李 鋒

（渭南市石堡川水庫(kù)灌溉管理局 陜西 澄城 715200）

1 石堡川灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

石堡川灌區(qū)位于關(guān)中平原與渭北黃土高塬接緣地帶，地處渭北旱塬，包括洛川縣、白水縣、澄城縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積159.67萬(wàn)畝，其中耕地面積76萬(wàn)畝，設(shè)施面積40萬(wàn)畝，有效灌溉面積31萬(wàn)畝。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，灌區(qū)作物逐步形成了以小麥、玉米、蘋(píng)果為主，蔬菜、烤煙秋雜并舉的作物布局。以渠、井、窖等多水源保證的大棚蔬菜從無(wú)到有，發(fā)展到0.2萬(wàn)畝規(guī)模；大田蔬菜0.8萬(wàn)畝。烤煙面積1萬(wàn)畝左右。隨著灌溉條件的改善，灌區(qū)復(fù)種指數(shù)現(xiàn)已達(dá)到1.35。灌區(qū)業(yè)已形成小麥40%、春玉米10%、蘋(píng)果45%、蔬菜2.5%、烤煙2.5%的穩(wěn)定種植比例，其種植結(jié)構(gòu)構(gòu)成了該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

2 灌區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱工作中存在問(wèn)題

石堡川水庫(kù)工程修建于上世紀(jì)六七十年代，屬典型的“三邊”工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套不全，挖方渠道多，“灌中旱”、“渠邊旱”很多，特別是工程已運(yùn)行30多年，達(dá)到工程使用壽命，設(shè)施老化失修，運(yùn)行效率低,干、支渠襯砌凍脹破壞嚴(yán)重、完好率低，滲漏損失大,“卡脖子”及險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多,造成灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)低，澆地成本大，致使灌區(qū)工程效益難以充分發(fā)揮。

3 石堡川抗旱工作規(guī)劃的緊迫性與必要性

石堡川灌區(qū)受大陸性氣候影響，蒸發(fā)量顯著大于降雨量，且經(jīng)常出現(xiàn)冬春夏連旱氣候特征。由于灌區(qū)長(zhǎng)期干旱少雨，給城鄉(xiāng)居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失和影響，并嚴(yán)重制約了灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。特別是2008年冬季至2009年春季以來(lái)，灌區(qū)遭20年一遇的特大干旱，糧食生產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，人民生活水平不斷的提高，對(duì)水資源的需求也在不斷增加，當(dāng)前灌區(qū)抗旱減災(zāi)工作基礎(chǔ)薄弱，抵御旱災(zāi)能力不夠，抗旱減災(zāi)管理體系不健全等問(wèn)題，抗旱工作仍面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。因此通過(guò)編制和實(shí)施抗旱規(guī)劃，能夠逐步提高灌區(qū)抗旱減災(zāi)能力和管理水平，主動(dòng)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，最大可能地減輕旱災(zāi)損失，為區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供有力的水利支撐。

4 石堡川灌區(qū)抗旱規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容

4.1 修建泵站解決灌區(qū)“灌中旱”、“渠邊旱”

在干渠以北及支渠修建16座固定抽水站，其中16座泵站設(shè)計(jì)總流量2.7m3/s，總裝機(jī)容量3586kW。新建各類(lèi)渠系建筑物9217座，按50%灌溉保證率，年平均可供水997.9萬(wàn)m3。受益區(qū)分別位于澄城縣馮原鎮(zhèn)、劉家洼、羅家洼鄉(xiāng)和白水縣縱目鄉(xiāng)、史官鄉(xiāng)，涉及33個(gè)行政村，168個(gè)村民小組，擴(kuò)大灌溉面積7.2萬(wàn)畝。對(duì)這些抽水站由灌區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，配備技術(shù)人員，進(jìn)行定期維修養(yǎng)護(hù)，確保機(jī)電和水泵設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2 建設(shè)灌區(qū)旱情預(yù)警系統(tǒng)

根據(jù)灌區(qū)設(shè)施控制面積,在灌區(qū)分區(qū)域建立健全灌區(qū)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立土壤墑情監(jiān)測(cè)站。擬建立5個(gè)固定站、20個(gè)移動(dòng)站點(diǎn)和60個(gè)旱情信息采集站，配置相關(guān)設(shè)備；在灌區(qū)建立灌溉試驗(yàn)站，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括新建站房、試驗(yàn)室、常規(guī)儀器設(shè)備和用具、辦公設(shè)施、征用試驗(yàn)田，開(kāi)展氣象觀測(cè)、土壤理化性質(zhì)測(cè)定、各類(lèi)農(nóng)作物的灌溉及農(nóng)業(yè)引種、品種比較等田間試驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)田間試驗(yàn)示范田塊，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的管理手段，引導(dǎo)群眾種植優(yōu)質(zhì)高效作物，充分發(fā)揮其試驗(yàn)、示范、引導(dǎo)作用，服務(wù)指導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；健全“三情”測(cè)報(bào)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。完善澄城、王莊、馮原、史官、路長(zhǎng)五個(gè)基層管理站雨情、墑情和苗情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行“三情”測(cè)報(bào)，定期對(duì)測(cè)點(diǎn)的降雨和土壤含水率進(jìn)行測(cè)定；根據(jù)設(shè)施控制面積建立區(qū)域性信息采集站和蒸發(fā)站，在灌區(qū)建立蒸發(fā)站55個(gè)，配置相關(guān)設(shè)備,使之布局合理，觀測(cè)作物生長(zhǎng)狀況，建立信息快速反應(yīng)機(jī)制，保證信息及時(shí)傳遞，使管理局能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握灌區(qū)旱情信息，為灌溉工作決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。

4.3 加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織體系建設(shè)

石堡川抗旱服務(wù)隊(duì)曾在上世紀(jì)90年代組建并開(kāi)展工作，成立之初，僅購(gòu)置了4臺(tái)機(jī)泵及相應(yīng)裝備，經(jīng)多年使用，抗旱設(shè)備陳舊、破損，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，根本滿足不了大旱之年受旱農(nóng)田的用水需求。根據(jù)灌區(qū)實(shí)際，在現(xiàn)有抗旱服務(wù)組織現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展和壯大，充分利用抗旱服務(wù)隊(duì)機(jī)動(dòng)、靈活的特點(diǎn)，切實(shí)全面解決灌區(qū)的“水中旱，渠邊旱”問(wèn)題，滿足群眾用水需求。應(yīng)先對(duì)原抗旱服務(wù)組織進(jìn)行充實(shí)和壯大，組建抗旱小分隊(duì)，干渠和每條支渠（分支）配設(shè)流動(dòng)性抗旱提水小分隊(duì)，隸屬五個(gè)基層管理站管理?？购捣?wù)總隊(duì)沿干渠共設(shè)10個(gè)抽水點(diǎn)，各抽水點(diǎn)配置一套抗旱設(shè)備。根據(jù)支分渠長(zhǎng)度、控制面積和地形，建立40個(gè)抗旱小分隊(duì)，對(duì)其進(jìn)行抗旱抽水設(shè)備和機(jī)具的配備，包括運(yùn)輸機(jī)械、柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、管道、電纜及附屬配套設(shè)施，確?？购倒ぷ黜樌_(kāi)展。

4.4 加強(qiáng)末級(jí)渠系改建，解決灌區(qū)最后一公里問(wèn)題

針對(duì)石堡川灌區(qū)末級(jí)渠系配套不全和跑冒滴漏嚴(yán)重問(wèn)題，應(yīng)先完善末級(jí)渠系配套和建筑物配套，健全斗分渠量水設(shè)施，改善末級(jí)渠系工程設(shè)施條件，提高水利用系數(shù)，保證全灌區(qū)群眾抗旱用水，全面受益，發(fā)揮骨干工程整體效能。目前灌區(qū)斗渠以下工程布局基本合理，僅作局部調(diào)整，主要對(duì)1m3/s流量以下田間渠道工程，配套良好或地形落差小的田塊，實(shí)施斗渠U型襯砌；在地形自然落差較大，具備采用低壓暗管輸水條件的地方推廣低壓暗管防滲形式，同時(shí)對(duì)渠道進(jìn)行防滲技術(shù)措施，對(duì)各類(lèi)建筑物進(jìn)行改建配套。總體布局原則為：結(jié)合行政區(qū)劃，斗渠間距控制在300m～500m，根據(jù)灌區(qū)臺(tái)塬地形的特點(diǎn)，兼農(nóng)渠作用。個(gè)別斗渠，根據(jù)畦子走向及畦長(zhǎng)，設(shè)下一級(jí)渠道—農(nóng)渠，直接配水至田間。

4.5 加大節(jié)水灌溉技術(shù)宣傳力度，合理確定常規(guī)灌溉面積和節(jié)水灌溉面積

根據(jù)地形，優(yōu)化灌區(qū)灌溉管理制度，在工程配套較好的地方，對(duì)麥田等大田作物采用地膜覆蓋技術(shù)，實(shí)施膜上灌溉，利用地膜保溫作用，在麥后余膜中復(fù)種豆類(lèi)作物，使灌區(qū)變一年一熟制為一年兩熟制，發(fā)揮光熱資源、土地資源和水資源的利用率，提高灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合效益。石堡川灌區(qū)北高南低，灌溉田塊多為梯田，田面基本平整，通過(guò)筑埂打畦、高茬蓄水、碾壓覆蓋等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施進(jìn)行小畦灌溉，在地形有落差的田塊進(jìn)行有壓噴灌，在有自壓噴灌條件的凹地或高收益的果園，可充分利用地形自然優(yōu)勢(shì)實(shí)施微噴灌和微灌工程?？傊ㄟ^(guò)典型示范，建設(shè)一批好的樣板工程，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)全面展開(kāi)。

4.6 調(diào)整灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部改革

調(diào)整灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部改革，有效降低管理成本。在灌區(qū)發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以小麥為主，果林配套的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，在荒山、荒溝形成以林木、牧草為主的生態(tài)模式，使石堡川灌區(qū)成為一個(gè)糧食自給自足、經(jīng)濟(jì)富余、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型灌區(qū)。在灌區(qū)管理單位進(jìn)行全方位改革，依據(jù)灌區(qū)規(guī)模，合理確定人員編制，建立完善高效的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水費(fèi)改革措施，形成一個(gè)體制合理，運(yùn)行機(jī)制靈活、水價(jià)合理的新型灌區(qū)，逐步建立符合灌區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施定位和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

5 結(jié)論

灌區(qū)抗旱工作就是要把保障農(nóng)業(yè)供水生產(chǎn)和糧食安全作為首要目標(biāo)，在灌區(qū)抗旱工作中以防為主，防抗結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，提高防御重大干旱災(zāi)害的能力，完善抗旱減災(zāi)保障體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)全面抗旱，最大程度減輕干旱造成的損失和影響，為區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，提供有力的水利支撐。陜西水利