孟 靜

（棗莊市臺兒莊區(qū)水務(wù)局，山東 棗莊 277400）

臺兒莊區(qū)屬棗莊市轄區(qū)，位于山東省的最南部，境內(nèi)地勢南北高，中間低，自西向東漸低，呈傾斜狀。西南部為連綿起伏的低山丘陵，東、北部是較為坦蕩的平原。區(qū)境內(nèi)東西長37.2km，南北寬28.75km，總面積538.50km2，其中平原面積占40%，澇洼地面積33.6%，山區(qū)丘陵面積26.4%。全區(qū)耕地面積2.85萬hm2。全區(qū)地表水資源主要來源于外部客水、境內(nèi)地表徑流和引湖?？退饕獊碓从陧n莊運河、伊家河、嶧城大沙河等，共計入境客水（多年平均）約22.55億m3。境內(nèi)地面徑流水，總量約為24.3681億m3。境內(nèi)有?。?）型水庫2座，河道、水庫、塘壩總面積達1733.33hm2，占全市濕地總面積的18%，河道共建有11座攔河閘壩、12座砌石攔水堰，正常年份攔蓄水量僅為3600萬m3，攔蓄水能力還比較偏低。

1 建立生態(tài)環(huán)保大水網(wǎng)格局

全區(qū)水系生態(tài)保護網(wǎng)工程建設(shè)總體布局分為韓莊運河生態(tài)區(qū)、嶧城大沙河生態(tài)區(qū)、陶溝河生態(tài)區(qū)、伊家河生態(tài)區(qū)四大生態(tài)建設(shè)規(guī)劃區(qū)和水源地開發(fā)保護工程建設(shè)，重點突出“一城、兩帶、三河、兩景區(qū)及水源保護地”。

1.1 建設(shè)臺兒莊運河古城水生態(tài)區(qū)

建立完善的城區(qū)河道循環(huán)水系和補給體系，加強城區(qū)及周邊區(qū)域中水回用，嚴格控制企業(yè)排污和農(nóng)業(yè)面源污染，改善城區(qū)水系生態(tài)，保護水質(zhì)安全和達標(biāo)排放，保障南水北調(diào)水質(zhì)。以水系治理為紐帶，充分利用現(xiàn)有河網(wǎng)，全面提高城區(qū)防洪、除澇能力，實施清污分流，改善水系水質(zhì)，努力打造“四環(huán)相同、四縱相連”為構(gòu)架的古城靈動水系，實現(xiàn)“城外碧水繞，城中河河通、城水相依、水系相連、天人和諧、水清園綠”的古城水鄉(xiāng)特色，同時考慮城市旅游的需要，將城中心的越河、一環(huán)河、小黑河、臺蘭干渠南段形成連通的游船航線，建設(shè)陶溝河尚莊船閘使運河觀光同古城觀光有機融合。

1.2 構(gòu)建兩個水生態(tài)保護帶

建設(shè)南水北調(diào)東線韓莊運河干線和蘇魯邊界齊魯生態(tài)保護帶。通過生物、工程措施，加大溝河治理、植樹造林、流域治理、涵養(yǎng)水體，增加植被覆蓋，控制企業(yè)排放和農(nóng)業(yè)面源污染，改善河道水質(zhì)，保障調(diào)水水質(zhì)安全，改善省界生態(tài)環(huán)境，提升省界地域生態(tài)水平。

1）韓莊運河及沿岸水系生態(tài)建設(shè)項目。韓莊運河建設(shè)兩堤生態(tài)防護林，堤岸范圍內(nèi)植被綠化，主河槽岸邊建設(shè)岸邊隔離區(qū)，種植植被覆蓋地表，減少岸坡水土流失、河槽淤積和農(nóng)業(yè)面源污染對河道水質(zhì)的影響，進而為恢復(fù)河道生物種群的多樣化提供基本條件。

2）魯蘇省界生態(tài)保護區(qū)。蘇魯兩省邊界河流，是韓莊運河南岸主要支流之一。西起臺兒莊鎮(zhèn)陳莊，向東流經(jīng)前、后張莊，于黃莊東900m處入運。全長5.6km，流域面積49km2，其中臺兒莊區(qū)3.27km2，主要承泄南部江蘇省區(qū)域匯水。小新河治理工程治理長度6.5km，設(shè)計堤頂寬6.0m，內(nèi)坡 1∶3.0，外坡 1∶3.0，超高 1.5m。 從伊家河口至下游入運口全程建設(shè)長6.5km堤防護林。對蘇魯交界運南山丘區(qū)以庫山、黑山、穆寨山為中心，以庫山、尤窩子小流域為重點，從生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護4個方面，建設(shè)清潔型生態(tài)小流域。

1.3 三河治理

通過工程、生物措施，進行嶧城大沙河、陶溝河、伊家河河道治理、建設(shè)攔蓄工程、堤岸植林綠化、合理利用水源，進一步提高防洪能力，增加河道蓄水，使沿河植被和水生物恢復(fù)，改善河道水環(huán)境，為達到水系生態(tài)化和生物種群的多樣性奠定基礎(chǔ)。

1.4 兩景區(qū)

對沿韓莊運河水系的臺兒莊運河和九星山水利風(fēng)景區(qū)。以生態(tài)水利、景觀水利作為落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)人與自然和諧相處的治水新模式，將水生態(tài)、水環(huán)境意識貫穿于水資源的管理、開發(fā)、利用和配置全過程，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，保護水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，促進人水和諧。

1.5 水源保護地

對張莊水源地的生態(tài)保護體系，通過生物、工程措施，增加植被覆蓋，涵養(yǎng)水體，控制企業(yè)排放和農(nóng)業(yè)面源污染，加大水源地保護的管理體系建設(shè)，確保水資源和水質(zhì)安全。

2 現(xiàn)代水網(wǎng)實施保障措施

2.1 加強規(guī)劃管理

全面貫徹落實新時期治水方略，堅持流域綜合規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合、中長期規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃相配套，更新規(guī)劃理念，切實搞好各類規(guī)劃編制，進一步提高規(guī)劃質(zhì)量，完善規(guī)劃體系。

2.2 放手發(fā)動群眾

政府要從直接用行政手段組織農(nóng)民搞農(nóng)田水利的習(xí)慣做法中解脫出來，重點抓規(guī)劃、水資源管理、宣傳發(fā)動、資金補助扶持、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等，讓村集體或農(nóng)民用水合作組織，直接做分散農(nóng)戶的協(xié)調(diào)和組織工作。適合個人興辦的微型工程，放手讓農(nóng)民自己建。一家一戶干不了、公益性較強的工程，由村民委員會用“一事一議”的方式辦。必須動員更多勞動力統(tǒng)一行動興建跨村跨鄉(xiāng)工程。對于受益工程，農(nóng)戶自己協(xié)商決定。從宏觀和總體上說，農(nóng)田水利要花大量人力、物力、財力，分散的農(nóng)戶一般無力開辦，必須依靠眾人和集體的力量。當(dāng)然這種體制上的重大變革，要通過試點逐步摸索經(jīng)驗。

2.3 拓寬投融資渠道

堅持以財政投入為主渠道，爭取區(qū)政府用于水利的財力保持持續(xù)增長，已經(jīng)批復(fù)的水利工程所需財政資金確保足額落實到位。明確灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理、水閘加固、城市防洪等水利項目的投資補助來源，落實投資規(guī)模。積極探索運用市場手段解決水利投資問題，通過吸納民間投資入股、置換產(chǎn)權(quán)、確權(quán)水土資源開發(fā)等吸引社會投資。建立了一套以農(nóng)民為投資主體，以“政府引導(dǎo)、群眾主辦、社會參與”為主的水利建設(shè)投入新機制，形成了上級資金扶持、區(qū)級財政增加投入、農(nóng)民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的局面，科學(xué)制定水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確定建設(shè)重點，每年安排一定的財政專項資金作為“引子錢”，采取以獎代補的方式，激發(fā)農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)的積極性。

3 結(jié)語

力爭通過5～10年的時間，從根本上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)文明建設(shè)相對滯后的局面，到2020年，基本建成湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌的全市現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)，實現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度。 “發(fā)展生態(tài)水利，促進人水和諧”，以生態(tài)水利、景觀水利作為落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)人與自然和諧相處的治水新模式，將水生態(tài)、水環(huán)境意識貫穿于水資源的管理、開發(fā)、利用和配置全過程，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，保護水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，促進人水和諧。為建設(shè)臺兒莊區(qū)“江北水鄉(xiāng)、運河古城”新亮點的全面勝利和打造“活力之城、魅力之城、文明之城、幸福之城”提供強有力的水系生態(tài)保護。