王 麗 娟

(中國能源建設集團山西省電力建設四公司，山西 太原 030012)

電力工程總承包中的風險管理研究

王 麗 娟

(中國能源建設集團山西省電力建設四公司，山西 太原 030012)

通過論述加強電力建設工程風險管理的必要性，對工程合同存在的風險、設計風險、政策法律風險、質(zhì)量風險、財務風險等進行了分析，并提出了合理的管理對策，以有效降低電力總承包中的風險。

電力工程，承包，風險，管理

近幾年來，國內(nèi)為了滿足我國工業(yè)化發(fā)展的需求，并且緩解國內(nèi)電力的緊張趨勢，使得國內(nèi)的電力工程相關(guān)項目發(fā)展更快，除了項目數(shù)量的增加之外，項目的規(guī)模也越來越大，工程結(jié)構(gòu)功能也更加的復雜。也因為如此，使得電力工程項目的各種風險在不斷的增大。而我國目前在電力工程總承包項目當中的風險管理研究經(jīng)驗又不足，缺乏風險管理。在這種承包模式下，主要的風險都是由承包商來承擔的，所以如何對這些存在于工程項目當中的風險進行防范管理，有效降低電力總承包中的風險是繼續(xù)解決的重要問題。

1 加強電力建設工程風險管理的必要性

在國內(nèi)，電力工業(yè)可以說是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，電力工業(yè)擔負著保障國內(nèi)人民生活用電需求以及增加國內(nèi)經(jīng)濟建設發(fā)展的重要職責，對人民對國家都有著十分重要的作用。電力工程有著規(guī)模大、建設周期長、難度大、建設復雜等特點，所以風險要比其他種類的建設項目來說更大，一旦出現(xiàn)風險事故，會造成延長建設周期、增加費用、拆掉重建以及電廠運行不穩(wěn)定等不安定因素的損失，給企業(yè)造成經(jīng)濟效益下降的問題，更危險的是可能帶來電廠安全隱患，造成難以估計的國民經(jīng)濟損失的后果。所以才要進一步加強在電力工程總承包中的風險管理，強化風險管理意識，加強風險管理體系的建立，避免造成各種損失。

2 電力工程總承包風險分析

電力工程當中存在著許多的風險問題，在進行工程建設之前都需要對這些風險有足夠的了解才能夠進行施工。下面將對工程項目當中存在的風險內(nèi)容進行分析：1)工程合同存在的風險。

電力工程總承包的風險合同可以分為兩部分：總承包合同與分包合同。在這兩種合同當中主要的風險有：a.合同條款不完善；b.合同表達有誤；c.合同類型選擇不恰當；d.合同糾紛問題；e.合同執(zhí)行問題；f.索賠管理不善。2)工程設計風險。在對工程進行設計的時候也存在著幾個風險，主要有：設計成本風險、設計進程風險以及設計失誤風險。這三個風險之間有著精密的聯(lián)系，是無法對其進行分開單獨管理的。3)政策法律風險。政策法律風險可以分為兩部分：稅收政策風險和新法律修訂產(chǎn)生的風險。稅收政策風險：這個風險主要是因為承包商在開展工程建設的時候難以準確的把握好國內(nèi)稅收政策，導致承包商需要支付額外的稅費，所以需要承包商在工程項目建設之前了解好當?shù)氐亩愂照?，避免因為稅收政策影響到?jīng)濟效益。新法律修訂產(chǎn)生的風險：工程建設有著建設周期較長的特點，在這段時間內(nèi)難以保證法律的不改變，法律因為修正或者出臺新法律也會使得承包項目在建設當中出現(xiàn)風險問題。4)施工與分包風險。施工與分包風險可以分為三類：施工中斷與停工風險、分包商的工期延誤風險以及施工安全風險。施工中斷與停工風險：因為施工周期較長的因素在施工過程當中出現(xiàn)停工的現(xiàn)象也是一個難以預測的風險問題，工程施工中出現(xiàn)停工主要是因為業(yè)主因素、承包商自身因素以及不可抗拒的因素造成的。因為業(yè)主造成的因素承包商可以向業(yè)主要求一定的補償，因為承包商自身因素造成的停工則需要承包商自己承擔，若是因為自然災害或者是意外事件造成的風險則針對具體原因具體分析。分包商的工期延誤風險：分包商造成的工期延誤一般都會影響到工程建設的整體施工進程以及承包商的經(jīng)濟收益，在這種情況下都會造成相應程度的損失。施工安全風險：工程施工建設當中業(yè)主與承包商最關(guān)心的除了建設進度、施工成本以及工程質(zhì)量之外最重要的就是安全問題了，安全問題可以說是整個工程施工建設當中最重要的部分。這部分一定要得到重視，出現(xiàn)施工意外造成人員傷亡或者是設備的損壞對承包商而言都是重大的風險。5)工程質(zhì)量風險。質(zhì)量保證風險可以分為三部分：設計質(zhì)量風險、采購質(zhì)量風險以及施工質(zhì)量風險。這三個風險的綜合作用就會造成工程質(zhì)量風險問題。工程施工質(zhì)量是承包商必須做好也是必須承擔的問題，如果因為工程質(zhì)量問題造成重大損失后果也會特別的嚴重。6)項目財務存在的風險。工程建設是一項長期項目，在施工建設當中也會存在許多難以預見的問題發(fā)生時導致工程財務發(fā)生風險。必須資金沒有準時到位、物價上漲造成物品采購價格上漲、通貨膨脹或者是成本管理不善等風險都會對工程項目造成一定的影響。

3 電力工程總承包中的風險管理對策和應用

1)風險回避。在電力工程風險結(jié)局當中有一種比較消極的防護措施那就是風險回避。采用這種防護措施的時候需要注意一些問題：a.回避一個風險有可能產(chǎn)生其他對應的風險；b.回避某個風險可能使得企業(yè)損失在風險當中獲取利益的可能性；c.部分情況下，回避風險難以實現(xiàn)。

2)損失控制。損失控制指的是在工程項目當中要極可能的降低損失出現(xiàn)的可能性，或者是降低損失，使得企業(yè)經(jīng)濟效益的損失實現(xiàn)最小化。這種處理對策要比回避風險更具主動性。損失控制又可以分成兩部分：預防損失與減少損失。預防損失指的是采取一定的措施減小損失出現(xiàn)的可能性，避免損失現(xiàn)象的出現(xiàn)；減少損失指的是風險已經(jīng)出現(xiàn)，損失已難以避免的情況下采取一定的措施盡可能的減少或降低損失，防止其惡化造成更大的損失。這種損失是以預防為主，控制為輔進行風險處理的。

3)風險準備金。風險準備金是一種以財務為擔保的風險管理方式，是在合同當中規(guī)定出一筆資金以防風險的出現(xiàn)進行應急處理的。進行風險資金準備的時候需要結(jié)合工程項目邊界條件和項目的狀態(tài)來進行。如果合同中的風險準備金規(guī)定過高則會使得競標價過低，降低企業(yè)對項目的中標率，這就會造成不中標的風險。所以在進行風險資金的時候需要考慮到企業(yè)自身條件，也要考慮到競爭對手的實際情況，這樣才能更具競爭力。

4)根據(jù)管理內(nèi)容制定措施。在上文的風險分析當中可以得知主要的風險有工程合同存在的風險、工程設計風險、政策法律風險、施工與分包風險、工程質(zhì)量風險以及項目財務存在的風險六項主要風險?？梢愿鶕?jù)風險內(nèi)容制定相應處理措施。

合同存在的風險管理：制定合同流程規(guī)章制度，加強合同內(nèi)容的審核，加強合同談判管理。

工程設計風險管理：建立項目設計方的協(xié)調(diào)機構(gòu)進行檢查審核，加強對設計計劃的編制。

政策法律風險管理：企業(yè)需要加強對相關(guān)法律條文的關(guān)注，適當調(diào)節(jié)工程建設計劃。

施工與分包風險管理：合同制定的時候進行明確說明，因不可抗拒因素造成的損失企業(yè)制定方案解決。

工程質(zhì)量風險的管理：企業(yè)可以安排專員進行監(jiān)督或者是隨機抽查檢查，對材料選購進行監(jiān)督等。

項目財務存在的風險管理：明確各項財務資金的支出記錄，企業(yè)定期進行檢查審核管理。

4 結(jié)語

在電力工程總承包建設當中風險無處不在，正確識別風險并且做出相應的處理措施降低風險發(fā)生的可能性是企業(yè)發(fā)展的重要工作之一。在電力工程的不斷發(fā)展中，企業(yè)需要不斷的進行改善，在實踐當中不斷發(fā)展，這樣才會讓企業(yè)在當今市場更具競爭力。

[1] 張 歡，李 磊.淺析電力工程總承包的發(fā)展方向及其風險研究[J].科技與企業(yè)，2012(16):272-274.

[2] 徐 寧.電力工程項目風險管理實施方法研究[J].甘肅科技，2009，25(23):61-62.

[3] 李佳欣.工程項目招投標風險研究[D].北京：北京郵電大學，2007.

Research on risk management of overall contract for electric power projects

WANG Li-juan

(FourthCompanyofShanxiElectricPowerConstruction,ChinaEnergyConstructionGroup,Taiyuan030012,China)

According to the necessity for enhancing the risk management of the electric power construction, the paper analyzes the risks in engineering contracts, design risk, policy and law risk, quality risk, and financial risk, and points out reasonable management strategies, so as to lower the risks in the overall contract of the electric power projects.

electric power project, contract, risk, management

2014-06-18

王麗娟(1982- )，女，助理工程師

1009-6825(2014)27-0287-02

TU712.1

A