王志軍，劉聚凱，陳 強(qiáng)

（安丘市水利局，山東 安丘 262100）

安丘市2013年度共完成投資2 440萬(wàn)元，建成高效節(jié)水灌溉工程7處，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1 666.67 hm2。在工程建設(shè)過(guò)程中，注重對(duì)小農(nóng)水工程建管經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)探討，發(fā)揮工程效益，提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1 抓組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)工程建設(shè)積極性

安丘市委、市政府高度重視小農(nóng)水建設(shè)，實(shí)行了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、水利、發(fā)改等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市水利局設(shè)立了辦公室。市政府與項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、街道簽訂了“工程建設(shè)責(zé)任書(shū)”，把小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)作為對(duì)鎮(zhèn)、街道考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。制定了《小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)宣傳方案》，開(kāi)展了以新聞媒體宣傳為主，社會(huì)宣傳、廣告宣傳、信息簡(jiǎn)報(bào)、公示牌為輔的豐富多彩的宣傳報(bào)道活動(dòng)，先后在山東電視臺(tái)農(nóng)科頻道、濰坊電視臺(tái)及中國(guó)新聞社山東分社進(jìn)行了宣傳報(bào)道。設(shè)立了工程公示牌，定期對(duì)工程建設(shè)、資金使用、供水水價(jià)等情況進(jìn)行公示，讓廣大群眾深入了解重點(diǎn)縣建設(shè)的內(nèi)容和意義，為工程實(shí)施創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

2 抓資金投入，確保工程順利實(shí)施

2.1 加大市財(cái)政投入力度

市財(cái)政局牢牢把握財(cái)政工作的主動(dòng)權(quán)，把重點(diǎn)縣建設(shè)當(dāng)作中心工作之一，主動(dòng)制定政策、主動(dòng)增加投入、主動(dòng)協(xié)調(diào)問(wèn)題，積極配合水利等部門(mén)，及時(shí)足額配套建設(shè)資金。安丘市2013年度項(xiàng)目在及時(shí)足額配套200萬(wàn)元資金的基礎(chǔ)上，又增加配套資金160萬(wàn)元。

2.2 有效整合小農(nóng)水項(xiàng)目資金

按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合其他涉農(nóng)資金，集中投入。2013年度安丘市共整合其他涉農(nóng)資金1 060萬(wàn)元，形成了小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)的強(qiáng)大合力。

2.3 引入社會(huì)資金，完善投融資機(jī)制

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，安丘市嚴(yán)格按照“一事一議”的政策，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞參與工程建設(shè)。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與，石堆鎮(zhèn)333.33 hm2噴灌工程位于一家農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)區(qū)域化基地內(nèi)，噴灌工程總投資430萬(wàn)元，其中政府投資230萬(wàn)元，新打機(jī)井50眼，建設(shè)機(jī)井房50座，配套機(jī)電設(shè)備50臺(tái)（套），鋪設(shè)管道2.1萬(wàn)m，安裝移動(dòng)式噴灌鋁管2.2萬(wàn)m。企業(yè)投資200多萬(wàn)元，架設(shè)變壓器3座，輸電線(xiàn)路1.6萬(wàn)m，硬化道路3.7 km，開(kāi)創(chuàng)了齊參與、共受益的良好局面。

3 抓工程建設(shè)，打造精品工程

3.1 加強(qiáng)建設(shè)管理，使項(xiàng)目建設(shè)有重點(diǎn)

堅(jiān)持系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)?；七M(jìn)，精心規(guī)劃編寫(xiě)3年建設(shè)方案及年度實(shí)施方案，做到早規(guī)劃、早招標(biāo)、早開(kāi)工、早受益。按照“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支撐”的原則，管道全部采用高壓供水管道，采用了引河灌區(qū)管道網(wǎng)絡(luò)化、土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、恒壓變頻供水設(shè)備、井灌區(qū)射頻卡等先進(jìn)技術(shù)。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，實(shí)行“四制”管理。水利局抽調(diào)技術(shù)人員成立建設(shè)施工技術(shù)指導(dǎo)小組，技術(shù)人員深入建設(shè)一線(xiàn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和施工監(jiān)督。

3.2 實(shí)行灌溉現(xiàn)代化，使項(xiàng)目建設(shè)有看點(diǎn)

按照“連片建設(shè)、整體推進(jìn)”的方式，抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，做到建一片、成一片、長(zhǎng)期發(fā)揮效益一片。安丘市2013年小農(nóng)水項(xiàng)目共建成高效節(jié)水灌溉工程7處，受益面積1 666.67 hm2。建設(shè)提水站9座，每座提水站控制面積200 hm2左右，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)管道形成網(wǎng)絡(luò)化，每一個(gè)泵站為一個(gè)整體管網(wǎng)。注重科技化發(fā)展，每一個(gè)泵站都采用了恒壓變頻供水技術(shù)和配套了“農(nóng)田灌溉遠(yuǎn)程自動(dòng)控制系統(tǒng)”；同時(shí)，為了便于工程管理，提高管理保護(hù)水平，用電腦遠(yuǎn)程控制5臺(tái)主閘閥開(kāi)關(guān)，并實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)用水量。

3.3 建設(shè)精品工程，使項(xiàng)目建設(shè)有亮點(diǎn)

安丘市2013年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目在發(fā)揮水利工程主體功能的前提下，注重與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，克服水利工程只注重功能、不注重外觀的建設(shè)意識(shí)，更加注重工程建設(shè)與周?chē)h(huán)境的和諧統(tǒng)一，建設(shè)環(huán)境友好型工程、精品工程。官莊鎮(zhèn)金湖泵站，泵房位于湖中心，將單調(diào)的機(jī)房建設(shè)成一座仿古式?jīng)鐾そㄖㄔO(shè)了50 m長(zhǎng)的棧橋，既實(shí)現(xiàn)了水利工程的灌溉功能，又打造了一處景點(diǎn)，更是良好的休閑觀光場(chǎng)所。按照這種建設(shè)理念，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共建設(shè)環(huán)境友好型、精品型泵站9處。

4 抓建后管理，實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)目標(biāo)

4.1 管理更加協(xié)調(diào)有序

一方面，供水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一調(diào)度，例如，官莊鎮(zhèn)7座泵站全部位于店子河中游，泵站水源為沿河的3座小型水庫(kù)，在干旱年份，供水協(xié)會(huì)統(tǒng)一調(diào)度水資源的使用，確保每座泵站都有水抽，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)莊稼都有水澆；另一方面，供水協(xié)會(huì)對(duì)供水公司進(jìn)行監(jiān)督，把監(jiān)督機(jī)制引入到工程管理。供水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)受益農(nóng)戶(hù)的利益，協(xié)調(diào)供水公司與用水戶(hù)之間的關(guān)系，使管理更加透明，供水、用水更加和諧。

4.2 責(zé)任落實(shí)更加明確

供水公司實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，管理人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰制，工資實(shí)行基本工資加考核工資，每個(gè)輪灌周期考核一次，主要考核水費(fèi)的收繳、設(shè)備的維護(hù)等，這樣大大提高了管理人員的責(zé)任心，有利于工程的管理，確保工程長(zhǎng)久運(yùn)行。

4.3 運(yùn)行管理更加科學(xué)

各鎮(zhèn)供水公司在成立時(shí)依托了基層水利部門(mén)的技術(shù)、人員及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水利工程的運(yùn)行管理與其他基層組織機(jī)構(gòu)相比具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。特別是對(duì)于泵站水泵電機(jī)的運(yùn)行保養(yǎng)、配電設(shè)備及變頻供水設(shè)備的操作使用等具有很好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程的良性運(yùn)行提供水了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

4.4 實(shí)現(xiàn)了灌溉供水管理一體化

供水公司既負(fù)責(zé)農(nóng)村通自來(lái)水工程的供水管理，又負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)供水管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來(lái)水、農(nóng)業(yè)灌溉供水管理的一體化，公司人員內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)度使用，解決了單獨(dú)管理農(nóng)村自來(lái)水管理費(fèi)高的問(wèn)題，緩解了供水管理人員忙時(shí)不夠用、閑時(shí)用不上的局面。

4.5 激發(fā)了當(dāng)?shù)鼗鶎铀幕盍?/h3>

安丘市各鎮(zhèn)基層水利部門(mén)為自收自支事業(yè)單位，自下放至當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府管理以來(lái)，基本無(wú)事可做，工資收入低，僅能維持基本生活，職工思想上有情緒。農(nóng)村通自來(lái)水工程的建設(shè)管理，各鎮(zhèn)成立了供水公司，聘任了大批基層水利技術(shù)人員，維持了基層水利技術(shù)人員的發(fā)展。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，工程繼續(xù)由供水公司管理，進(jìn)一步激活了當(dāng)?shù)鼗鶎铀瑸榛鶎铀夹g(shù)人員提供了一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

5 結(jié)語(yǔ)

小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施，為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)用水提供了保證，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。同時(shí)，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)縣工程的實(shí)施為契機(jī)，帶動(dòng)全市農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中灌溉的機(jī)械化程度，促使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高打下了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。