劉孟發(fā)

(中交隧道工程局有限公司，北京 100088)

在國內(nèi)建筑市場競爭日趨激烈的條件下，諸多施工企業(yè)為了獲取足夠的市場份額，往往采用低價(jià)中標(biāo)，這就導(dǎo)致了很多施工企業(yè)盈利水平低下甚至虧損。為了改變這種現(xiàn)狀，企業(yè)必須重視和加強(qiáng)自身的二次經(jīng)營工作，因?yàn)椤岸谓?jīng)營”是“標(biāo)前經(jīng)營”的重要延續(xù)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的重要途徑之一。

所謂“二次經(jīng)營”就是指項(xiàng)目中標(biāo)后從簽訂施工合同至項(xiàng)目交工結(jié)算期間所有的經(jīng)營管理工作。中標(biāo)前所有的經(jīng)營管理工作稱為“標(biāo)前經(jīng)營”，標(biāo)前經(jīng)營的成果就是項(xiàng)目中標(biāo)。項(xiàng)目中標(biāo)是二次經(jīng)營的條件和基礎(chǔ);二次經(jīng)營是標(biāo)前經(jīng)營的重要延續(xù)，也為以后的項(xiàng)目承攬積累經(jīng)驗(yàn)。二次經(jīng)營最終目的是在合同履行過程中通過降本增效獲取最好的管理效益。

1 施工企業(yè)二次經(jīng)營開展效果不理想的原因分析

1)參與二次經(jīng)營的人員變動頻繁。由于施工項(xiàng)目在高峰期人員需要較多，收尾階段人員則需求少，企業(yè)為了降低成本往往在峰谷時(shí)將部分管理人員調(diào)至其他項(xiàng)目，結(jié)算過程中熟悉項(xiàng)目部分細(xì)節(jié)的人員已調(diào)離，加之工作交接不詳細(xì)，人員數(shù)量又少，不能滿足項(xiàng)目后期工作要求。再者，現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主等單位也有人員調(diào)整，造成二次經(jīng)營工作前后銜接不暢，許多基礎(chǔ)資料缺失，目前這種現(xiàn)象較為普遍，給二次經(jīng)營工作帶來很大困難。

2)二次經(jīng)營基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。項(xiàng)目二次經(jīng)營人員對現(xiàn)場情況了解不到位，施工圖不注意細(xì)節(jié)，造成二次經(jīng)營策劃在施工中不完全可行，甚至?xí)霈F(xiàn)差錯(cuò)。施工中對上級或業(yè)主管理辦法理解不透徹，致使變更手續(xù)等資料不規(guī)范、不齊全。監(jiān)理簽證不能跟項(xiàng)目進(jìn)度同步跟進(jìn)，所需的證明材料也未及時(shí)留存，后期簽證基本靠事后回憶，造成證據(jù)之間不能相互印證，說服力較弱，獲簽的可能性較小，使企業(yè)效益蒙受不必要的損失。我公司的廣西某公路項(xiàng)目，項(xiàng)目從開始到結(jié)束，過程管理比較健全。由于當(dāng)時(shí)施工條件限制，需要調(diào)整土石方比例，也報(bào)請了監(jiān)理、業(yè)主同意此項(xiàng)變更。但由于技術(shù)人員的疏忽，沒有認(rèn)真計(jì)算工程量，原始簽認(rèn)資料存在嚴(yán)重不閉合，也沒有留影像資料。等項(xiàng)目竣工后，在審計(jì)過程中，把前面所做工作全部推翻，重新計(jì)算土石方比例及工程量，由于我們的基礎(chǔ)資料不扎實(shí)，證據(jù)之間不能相互支持，此項(xiàng)不予計(jì)量，核減收入近150萬元?；A(chǔ)資料不扎實(shí)是搞好二次經(jīng)營的致命障礙。

3)單位對竣工審計(jì)工作重視不夠。由于項(xiàng)目對國家及地方法規(guī)的規(guī)定不熟悉，造成二次經(jīng)營工作被動的情況這幾年屢見不鮮。在施工過程中往往重視做監(jiān)理及業(yè)主的工作，普遍認(rèn)為監(jiān)理、業(yè)主都認(rèn)可了就不會有問題。而在審計(jì)過程中，對不合理的支出，審計(jì)部門完全有權(quán)利予以核減，最終受損失的還是施工企業(yè)。在工作過程中，常常會聽到施工單位這樣的說法:“監(jiān)理工程師已經(jīng)確認(rèn)了，我們已經(jīng)計(jì)價(jià)了，審計(jì)又能怎么樣”。其實(shí)并非如此，我國的監(jiān)理工程師制度雖然已推行了20多年，但由于個(gè)別監(jiān)理工程師的素質(zhì)等因素，使工程監(jiān)理制度的作用沒有得到有效發(fā)揮。在施工過程中，對資料簽認(rèn)不及時(shí)、把關(guān)不嚴(yán)，對資料審核不細(xì)，稀里糊涂予以簽認(rèn)，在審計(jì)時(shí)就會出現(xiàn)問題。施工中實(shí)際發(fā)生的數(shù)量、圖紙、計(jì)算、簽認(rèn)、計(jì)量、金額等資料必須一致，相互印證，證據(jù)間必須閉合。如果沒有發(fā)生或有部分虛量，即便是監(jiān)理批復(fù)了，審計(jì)人員也會照樣予以核減。

近年來，隨著國家對基建投資額的控制多元化，針對工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)已發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。有些項(xiàng)目后期由于二次經(jīng)營人員已調(diào)離，留守的人員又解釋不清，有的甚至存有抵觸情緒。等審計(jì)報(bào)告要求簽字確認(rèn)時(shí)，才知道核減了驚人的價(jià)值，造成企業(yè)效益大量流失。

4)對二次經(jīng)營的時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)。目前有部分管理者把精力主要放在標(biāo)前經(jīng)營上，認(rèn)為只要項(xiàng)目能中標(biāo)，項(xiàng)目利潤就是水到渠成的事情，二次經(jīng)營只是在項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)引起足夠的重視，把應(yīng)該拿到的錢拿到就行了。其實(shí)這是一種誤區(qū)，往往是應(yīng)拿到的基本得不到認(rèn)可，更錯(cuò)失了其他階段二次經(jīng)營的良機(jī)。二次經(jīng)營工作實(shí)際是貫穿項(xiàng)目全過程的每個(gè)階段，且每個(gè)階段的工作重點(diǎn)均不同。一個(gè)成功的二次經(jīng)營策劃，在項(xiàng)目投標(biāo)前，要積極參與項(xiàng)目前期及設(shè)計(jì)方案的確定和優(yōu)化，為投標(biāo)及施工創(chuàng)造條件。投標(biāo)階段，要謀劃清單工程量、單價(jià)和總報(bào)價(jià)的關(guān)系，為后期變更埋好伏筆。施工前準(zhǔn)備階段，要熟悉合同，熟悉項(xiàng)目文件，趨利避害，編制詳細(xì)二次經(jīng)營策劃。施工階段要根據(jù)二次經(jīng)營策劃并結(jié)合現(xiàn)場變化做好工程變更、索賠等具體工作。項(xiàng)目結(jié)算后要積極配合審計(jì)工作，確保結(jié)算審計(jì)能順利進(jìn)行。

2 如何提高施工企業(yè)二次經(jīng)營結(jié)果

1)加大對二次經(jīng)營的重視力度。改變過去二次經(jīng)營“雷聲大，雨點(diǎn)小”的狀態(tài)，加大對二次經(jīng)營的支持力度，從人員、資金全面給予支持。盡快培養(yǎng)一批既懂施工又會預(yù)算，既擅長公關(guān)又能言善辯的復(fù)合型人才，已迫在眉睫。同時(shí)建議公司對已完工的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控跟蹤，收集整理有關(guān)資料，為二次經(jīng)營鋪好路。

2)把握二次經(jīng)營的時(shí)機(jī)。項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)再做二次經(jīng)營工作存在很多弊端，容易造成不和諧因素。目前有部分業(yè)主為了改變這種現(xiàn)狀，引入第三方審價(jià)公司全程跟進(jìn)，當(dāng)期計(jì)量時(shí)將本期的變更、簽證等資料經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)后報(bào)第三方審價(jià)公司進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)業(yè)主支付。這種方式由于合同正在實(shí)施中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位等機(jī)構(gòu)健全，人員相對穩(wěn)定，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。雙方有爭議時(shí)則在計(jì)量過程中通過各方協(xié)商或?qū)ｍ?xiàng)會議等形式解決爭議。這種方法不僅透明度高，而且后期雙方扯皮的事項(xiàng)大大減少。施工單位只需按章辦事，也減小了后期二次經(jīng)營工作的難度，進(jìn)一步提高了效益。

3)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是合同等相關(guān)規(guī)定。合同是我們各項(xiàng)工作的依據(jù)，熟悉合同是我們工作的前提。項(xiàng)目管理人員進(jìn)場，就組織管理人員集體學(xué)習(xí)合同，熟悉條款。要讓職能部門、技術(shù)人員、現(xiàn)場領(lǐng)工都要熟悉合同的條款。這樣，我們的工作才會有的放矢。將合同主要條款、規(guī)范文件、工作流程等進(jìn)行匯編，全體管理人員人手一冊。日常管理中嚴(yán)格按照合同行事，具體業(yè)務(wù)辦理按照規(guī)范、管理辦法等要求的工作流程逐項(xiàng)落實(shí)。這樣可以確保在各個(gè)環(huán)節(jié)工作有條不紊的進(jìn)行，也為二次經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

4)做好項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化。施工單位一進(jìn)場，就要編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是合同文件的組成部分，是以后項(xiàng)目進(jìn)行二次經(jīng)營的依據(jù)，施組除滿足工期、質(zhì)量安全等要求外，必須做到具體全面、科學(xué)經(jīng)濟(jì)。而且要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際不斷的優(yōu)化，這樣才能做到最科學(xué)，最節(jié)省成本。質(zhì)量與安全是順利施工的保證，沒有安全何談效益。高效的施工與高效的安全環(huán)境密不可分，要加大安全措施的投入且要嚴(yán)格落實(shí)，為節(jié)約工期創(chuàng)造條件。項(xiàng)目施工質(zhì)量的優(yōu)秀不一定意味著效益最優(yōu)，舍棄成本而一味追求質(zhì)量是不明智的選擇，應(yīng)該按照合同對成品質(zhì)量的規(guī)定合理安排施工，把握好質(zhì)量與成本的度。

5)建立健全二次經(jīng)營的工作制度。制度和辦法是開展各項(xiàng)工作的前提和保障，加強(qiáng)制度建設(shè)，將二次經(jīng)營理念貫徹到工作各個(gè)層面。二次經(jīng)營工作涉及到方方面面，推動與實(shí)施離不開全員的支持和參與。首先要加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變職工理念，使全體員工認(rèn)識到抓好二次經(jīng)營的重要性和意義，理解二次經(jīng)營的內(nèi)容和含義，熟悉本職崗位與二次經(jīng)營的關(guān)系。其次，作出具體安排部署，強(qiáng)化二次經(jīng)營意識。工作中要做到制度健全，計(jì)劃周密，分工明確，責(zé)任落實(shí)，工作有人做，效果有人查，獎罰有兌現(xiàn)，使全體員工樹立起高度的二次經(jīng)營意識，調(diào)動全體員工搞好二次經(jīng)營、降低管理成本的積極性和主動性，以促進(jìn)效率的不斷提高，推動二次經(jīng)營不斷擴(kuò)展和深化。在規(guī)范二次經(jīng)營工作的基礎(chǔ)上，建議建立二次經(jīng)營的獎勵機(jī)制，使二次經(jīng)營的結(jié)果與參與二次經(jīng)營工作的人員在經(jīng)濟(jì)利益上進(jìn)行掛鉤，有利于提高他們的工作積極性。特別是對于還兼職其他在建項(xiàng)目工作的人員，在獎勵時(shí)給予一定的傾斜。

［1］余金海.采用初步設(shè)計(jì)文件施工招標(biāo)的工程概算清理有關(guān)問題的思考［J］.鐵路工程造價(jià)管理，2012(4)：7-8.

［2］劉鳳妮.淺談施工企業(yè)的項(xiàng)目二次經(jīng)營之造價(jià)管理［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010(14)：50-51.

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