曲 偉 偉

(太原市住宅保障中心，山西 太原 030001)

項目管理與工程監(jiān)理合同服務(wù)范圍與管理職責

曲 偉 偉

(太原市住宅保障中心，山西 太原 030001)

對建設(shè)工程項目中項目管理與工程監(jiān)理二者的內(nèi)涵、關(guān)系進行了論述，并從實際出發(fā)，系統(tǒng)分析了項目管理和工程監(jiān)理的合同服務(wù)范圍以及管理職責，以促進我國建設(shè)工程項目更好的發(fā)展。

建設(shè)工程項目，工程監(jiān)理，合同服務(wù)范圍，管理職責

自從20世紀80年代開始，我國首先在交通業(yè)與水電業(yè)的建設(shè)中開始實施工程監(jiān)理制度，直到90年代之后，我國各個行業(yè)均開始推行此項制度，使得我國的國民經(jīng)濟得到了大幅度提高。進入21世紀之后，為了能夠讓我國工程項目建設(shè)發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益與社會效益，國家建設(shè)部門開始推行工程項目管理制度，使得在建設(shè)工程項目中同時存在著工程的監(jiān)理與工程項目管理，如何能夠使二者發(fā)揮出真正的作用，如何能夠確定二者的合同服務(wù)范圍與管理職責，促進我國建設(shè)工程項目的發(fā)展，值得每一位工程建設(shè)者深思與研討。

1 項目管理和工程監(jiān)理二者的概念

我國在2004年由國家建設(shè)部門發(fā)布的相關(guān)文件，將建設(shè)工程項目中的項目管理定義為：從事工程項目管理的相關(guān)企業(yè)，受到工程項目的業(yè)主方對其進行的委托，對工程項目建設(shè)的全過程或者分階段進行的專業(yè)化管理與服務(wù)性活動。除此之外，在2006年國家建設(shè)部門等相關(guān)政府聯(lián)合發(fā)布的文件中，對建設(shè)工程項目管理進行了更為術(shù)語化的定義，主要指的是：利用系統(tǒng)的理論與方式，對工程項目進行的一系列的計劃、組織、指揮以及協(xié)調(diào)與控制等具有專業(yè)化特點的活動。我國的建設(shè)工程監(jiān)理主要指的是具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受到建設(shè)單位或者項目法人的委托，根據(jù)國家批準的相關(guān)的工程項目問價、相關(guān)的工程建設(shè)法律、工程建設(shè)的監(jiān)理合同以及其他的工程建設(shè)合同，替代建設(shè)單位對相關(guān)的承建單位建設(shè)進行全面監(jiān)控的專業(yè)性服務(wù)活動。

目前我國的某些行業(yè)正在推行工程監(jiān)理制，但是整體的實施范圍并不廣泛。建設(shè)工程的項目管理與項目工程監(jiān)理在含義上有相似的內(nèi)容，即是為項目業(yè)主提供具有專業(yè)性的服務(wù)與管理，從而更好地幫助業(yè)主進行項目的建設(shè)，實現(xiàn)項目投資的相關(guān)目的。但是二者有著不同的服務(wù)范圍與內(nèi)容，建設(shè)工程的項目管理主要是代表業(yè)主對工程的建設(shè)進行全方位的管理與服務(wù)，擔當?shù)闹饕琼椖康挠媱?、組織、協(xié)調(diào)、管理等控制性活動；建設(shè)工程監(jiān)理主要是受業(yè)主的委托，對工程施工單位進行監(jiān)理，即是對建設(shè)工程項目的施工階段進行微觀監(jiān)督管理。

2 項目管理和工程項目監(jiān)理的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容與范圍

工程項目管理的服務(wù)范圍主要包括：協(xié)助業(yè)主進行項目的前期策劃、資金投入分析、項目的專項評估等；協(xié)助業(yè)主進行土地征用與土地規(guī)劃許可等手續(xù)的辦理；提出項目工程的設(shè)計要求、評審工程的設(shè)計方案、工程勘察的設(shè)計招標、簽訂相關(guān)的勘察設(shè)計合同并且要對其進行監(jiān)督，組織工程的設(shè)計單位對工程的整體設(shè)計進行優(yōu)化、對技術(shù)經(jīng)濟方案進行比選并對工程項目進行投資控制；協(xié)助業(yè)主組織工程的監(jiān)理與施工，對設(shè)備材料進行采購；協(xié)助業(yè)主與總承包企業(yè)或者是施工企業(yè)以及建筑材料、設(shè)備等供應(yīng)企業(yè)等，簽訂相關(guān)合同并對其進行監(jiān)督；協(xié)助業(yè)主制定合理的用款計劃，并對工程的竣工進行決算，組織工程的竣工與驗收，處理工程的索賠并向業(yè)主遞交竣工的檔案；工程在試運行期間以及工程的保修期間進行管理，并對工程進行評估；執(zhí)行項目管理合同之外的相關(guān)工作。以我國某校區(qū)的建設(shè)項目管理合同為例，約定的服務(wù)內(nèi)容主要涵蓋了甲方對項目進行的決策與設(shè)計、項目的準備與實施、項目文檔與評估等方面的項目管理服務(wù)；合同規(guī)定的服務(wù)范圍主要包含了工程項目的前期規(guī)劃、項目建設(shè)的設(shè)計與施工以及材料設(shè)備的招標與投標，除此之外還有合同的管理、竣工驗收的管理、資料管理等。

3 項目管理和工程監(jiān)理的相關(guān)合同

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建筑工程項目的業(yè)主通過招標或者委托的方式選擇管理企業(yè)，并且與選定的項目企業(yè)簽訂書面形式的委托管理合同。在合同中應(yīng)當標明履約期限、具體的工作范圍、業(yè)主與受委托企業(yè)雙方的權(quán)責與義務(wù)，項目管理的酬金與支付方式，合同出現(xiàn)爭議的相關(guān)解決辦法等。項目工程的勘察、設(shè)計以及監(jiān)理等企業(yè)，同時承擔著統(tǒng)一項目管理與其資質(zhì)范圍內(nèi)的項目勘查、設(shè)計、監(jiān)理等業(yè)務(wù)時，應(yīng)當通過招標投標方式確定的就必須通過此方式進行嚴格的選擇與確定。值得注意的是，施工的企業(yè)不能夠在同一個工程內(nèi)從事項目的管理以及工程的承包業(yè)務(wù)。

項目工程的監(jiān)理在合同的授予上主要是：實行監(jiān)理的各類建筑工程，應(yīng)由建設(shè)單位同委托的監(jiān)理單位簽訂書面的委托監(jiān)理合同。如果監(jiān)理等服務(wù)的單筆合同的價格在二十萬以上，就必須通過招標選擇監(jiān)理企業(yè)，之后工程項目業(yè)主要與監(jiān)理企業(yè)簽訂正式的委托監(jiān)理合同。

項目的管理合同與監(jiān)理工程合同在授予上基本一致，但是從項目管理與項目監(jiān)理的服務(wù)范圍以及委托合同約定的范圍上講，項目管理的工作重點主要是工程項目建設(shè)的方案選擇、工程的進度控制、投資的目標控制等，主要的作用是為工程項目的業(yè)主提供好的技術(shù)支持、為業(yè)主在決策上提供參謀的作用等。因此，對于整個建設(shè)工程項目來講，項目管理的委托合同應(yīng)當先于監(jiān)理委托合同進行簽訂，工作的內(nèi)容與重心不同，這也就決定了這二者之間的管理職責的不同。

4 項目管理和工程監(jiān)理的主要管理職責

項目管理的職責主要在于：編制建設(shè)工程項目的實施計劃；依據(jù)項目的特點對項目的設(shè)計、勘察、監(jiān)理方案等進行編制；協(xié)助業(yè)主辦理項目的報批與報建手續(xù)；組織審定設(shè)計、勘察、工程施工、材料設(shè)備、招標文書的安裝等；編制工程設(shè)計的任務(wù)書；組織評審設(shè)計方案，協(xié)助業(yè)主進行合同的簽訂；審核承包商遞上的施工組織設(shè)計方案與施工技術(shù)方案；對合同的具體實施方案進行管理與監(jiān)督，組織設(shè)計單位對工程進行設(shè)計優(yōu)化，對技術(shù)經(jīng)濟方案進行比選并且要進行投資控制；組織或者參加工作的協(xié)調(diào)會，及時解決工程的質(zhì)量、安全以及進度與控制投資等問題；組織編制項目的年度安全生產(chǎn)目標與工作計劃，編制工程的月度、年度工作簡報；組織工程的索賠(反索賠)工作的調(diào)查與處理；組織工程的驗收與工程的移交工作，以及工程的竣工結(jié)算與工程的決算工作。

工程項目監(jiān)理的主要職責在于：審定工程承包商提交的工程開工報告、施工設(shè)計、施工技術(shù)方案以及施工進度等；審查工程分包單位的資質(zhì)，并根據(jù)實際情況提出合理的審查意見；發(fā)現(xiàn)工程的設(shè)計出現(xiàn)問題，或者是不符合工程的質(zhì)量標準，要及時的報告給建設(shè)單位并且要求其進行改正；如果發(fā)現(xiàn)工程的施工出現(xiàn)不符合設(shè)計要求、技術(shù)標準、合同的相關(guān)約定等，要責令施工企業(yè)進行改正；審核承包單位的支付證書與竣工結(jié)算等；主持并參與施工工程的質(zhì)量調(diào)查，并且要調(diào)解建設(shè)單位和工程承包單位在合同上的爭議；審核承包單位提出的竣工申請，組織相關(guān)的工程監(jiān)理人員對驗收工程進行質(zhì)量上的檢查，并參與項目建設(shè)的竣工與驗收工作。

通過現(xiàn)有的工程實例來講，項目管理企業(yè)提供一定的專業(yè)以及有效的技術(shù)援助，確實能夠為業(yè)主在決策上起到一定的顧問與參謀等作用，同時還要依據(jù)項目管理的合同的服務(wù)范圍，編制具體的項目實施計劃、分標的方案、設(shè)計任務(wù)書、審定招標的文件、協(xié)助業(yè)主進行合同談判、審核承包商的施工技術(shù)方案、對工程實施協(xié)調(diào)與管理等，最終保證了該工程的順利完工，實現(xiàn)工程建設(shè)目標的順利實現(xiàn)，這使得工程項目管理與工程監(jiān)理得到了業(yè)主們的充分肯定。

5 結(jié)語

建設(shè)工程項目對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用，只有科學(xué)的區(qū)分工程項目管理和工程項目監(jiān)理的合同服務(wù)范圍以及管理職責，保證二者既獨立又能相輔相成，才能夠真正的促進我國建設(shè)工程項目的整體質(zhì)量。文章已經(jīng)系統(tǒng)的分析了建設(shè)工程項目中項目管理與工程監(jiān)理二者的內(nèi)涵與關(guān)系，并對管理與監(jiān)理合同服務(wù)范圍與管理的職責等方面做了逐一陳述，希望我國建設(shè)工程項目能夠得到更為長遠的發(fā)展，從而促進我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。

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On contract service scope and managementresponsibilities of program management and engineering supervision

QU Wei-wei

(TaiyuanHousingSecurityCenter,Taiyuan030001,China)

The paper indicates the connotation relationship between the program management and engineering supervision in construction engineering programs, systematically analyzes the contract service scopes and management responsibility of the program management and engineering supervision from the fact, so as to enhance the better development of the construction engineering program in China.

construction engineering program, engineering supervision, contract service scope, management responsibility

2014-07-15

曲偉偉(1983- )，女，工程師

1009-6825(2014)27-0281-02

TU723.1

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