李 陶

新時期水利工程管理探討

李 陶

（新疆水利廳瑪納斯河流域管理處，新疆 石河子 832000）

以瑪納斯河紅山嘴引水樞紐為例，介紹了管理單位在工程運(yùn)行管理中總結(jié)出的一套運(yùn)行管理辦法；闡述了水利工程管理的內(nèi)涵；同時從規(guī)范化、制度化管理、安全管理、維修養(yǎng)護(hù)、水情測報管理建設(shè)、工程調(diào)度運(yùn)用與減災(zāi)、信息化與自動化建設(shè)、管理支撐等幾個方面對工程運(yùn)行管理進(jìn)行了探討。

工程；運(yùn)行；管理

1 工程概況

新疆瑪納斯河紅山嘴引水樞紐，是新疆較早建成的彎道式引水樞紐，該工程處于瑪河出山口，1959年底建成，是一個以灌溉為主結(jié)合防洪發(fā)電的Ⅱ等大（2）型引水樞紐，控制灌溉面積約316.3萬畝，樞紐于1960年開始運(yùn)行，由于工程受當(dāng)時條件限制屬于“三邊”工程，正是因為管理單位對工程的運(yùn)行管理摸索總結(jié)出一套完整的運(yùn)行管理辦法，才使得該工程在新疆同類渠首中保持了良好的運(yùn)行狀態(tài)，該工程運(yùn)行至2012年已53年時間， 2004年11月至2005年1月管理單位對其進(jìn)行了“水閘安全鑒定”工作，專家組對安全鑒定報告進(jìn)行了審查，審查結(jié)論定為三類閘，該樞紐2012年3月開始進(jìn)行除險加固，2013年5月主體工程通水運(yùn)行。

2 水利工程管理的內(nèi)涵

水利工程的運(yùn)用、操作、維修和保護(hù)工作，是水利工程管理的重要組成部分。水利工程建成后，必須通過有效的管理，才能實現(xiàn)預(yù)期的效果和驗證原來規(guī)劃、設(shè)計的正確性。工程管理的基本任務(wù)是：保持工程建筑物和設(shè)備的完整、安全，經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況；正確運(yùn)用工程設(shè)備，以控制、調(diào)節(jié)、分配、使用水源，充分發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、排水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等效益；正確操作閘門啟閉和各類機(jī)械、電機(jī)設(shè)備，提高效率，防止事故；改善經(jīng)營管理，不斷更新改造工程設(shè)備和提高管理水平。

3 工程運(yùn)行管理探討

3.1 規(guī)范化、制度化管理

完善工程管理制度體系，按照精細(xì)化、流程化、現(xiàn)代化管理理念，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)多年來積累的工程管理經(jīng)驗，修訂工程管理辦法、技術(shù)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、考核規(guī)定等制度體系，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，重點(diǎn)規(guī)范各類成果資料標(biāo)準(zhǔn)格式，進(jìn)一步規(guī)范工程管理工作。推行工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理。加強(qiáng)工程的檔案管理，形成較完備的檔案管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理硬件建設(shè)的同時做好軟件建設(shè)，推行檔案管理數(shù)字化。

3.2 安全管理

開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)水利部水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理辦法，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)、宣傳，開展安全生產(chǎn)檢查、考核，推進(jìn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。加強(qiáng)單位安全文化建設(shè)，對安全標(biāo)識、設(shè)備安全標(biāo)色、警示標(biāo)示牌制作、安全管理資料等制訂相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對重要設(shè)備安全管理、工程設(shè)施安全巡查等明確管理流程，使得安全生產(chǎn)管理更精細(xì)、更規(guī)范、更有效。

3.3 維修養(yǎng)護(hù)

提高維修養(yǎng)護(hù)項目管理水平。根據(jù)工程安全狀況，在短期內(nèi)不能進(jìn)行加固改造的工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞目標(biāo)，分批分期進(jìn)行維修，加強(qiáng)工程設(shè)備的檢查、維護(hù)保養(yǎng)，形成具體細(xì)致的工作檢查與維修體系。做到汛前檢查、汛中保養(yǎng)、汛后維修相結(jié)合，設(shè)備運(yùn)行時的巡查巡視、數(shù)據(jù)分析與設(shè)備停運(yùn)時的檢查、維修相結(jié)合，保證設(shè)備完好率，消除工程安全隱患，改善工程管理面貌，發(fā)揮工程應(yīng)有效益。

3.4 水情測報管理建設(shè)

建立和完善水文水情測報系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)水文水情測報隊伍建設(shè)，不斷充實技術(shù)力量，引進(jìn)技術(shù)人才，調(diào)整完善基層站所水文技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)用方案的實踐與研究，不斷加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行方案的實踐運(yùn)用與研究，著力加強(qiáng)各類控制指標(biāo)與調(diào)度手段的分析、確定、應(yīng)用、調(diào)整，探討其科學(xué)性、合理性、可操作性，更好地指導(dǎo)調(diào)度實踐，以適應(yīng)現(xiàn)代水利的要求。

3.5 工程的調(diào)度運(yùn)用與減災(zāi)

加強(qiáng)防洪減災(zāi)公眾信息服務(wù)，提高水情、雨情、汛情、工情等信息的發(fā)布頻度和廣度。提高工程調(diào)度水平，強(qiáng)化實時監(jiān)控，完善調(diào)度方案，優(yōu)化運(yùn)行方式，提高工程的減災(zāi)效益。完善災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)工程現(xiàn)狀的不斷變化，修訂完善工程的各類防汛預(yù)案；完善防汛搶險突擊隊建設(shè)，加強(qiáng)防汛搶險模擬實戰(zhàn)演練；加強(qiáng)防汛物資儲備。提高水資源供給的保障率。保證工程設(shè)備的安全完好率，進(jìn)一步優(yōu)化灌溉供水時工程的調(diào)度運(yùn)行，從管理上提高供水服務(wù)的能力和水平，最大限度地滿足流域地區(qū)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

3.6 信息化、自動化建設(shè)管理

立足于水利工程現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化管理，適應(yīng)水利工程在流域防汛抗旱、水資源調(diào)度管、水環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急搶險與處置等方面的應(yīng)急會商需求，逐步強(qiáng)化水利工程精細(xì)化管理模式，利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三維仿真、GIS、GPS、多媒體、移動互聯(lián)等信息化技術(shù)，開展水利信息化建設(shè)，滿足信息化成果展示、工程運(yùn)行監(jiān)管、巡查監(jiān)督、安全管理、辦公管理、應(yīng)急會商等綜合業(yè)務(wù)需要，逐步實現(xiàn)“數(shù)字工程、智慧管控”。

3.7 水利工程達(dá)標(biāo)考核

把工程管理考核和達(dá)標(biāo)建設(shè)作為推進(jìn)水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，按照水利部水利工程管理考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展好工程管理考核工作。

4 管理支撐

4.1 改革創(chuàng)新

深化水利工程管理體制改革，推行管養(yǎng)分離，建立市場化、專業(yè)化和社會化的工程維修養(yǎng)護(hù)體系。深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，建立體制順暢、機(jī)制靈活、機(jī)構(gòu)合理、人員精干、運(yùn)行高效、管理規(guī)范的工程管理良性發(fā)展體系。

4.2 人才隊伍建設(shè)

針對單位現(xiàn)狀以及今后發(fā)展需求，遵循水利人才成長規(guī)劃，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，以高層次人才、高技能人才和基層人才為重點(diǎn)，積極創(chuàng)造良好的育才、引才、聚才和用才機(jī)制，力爭在五年、十年內(nèi)改善現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，使職工隊伍進(jìn)一步年輕化、知識化、專業(yè)化。

4.3 水文化及水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

注重單位先進(jìn)文化的傳承、影響，發(fā)揮文化的力量，是一個單位長久發(fā)展的重要途徑。以水利行業(yè)精神和單位傳承的優(yōu)良文化作為引導(dǎo)，通過形式多樣的文化活動，通過水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，改善單位面貌，同時在職工中大力宣傳和弘揚(yáng)，提高職工的思想素質(zhì)，形成單位發(fā)展的良好氛圍。

推進(jìn)“國家水利風(fēng)景區(qū)”建設(shè)，充分利用河湖、工程景觀資源，挖掘水文化內(nèi)涵，理順管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)工程水利向水生態(tài)文明建設(shè)邁進(jìn)，提高水利工程的形象。

4.4 工程管理的資金保障

通過對工程安全現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，積極爭取工程除險加固機(jī)遇和維修養(yǎng)護(hù)、防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，按照流程化管理、精細(xì)化管理、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、上水平等理念，保障單位各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。

5 結(jié) 語

隨著水利事業(yè)的大發(fā)展，在工程管理方面不斷提出新的理念，現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化、水文化等都對除險加固、更新改造后的工程提出更高的要求，如何更好地發(fā)揮工程的效益則重在管理，這也是對從事工程管理的水利人提出的更高的要求。筆者從一名基層水利工程管理者切實體會到了新時期水利工程管理的不斷變化，也深感水利人在工程管理肩負(fù)的重任，總結(jié)經(jīng)驗、注重管理，才能真正保證工程良性運(yùn)行，才能使工程最大限度發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.03.011

F273

B

1008-1305（2014）03-0033-02

李 陶（1977年-），男，工程師。