王 學(xué) 軍

(山西機(jī)械化建設(shè)集團(tuán)公司，山西 太原 030013)

談民用機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理措施

王 學(xué) 軍

(山西機(jī)械化建設(shè)集團(tuán)公司，山西 太原 030013)

指出民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的安全管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工作，它貫穿于不停航施工的事前、事中、事后，關(guān)系到機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)和施工人員的切身安全，通過(guò)銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)在不停航施工過(guò)程中的安全管理，總結(jié)出一些安全管理措施。

民用機(jī)場(chǎng)，不停航施工，安全管理措施

0 引言

所謂不停航施工，就是在機(jī)場(chǎng)不關(guān)閉并按照航班計(jì)劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區(qū)、部分航站區(qū)內(nèi)實(shí)施的工程施工，不包括在飛行區(qū)內(nèi)進(jìn)行的日常維護(hù)工作。不停航施工特點(diǎn)為施工條件苛刻，協(xié)調(diào)工作量大，有效工作時(shí)間短，以安全為中心施工服務(wù)安全。針對(duì)這些施工特點(diǎn)，如果能夠在安全管理方面提前制定措施，就能夠有效地預(yù)防，對(duì)保證正常運(yùn)營(yíng)和施工人員的切身安全具有重要的意義。

我集團(tuán)公司近年來(lái)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域中取得了很大進(jìn)展，2012年又中標(biāo)銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)。本文通過(guò)在銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)不停航施工過(guò)程中的安全管理，總結(jié)出一些安全管理措施。

1 工程概況

銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)位于黔、湘兩省交界處的貴州松桃縣大興鎮(zhèn)，距銅仁市22 km，距湘西鳳凰古城約28 km，機(jī)場(chǎng)標(biāo)高704.4 m。現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)于2001年6月28日竣工，規(guī)模為4C，機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有一條長(zhǎng)2 000 m，寬45 m的水泥混凝土跑道，跑道兩側(cè)道肩各寬1.5 m，總寬 48 m，兩端各設(shè)60 m×48 m的防吹坪。目前有一條垂直聯(lián)絡(luò)道通往站坪，站坪尺寸為120 m×80 m，可同時(shí)停放2架B737-300及以下飛機(jī)。本期工程的主要建設(shè)內(nèi)容為：將現(xiàn)有跑道向北延長(zhǎng)600 m，長(zhǎng)度增加至2 600 m。

本期工程為確保機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建施工期間的正常運(yùn)營(yíng)，特確定此期施工為不停航施工。

2 不停航安全管理措施

2.1 做好前期工作準(zhǔn)備

1)本著“安全第一，質(zhì)量為本，保證進(jìn)度”的目標(biāo)，組織強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，落實(shí)管理崗位的職責(zé)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2)參加不停航施工的全體人員具有常駐地公安機(jī)關(guān)開具的無(wú)犯罪記錄證明。進(jìn)入飛行區(qū)從事施工作業(yè)以及與工程有關(guān)的人員、機(jī)具和車輛要按規(guī)定佩帶相應(yīng)的有效證件。

2.2 加強(qiáng)安全宣傳工作，增強(qiáng)員工安全責(zé)任意識(shí)

1)項(xiàng)目部通過(guò)安全生產(chǎn)會(huì)、公司網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳橫幅等多種載體，全方位、多角度、立體化地宣傳項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷增強(qiáng)宣傳工作的活力。

2)項(xiàng)目部也應(yīng)采用醒目標(biāo)志的形式來(lái)提醒廣大職工。

2.3 加大安全活動(dòng)和培訓(xùn)

1)對(duì)參加不停航施工的所有人員在施工前進(jìn)行三級(jí)安全教育，同時(shí)針對(duì)不同工種進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底。

2)響應(yīng)集團(tuán)公司的號(hào)召，開展危險(xiǎn)源識(shí)別有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，進(jìn)一步提高員工安全生產(chǎn)管理水平，同時(shí)針對(duì)辨識(shí)的危險(xiǎn)源定人、定措施進(jìn)行專項(xiàng)管控，消除各類安全隱患于未然。

3)發(fā)放安全培訓(xùn)資料，組織農(nóng)民工、員工夜校學(xué)習(xí)，做到警鐘常鳴。

4)對(duì)于特殊的工種，要100%的按照相關(guān)規(guī)定，參加相應(yīng)的培訓(xùn)，做到持有效證件上崗。

5)每月組織召開安全形式分析總結(jié)大會(huì)，將不停航施工安全內(nèi)容滲透至每個(gè)參建人員，形成人人懂安全、人人管安全的良好局面。

通過(guò)安全活動(dòng)和培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，讓員工更能夠有效接受和理解各項(xiàng)安全規(guī)章制度。

2.4 有效落實(shí)安全專項(xiàng)資金

1)項(xiàng)目部設(shè)立安全專項(xiàng)資金，并將此項(xiàng)資金投入到與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的工作中。如為職工購(gòu)入產(chǎn)品合格、符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品；配置對(duì)講機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備，以備在緊急情況下能夠及時(shí)取證和記錄。

2)在項(xiàng)目上進(jìn)行的各項(xiàng)安全活動(dòng)都需要安全專項(xiàng)資金的有效支撐，如安全宣傳的制作、安全之星的獎(jiǎng)勵(lì)等等，所以專項(xiàng)資金的落實(shí)尤為重要。

2.5 制定相關(guān)規(guī)章制度，并傳達(dá)和落實(shí)

項(xiàng)目在開始施工之前，建立各種安全規(guī)章制度，定期監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)規(guī)章制度得到貫徹落實(shí)。健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，逐項(xiàng)簽訂安全責(zé)任狀，責(zé)任到人。

2.5.1 安全技術(shù)交底制度

安全技術(shù)交底工作應(yīng)按不同層次、不同要求和不同方式進(jìn)行，做到橫向到邊，縱向到尾，使所有參與施工的人員掌握所從事工作的內(nèi)容、操作規(guī)程方法的安全技術(shù)要求，必要時(shí)應(yīng)作文字或示范操作。

2.5.2 安全獎(jiǎng)懲制度

項(xiàng)目要編制適用于現(xiàn)場(chǎng)管理的安全獎(jiǎng)懲條例，并落實(shí)到日常生產(chǎn)中。進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，通過(guò)日常安全巡檢，對(duì)違反安全規(guī)定的員工不僅僅是進(jìn)行簡(jiǎn)單的口頭教育，要通過(guò)適當(dāng)?shù)奶幜P給員工以警醒。

2.5.3 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度

建立良好的勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，對(duì)員工的勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，確保員工所使用的勞動(dòng)防護(hù)用品是適用的，性能是良好的，存放是合乎要求的。

2.5.4 應(yīng)急救援管理制度

項(xiàng)目部制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案，并做到定期演練，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)修正，要配備應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并由專人看管。

2.5.5 機(jī)械設(shè)備管理制度

進(jìn)入飛行控制區(qū)施工的機(jī)械設(shè)備應(yīng)遵循機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)公安局關(guān)于飛行控制區(qū)的管理規(guī)定，在指定的區(qū)域范圍施工，不得超出范圍施工。車輛設(shè)備在穿越跑道兩端飛機(jī)起降航路時(shí)，要認(rèn)真做好觀察工作，飛機(jī)起降時(shí)，嚴(yán)禁穿越。

項(xiàng)目部指派專人對(duì)使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢修與維護(hù)，為員工的安全生產(chǎn)提供有效支持。施工所用的機(jī)械及車輛一旦出了故障不能及時(shí)恢復(fù)，應(yīng)使用應(yīng)急推土機(jī)直接將其拖移出施工區(qū)域到指定位置；對(duì)于出現(xiàn)故障的小型機(jī)具，使用吊車吊上載重車運(yùn)至飛行區(qū)域以外再進(jìn)行維修。

2.5.6 安全檢查制度

制定日常檢查時(shí)間表，結(jié)合相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期的各類安全檢查，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)各類問(wèn)題和不安全行為，通過(guò)定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行積極整改，確保項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。

2.5.7 安全隱患，事故報(bào)告和調(diào)查制度

安全隱患實(shí)行匯報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，做到每一位員工都能積極發(fā)現(xiàn)安全隱患并且及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)整改，杜絕類似事故的再次發(fā)生，同時(shí)能夠真實(shí)的明確相關(guān)人員的責(zé)任。

無(wú)論發(fā)生何種安全隱患都應(yīng)及時(shí)處置，做到不隱瞞、不袒護(hù)，如實(shí)上報(bào)。處置完成后，要召開分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生，確保飛行安全和施工正常進(jìn)行。

2.6 安全信息平臺(tái)的建立

1)不停航施工的現(xiàn)場(chǎng)信息中心為指揮部，項(xiàng)目部與機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)建立可靠的通訊聯(lián)系。施工期間派施工安全檢查員現(xiàn)場(chǎng)值守和檢查，并負(fù)責(zé)守聽。安全檢查員必須經(jīng)過(guò)無(wú)線電通信培訓(xùn)，熟悉通信程序。

2)項(xiàng)目安全管理人員把自己所掌握的各項(xiàng)安全技術(shù)和信息，共享于集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)辦公信息系統(tǒng)中，使其他項(xiàng)目可以從信息平臺(tái)上快速獲取到所需的信息。

2.7 安全資料的歸類和收集

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，涉及到的所有資料應(yīng)妥善存放和保管，以便隨時(shí)取閱和察看。應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)的、分門別類的進(jìn)行整理和收集。

3 結(jié)語(yǔ)

民用機(jī)場(chǎng)不停航施工的安全管理，不僅要從安全技術(shù)上采取周密的措施，而且還要從管理上加大力度，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。只要在安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面加強(qiáng)安全管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將各種危險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，就可以有效保證機(jī)場(chǎng)不停航施工的安全和運(yùn)營(yíng)的安全。在兩年多的施工中，由于我們始終堅(jiān)持嚴(yán)管人的不安全行為，嚴(yán)控物的不安全狀態(tài)，取得了良好的安全時(shí)效，從工程開建至結(jié)束，未發(fā)生任何安全事故。

[1] MH 5001-2006，民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2] CCAR-140，民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定[S].

[3] CCAR-163，民用機(jī)場(chǎng)不停航施工管理規(guī)定[S].

[4] 國(guó)務(wù)院令第553號(hào).民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例[Z].

Discussion on non-stop flight construction safety management measures of civil airport

WANG Xue-jun

(ShanxiMechanizationConstructionGroupCorporation,Taiyuan030013,China)

The paper points out that civil airport non-stop flight construction security management is a systematic task, which exists in before, during and after the non-stop flight construction and determines the normal airport operation and construction personnel security. Through the non-stop flight construction security management of Tongren Fenghuang airport, it summarizes some security management measures.

civil airport, non-stop flight construction, safety management measure

1009-6825(2014)03-0258-03

2013-11-14

王學(xué)軍(1966- )，男，工程師

TU714

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