiáng)基層管理、保證項(xiàng)目健康運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。為此，我們堅(jiān)定貫徹上級黨委的“四同步”原則，始終不渝地抓項(xiàng)目黨組織健全。1)落實(shí)黨員覆蓋。集團(tuán)公司黨委多年前就明確規(guī)定，所有工程項(xiàng)目部必須有黨員、開展黨的工作。所以，凡是進(jìn)行項(xiàng)目機(jī)構(gòu)和人員配置時(shí)，我們都堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，及時(shí)調(diào)整黨員隊(duì)伍分布，抽調(diào)一定數(shù)量的黨員進(jìn)入項(xiàng)目，防止黨員“空白”現(xiàn)象，為項(xiàng)目黨組織健全創(chuàng)造了條件。2)抓好同步設(shè)置。在組建工程項(xiàng)目部的過程中，我們一直堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理與黨組織書記同時(shí)選配，一般設(shè)專職書記，并且注意考慮兩人知識、經(jīng)歷、性格等方面的互補(bǔ)性，注意事先征求雙方意見，盡可能避免輕率的“拉郎配”;堅(jiān)持項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與黨組織同時(shí)設(shè)置，根據(jù)工程規(guī)模和黨員狀況，就項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和編制定員一起研究，一起行文;堅(jiān)持項(xiàng)目任務(wù)和黨建工作同時(shí)明確，項(xiàng)目黨政主管上任時(shí)，采取下達(dá)任務(wù)指令書或上崗談話的形式，分別交待任務(wù)、明確責(zé)任、提出要求，這些措施為項(xiàng)目黨的工作同步開展奠定了基礎(chǔ)。3)堅(jiān)持規(guī)范設(shè)置。我們在項(xiàng)目黨組織設(shè)置上抓了三個(gè)統(tǒng)一:統(tǒng)一組織類型，一般情況下，集團(tuán)公司管轄的項(xiàng)目建立工程指揮部黨工委，工程公司管轄的項(xiàng)目工期三年以上、黨員人數(shù)多的設(shè)立正式黨委，工期不長的設(shè)立黨工委并下設(shè)支部，黨員人數(shù)少的設(shè)黨支部或聯(lián)合黨支部。統(tǒng)一組建程序，規(guī)定新組建的項(xiàng)目，黨員組織關(guān)系三個(gè)月內(nèi)必須接轉(zhuǎn)到位，黨委、支部書記先由上級黨委指派，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行正式選舉;項(xiàng)目黨工委屬于派出機(jī)構(gòu)，一般按照先任命書記，再由項(xiàng)目呈報(bào)委員人選、上級黨委審批的程序組建。統(tǒng)一隸屬關(guān)系，工程公司項(xiàng)目黨組織一般實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，即:以接受本公司黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，圍繞項(xiàng)目施工開展的各項(xiàng)工作接受現(xiàn)場指揮部黨工委領(lǐng)導(dǎo)，從而保證了企業(yè)黨建工作的整體銜接。

2 立足強(qiáng)化功能，推進(jìn)項(xiàng)目黨建工作規(guī)范化

在國家加大基建投資、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大幅擴(kuò)張的形勢下，工程項(xiàng)目部生產(chǎn)任務(wù)重、施工隊(duì)伍散、管理陣容新、人員流動快等現(xiàn)實(shí)情況，對黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。為了防止和糾正項(xiàng)目黨組織責(zé)任不到位、工作不落實(shí)、作用不明顯的問題，我們從推進(jìn)規(guī)范化入手，加強(qiáng)了對項(xiàng)目黨組織工作的管理與督促。

1)整合制度體系。幾年來，集團(tuán)公司在不斷完善項(xiàng)目施工管理、行政管理等制度的同時(shí)，也狠抓了項(xiàng)目黨建制度建設(shè)。第一，確立統(tǒng)一規(guī)范。我們針對項(xiàng)目黨建在新時(shí)期面臨的新情況、新問題，在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織人員深入項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征集各方意見，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目黨組織工作條例》，就項(xiàng)目黨組織的主要任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、基本要求和各級書記職責(zé)等作了明確規(guī)定，并把它作為項(xiàng)目黨組織工作的主要依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。第二，健全基本制度。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，集團(tuán)公司除了編印《基層黨組織工作手冊》，對基層黨的工作的基本制度和相關(guān)程序作系統(tǒng)規(guī)定外，還相繼制訂了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《工程項(xiàng)目重大事項(xiàng)請示匯報(bào)制度》《做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作的意見》等13個(gè)單項(xiàng)制度，同時(shí)督促基層黨組織普遍建立了黨建工作基礎(chǔ)臺賬，使項(xiàng)目黨建工作不僅有章可循，而且有跡可溯。第三，完善配套制度。為了全面落實(shí)項(xiàng)目黨組織的職責(zé)，我們在完善黨建制度的同時(shí)，也要注重其他工作制度的健全，如圍繞加強(qiáng)項(xiàng)目思想政治工作，制訂了《思想政治工作規(guī)則》;圍繞推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，制訂了《企業(yè)文化手冊》《企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)》;圍繞落實(shí)群眾工作，下發(fā)了《工會工作標(biāo)準(zhǔn)》《團(tuán)組織工作指南》等等。經(jīng)過幾年的不懈努力，基本形成了比較完整的項(xiàng)目政治工作制度體系。

2)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。為了促使項(xiàng)目黨建工作及制度的落實(shí)，集團(tuán)公司堅(jiān)持每年以會議和文件的形式對項(xiàng)目黨建工作進(jìn)行總結(jié)部署，至少進(jìn)行一次黨委工作和項(xiàng)目黨建工作檢查。2009年以來，先后5次派工作組到部分項(xiàng)目進(jìn)行了黨員發(fā)展和黨費(fèi)管理、黨員教育管理、領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍狀況、黨組織工作暫行條例貫徹情況等專項(xiàng)檢查和調(diào)研。在深入了解項(xiàng)目情況、及時(shí)糾正傾向性問題的同時(shí)，總結(jié)推廣了一批典型經(jīng)驗(yàn)。各工程公司也采取定期分析基層情況、組織專項(xiàng)檢查、黨群領(lǐng)導(dǎo)及部門建立聯(lián)系點(diǎn)等多種形式，加強(qiáng)對項(xiàng)目黨組織的管理。

3)抓好項(xiàng)目黨組織工作考評。自2003年起，我們在全集團(tuán)推行了項(xiàng)目黨組織工作考評制度，2007年又對考評辦法作了進(jìn)一步修訂。項(xiàng)目黨組織工作考評每年進(jìn)行一次，分先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)檔次，采取項(xiàng)目黨組織自評申報(bào)、上級黨組織考核評定的形式進(jìn)行?？荚u內(nèi)容以黨建工作落實(shí)、促進(jìn)項(xiàng)目生產(chǎn)任務(wù)完成為重點(diǎn)，按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨建制度落實(shí)、思想政治工作和安全質(zhì)量、信譽(yù)效益等十個(gè)要素，規(guī)定了38項(xiàng)考核指標(biāo)，以百分制的形式評定結(jié)果?？荚u制度實(shí)行以來，各工程公司每年年底都堅(jiān)持成立以黨委常委帶隊(duì)的考評組，以普查和抽查相結(jié)合的方式，對工程項(xiàng)目部進(jìn)行年度工作考核，每年對考評結(jié)果進(jìn)行文件通報(bào)，每年表彰一批先進(jìn)黨組織，對考核中反映問題較多的項(xiàng)目黨工委和支部派員進(jìn)行整頓和幫扶。集團(tuán)公司也堅(jiān)持每年進(jìn)行檢查督促、通報(bào)各單位考評情況。制度建設(shè)的推進(jìn)和年度考評的實(shí)行，有效地增強(qiáng)了項(xiàng)目黨組織工作的生機(jī)和活力。在近三年的項(xiàng)目黨組織考評中，有202個(gè)(次)進(jìn)入先進(jìn)檔次，先后有50個(gè)項(xiàng)目黨組織被集團(tuán)公司以上黨委表彰為先進(jìn)基層黨組織。

3 突出抓好“帶頭人”，加強(qiáng)基層書記隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)項(xiàng)目黨組織建設(shè)，書記是關(guān)鍵因素。為了打造一支適應(yīng)新形勢要求的“帶頭人”隊(duì)伍，我們針對基層黨組織書記隊(duì)伍出現(xiàn)的素質(zhì)能力不適應(yīng)、年齡老化、后繼乏人等現(xiàn)實(shí)問題，重點(diǎn)在四個(gè)方面做了努力:

1)把好“入口”。我們堅(jiān)持把配好項(xiàng)目黨組織書記作為企業(yè)黨建的基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真貫徹任人唯賢、德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t。確定人選時(shí)，既看思想政治素質(zhì)，也看實(shí)際工作業(yè)績;既看管理協(xié)調(diào)能力，也看政工知識水平;既看執(zhí)行力，也看影響力，做到多方面嚴(yán)格篩選;考察任用時(shí)，堅(jiān)持按程序辦事，多部門審查，班子集體研究，做到多方位嚴(yán)格把關(guān)。有效地防止了照顧性安排、安置性轉(zhuǎn)崗和帶“病”上崗等現(xiàn)象，使書記隊(duì)伍保持了較為強(qiáng)壯的陣容。2)抓實(shí)責(zé)任。為了強(qiáng)化書記的責(zé)任意識，我們在利用上崗交待、會議強(qiáng)調(diào)、文件規(guī)定等途徑明確職責(zé)任務(wù)，利用推行項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)檢查、落實(shí)考評等方式促使責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，先后開展了項(xiàng)目定期評議干部、上級領(lǐng)導(dǎo)找項(xiàng)目黨政主管談話、項(xiàng)目經(jīng)理和書記在公司職代會述職等活動;普遍推行了項(xiàng)目黨政主管“交叉任職”、項(xiàng)目出現(xiàn)重大問題一起“問責(zé)”等制度;探索試行了項(xiàng)目書記薪酬與工作考核掛鉤的激勵(lì)模式，多渠道多形式地激發(fā)基層黨組織書記的工作熱情，進(jìn)而提高了他們認(rèn)真履責(zé)的自覺性。3)搞好培訓(xùn)。新形勢下，我們高度關(guān)注書記隊(duì)伍素質(zhì)與能力的提升，堅(jiān)持不懈地狠抓培訓(xùn)工作。一方面，采用編寫《基層黨組織工作手冊》，責(zé)成工程公司下發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃、規(guī)定個(gè)人自學(xué)任務(wù)，最后組織答卷考核的方式，落實(shí)在崗培訓(xùn);另一方面，采取召開經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場觀摩會、專項(xiàng)工作研討會等形式，加強(qiáng)針對性培訓(xùn)。與此同時(shí)，集團(tuán)公司針對書記隊(duì)伍現(xiàn)狀，連續(xù)兩年專門舉辦培訓(xùn)班，組織全集團(tuán)300多名項(xiàng)目黨組織書記和書記后備人選進(jìn)行了集中培訓(xùn)，對書記隊(duì)伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力起到了良好的促進(jìn)作用。4)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。書記隊(duì)伍日趨老齡化的現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)識到了改善結(jié)構(gòu)的緊迫性，為此，我們積極做了三項(xiàng)嘗試:a.堅(jiān)持每年招收一定數(shù)量的文科大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入項(xiàng)目，通過有計(jì)劃地放到相關(guān)崗位鍛煉、到機(jī)關(guān)黨群部門短期培訓(xùn)等方式，抓好后繼人才的培養(yǎng)儲備。b.責(zé)成工程公司建立基層書記后備干部隊(duì)伍，搞好定向培養(yǎng)。c.加大從管理、技術(shù)干部中培養(yǎng)和選拔黨組織書記的工作力度，拓寬選人渠道。近年來，先后選拔41名管理、技術(shù)干部擔(dān)任基層黨組織書記，目前，272名項(xiàng)目黨組織專職書記中，年齡40歲以下的占14%，大專以上文化占到71%，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有所改善。

［1］樂海艷.黨建工作項(xiàng)目化管理的意義、原則及內(nèi)容［J］.學(xué)習(xí)月刊，2012(14)：7-8.