唐 鋒 譚晶榮
(浙江工業(yè)大學(xué) 經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院,浙江 杭州 310023)
在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中,勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個敏感、爭議很大卻又無法繞開的問題。勞工標(biāo)準(zhǔn)是由國家、國際組織、行業(yè)協(xié)會或者某些“龍頭企業(yè)”設(shè)定的與勞動者利益有關(guān)的規(guī)則,內(nèi)容包括最長工時、最低工資、職業(yè)歧視、童工等等。勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定者類型多樣,立意不同,而各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又不同,因此廣義的勞工標(biāo)準(zhǔn)范圍較大,涵蓋了勞動者權(quán)益保護(hù)的方方面面。而本文所分析的“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”(core labour standards)是由國際勞工組織(International Labour Organization,ILO)提出的概念。ILO 提出的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)包括自由結(jié)社和集體談判權(quán)、消除一切形式的強迫勞動、廢除和禁止使用童工、消除雇傭和職業(yè)方面的歧視行為。
勞工標(biāo)準(zhǔn)通過作用于生產(chǎn)成本和比較優(yōu)勢,對國際貿(mào)易流量產(chǎn)生影響,目前在國際貿(mào)易協(xié)定中引入勞工內(nèi)容已成為一種趨勢,具體表現(xiàn)為在大量的多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定中都包含了勞工條款①,在超大型自貿(mào)區(qū)TPP中也將納入勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。勞工標(biāo)準(zhǔn)具體會對國際貿(mào)易產(chǎn)生怎樣的影響?政府在多邊貿(mào)易談判中應(yīng)對其持怎樣的態(tài)度?勞工標(biāo)準(zhǔn)支持者和反對者立場不同,理由各異,但都認(rèn)為國際標(biāo)準(zhǔn)具有促進(jìn)和阻礙貿(mào)易的雙重可能性。因此最終對勞工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取怎樣的態(tài)度,很大程度上取決于勞工標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易的綜合影響效果如何,而這需要實證研究的檢驗和證明。只有明確了勞工標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易的影響力,才能夠明確在國際論壇上對勞工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)持的態(tài)度。
關(guān)于國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易關(guān)系的研究,國外早期的實證研究往往把貿(mào)易流量和FDI放入同一個分析框架。比如Aggarwal研究了美國對墨西哥等10個發(fā)展中國家的進(jìn)口增長、FDI流量與出口國勞工標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,通過大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較研究,發(fā)現(xiàn)美國的進(jìn)口和FDI并沒有流向勞工標(biāo)準(zhǔn)相對更低的國家和地區(qū)[1]。OECD 則著重分析了自由結(jié)社和集體談判權(quán)標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易流量、FDI等的關(guān)系,并觀察到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自由結(jié)社權(quán)之間存在弱的正相關(guān)關(guān)系[2](P77-145)。就研究對象國而言,國外更多以發(fā)達(dá)國家、歐盟國家或者OECD 國家為研究對象。如Van Beers的研究采用1992年的橫截面數(shù)據(jù),試圖揭示OECD 國家勞工標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度的差異對國家間貿(mào)易流量的影響[3]。Samy利用引力模型和歐盟13個國家14年的非平衡面板數(shù)據(jù),分析了勞工標(biāo)準(zhǔn)對雙邊貿(mào)易流量的影響,發(fā)現(xiàn)無論是進(jìn)口國還是出口國任何一方提高勞工標(biāo)準(zhǔn),它們之間的貿(mào)易流量都會增加[4]。Bonnal采用112個國家24年的動態(tài)面板數(shù)據(jù),研究了勞工標(biāo)準(zhǔn)對出口的影響,認(rèn)為勞工標(biāo)準(zhǔn)越高的國家其出口占GDP的比重越高[5]。以發(fā)展中國家為研究對象的學(xué)者主要有Mah和Maskus,前者以45個非OECD 成員的發(fā)展中國家為對象,對這些國家出口占GDP的比重與勞工標(biāo)準(zhǔn)做回歸,發(fā)現(xiàn)出口與自由結(jié)社權(quán)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,與禁止職業(yè)歧視標(biāo)準(zhǔn)呈強負(fù)相關(guān)關(guān)系[6]。后者利用引力模型研究了1995年和1999年17個發(fā)展中國家向20個OECD 國家的出口流量與勞工標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,結(jié)論表明自由結(jié)社標(biāo)準(zhǔn)對出口有正影響[7]。
國內(nèi)關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的研究以定性研究為主,也做了一些定量分析的有益嘗試,比如許堯明借鑒Maskus的分析方法,研究勞工標(biāo)準(zhǔn)與我國出口貿(mào)易之間的關(guān)系[8](P58-71);王曉榮分析了核心勞工標(biāo)準(zhǔn)對FDI的影響,認(rèn)為與傳統(tǒng)觀點不同,高標(biāo)準(zhǔn)反而會有利于吸引外國投資的流入[9];杜曉郁等討論了大連市吸引FDI的數(shù)量與其勞工標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,結(jié)論是勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高不會影響外資的規(guī)模[10]。
關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的定量研究開展得比較晚,實證證據(jù)也比較有限,主要原因是勞工標(biāo)準(zhǔn)難以度量以及缺乏可靠數(shù)據(jù)。具體表現(xiàn)為:第一,相關(guān)數(shù)據(jù)尤其是發(fā)展中國家的數(shù)據(jù)十分難得,因此國外研究中重點針對發(fā)展中國家的研究相對較少,而多以O(shè)ECD 成員國或者歐盟成員國等數(shù)據(jù)相對更完整的國家和地區(qū)為研究對象;第二,勞工標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的選取和量化容易“走極端”,簡單的操作是僅用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量來代表具體的勞工標(biāo)準(zhǔn),比如Rodrik、Mah、Maskus等的研究就將ILO 勞工公約的簽約數(shù)作為勞工標(biāo)準(zhǔn)的衡量指標(biāo)。而其他一些研究中勞工標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)也較單一,往往只有一兩個指標(biāo),比如罷工率、工傷率等[1][2][5]。復(fù)雜的操作是盡可能多地選取指標(biāo),綜合性地代表勞工標(biāo)準(zhǔn)[3][4],但是這類研究并不專門針對ILO 所定義的“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”,不同學(xué)者選取的指標(biāo)差別也很大。本文的研究對象正是ILO 倡導(dǎo)的“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”,并特別關(guān)注了核心勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國等發(fā)展中國家的影響。
在有關(guān)的定性分析中,勞工標(biāo)準(zhǔn)往往被看做是一種間接的貿(mào)易成本,是影響國際貿(mào)易的壁壘,這是因為在假定貿(mào)易伙伴國生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的情況下,如果出口國執(zhí)行更嚴(yán)格的勞工標(biāo)準(zhǔn),這意味著至少在短期生產(chǎn)成本(主要是勞動力成本)會上升,從而導(dǎo)致出口國尤其是以勞動力成本低為比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家減弱甚至喪失這種比較優(yōu)勢,進(jìn)而導(dǎo)致在國際市場的價格競爭中優(yōu)勢降低;但實施更嚴(yán)格的勞工標(biāo)準(zhǔn)可以提高勞動者的生產(chǎn)效率,從而帶來產(chǎn)品數(shù)量的增加,產(chǎn)生有利于出口的正面作用。從進(jìn)口國的角度看,若其執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn),本國勞動力成本的增加會有利于別國同質(zhì)產(chǎn)品向該國的出口;而由勞工標(biāo)準(zhǔn)帶來的生產(chǎn)效率提高和產(chǎn)量增加,又將不利于貿(mào)易伙伴國的出口。簡而言之,勞工標(biāo)準(zhǔn)無論在進(jìn)口國還是出口國哪一國執(zhí)行,都會對它們之間的貿(mào)易流量產(chǎn)生雙向作用力,如圖1所示。
圖1 勞工標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易流量雙向作用圖示
勞工標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易流量的綜合影響效果是上述雙向作用的加總,僅僅依靠定性分析是無法判斷這個綜合效果的,需要通過實證分析進(jìn)行驗證。
經(jīng)典引力模型主要用于探討兩個經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和地理距離等與其貿(mào)易流量之間的關(guān)系。在引力模型的使用中,除了經(jīng)典模型所確立的諸如GDP、人口、距離、語言、邊界等自變量之外,研究者還可以根據(jù)自己的研究需要引入不同的用以衡量制度或者機制的指標(biāo),從而考察興趣變量與貿(mào)易流量之間的關(guān)系,其思路清晰且便于執(zhí)行。本研究的興趣變量是勞工標(biāo)準(zhǔn),目的在于探討作為一種制度的勞工標(biāo)準(zhǔn)會對兩個經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易流量產(chǎn)生怎樣的影響。
經(jīng)典引力模型的基本式為:
式(1)只考慮進(jìn)出口國的GDP(Yi和Yj)和它們之間距離(Dij)對貿(mào)易流量(Xij)的影響。然而,直接利用經(jīng)典引力模型做實證分析往往會得出理論上難以解釋的結(jié)果,如邊境之謎。為處理這種情況,Anderson 和Van Wincoop引入“多邊阻力項”的概念,它代表了在經(jīng)典引力模型中所遺漏的重要變量,從而糾正了變量遺漏偏差問題[11]。Anderson和Van Wincoop認(rèn)為在一般均衡結(jié)構(gòu)中,假設(shè)替代彈性不變,引力模型的形式如下:
其中Xij表示i國出口到j(luò)國的產(chǎn)品的貨幣價值,Yi、Yj、Y 分別表示i國、j國和全球GDP。σ>1,表示產(chǎn)品的替代彈性。Tij表示i國和j國之間的貿(mào)易成本因素,有時也被稱為“雙邊阻力”[12]。πi和Pj分別表示i國和j國外向和內(nèi)向的多邊阻力(multilateral resistance),也即i國與除j國以外的其他國家的平均貿(mào)易壁壘。這意味著兩國貿(mào)易模式不僅與兩國的貿(mào)易成本(即雙邊阻力)有關(guān),還與雙邊貿(mào)易成本和本國與世界其他國家的貿(mào)易成本相比較的水平(即多邊阻力)相關(guān),這就是Anderson 和Van Wincoop 的“多邊阻力項”思想。在假設(shè)i國和j國的貿(mào)易壁壘對稱的情況下(即i出口到j(luò)的貿(mào)易成本因素和j出口到i的貿(mào)易成本因素一樣),得到πi=Pi。
那么,兩國之間各種與出口成本有關(guān)的“阻力因素”如關(guān)稅、距離被包含在雙邊阻力項T 中,如果把勞工標(biāo)準(zhǔn)也看作是一種成本,同樣可以被T 包含。因此引入本研究中表示勞工標(biāo)準(zhǔn)的變量LS,在假設(shè)πi=Pi情況下,模型可變形為如下形式:
關(guān)于因變量數(shù)值帶入,Baldwin 和Taglioni指出,在取雙向觀測值時,應(yīng)該帶入對數(shù)的均值而不是均值的對數(shù),并稱之為引力模型估計中易犯的“銀牌錯誤”[13]。
Anderson 和Van Wincoop指出,處理多邊阻力項問題的關(guān)鍵在于避免變量遺漏偏差,從而精確計量結(jié)果。多邊阻力項的計算公式為:,其中。這說明多邊阻力項的估計既與雙邊貿(mào)易成本Tij有關(guān),也跟多邊阻力項自身有關(guān)。目前處理“多邊阻力項”的做法主要有如下幾種:
第一種方法是在McCallum 提出“邊境之謎”問題后,Wei認(rèn)為應(yīng)該在經(jīng)典引力模型中增加一個表示國家“偏遠(yuǎn)”程度的變量(remoteness variables)[14]。引力模型回歸方程因此變?yōu)椋?/p>
這里的REMi和REMj分別表示出口國i和進(jìn)口國j與其他貿(mào)易伙伴國h的加權(quán)平均距離,其中權(quán)重是h貿(mào)易伙伴國占世界GDP的比重。這種做法受到的批評主要是缺乏理論依據(jù),而且它把地理距離當(dāng)做主要的阻力,就無法捕捉其他可能的影響因素[11]。
第二種是Anderson和Van Wincoop采用價格指數(shù)代表“多邊阻力”,再用非線性最小二乘法的估計方法。這種方法除了不易操作之外,Baldwin 和Taglioni還指出很多人都沒有注意到Anderson和Van Wincoop是在使用截面數(shù)據(jù)的前提下采用這種方法的,也就是說如果使用面板數(shù)據(jù),這種做法就不那么恰當(dāng)了[13]。
因此Anderson和Van Wincoop、Feenstra等都推薦另一種更為簡單和常用的方法,即國家個體固定效應(yīng)(country-specific fixed effects)[12][15](P221-225),這是第三種處理方法。具體地說,Baldwin 和Taglioni認(rèn)為可以通過設(shè)定國家虛擬變量或國家組虛擬變量來解決變量遺漏問題[13];Baier和Bergstrand認(rèn)為,固定效應(yīng)的設(shè)定可以是國家組固定效應(yīng)或者國家-時間固定效應(yīng)[16];Sun 和Reed分別用時間固定效應(yīng),國家/時間固定效應(yīng)和國家組固定效應(yīng)來處理多邊阻力項問題[17];Adam 和Cobham、Shepherd和Wilson認(rèn)為比較理想的處理方法是使用進(jìn)口國-時間和出口國-時間固定效應(yīng),因為除非是國家固定效應(yīng)與時間交互,否則控制的是時間上的平均貿(mào)易阻力,而事實上貿(mào)易阻力的關(guān)鍵因素都是隨時間變化的[12][18]。但采用國家-時間固定效應(yīng)也有缺點,這種估計的虛擬變量將相對更多,因此在樣本單位數(shù)量龐大,而且跨越時間很長的情況下,采用國家-時間固定效應(yīng)的計算結(jié)果會非常復(fù)雜,并且容易產(chǎn)生多重共線性問題,在使用Stata軟件的情況下,會把發(fā)生多重共線性的變量直接刪除,因此很有可能某些重要變量的參數(shù)無法被估計。在這樣的情況下,作為替代的方法是在時間、進(jìn)口國、出口國三個維度采用固定效應(yīng)。本文將分別用進(jìn)口國-時間、出口國-時間固定效應(yīng)和進(jìn)口國、出口國、時間固定效應(yīng)這兩種方法來進(jìn)行估計。
式(3)中,LSit和LSjt分別表示t時間兩國或地區(qū)各自的勞工標(biāo)準(zhǔn)狀況,其內(nèi)容又具體表現(xiàn)為三個指標(biāo),即基于核心勞工標(biāo)準(zhǔn)定義的工會、童工、強迫勞動三個方面。核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的第四個層面——職業(yè)歧視問題在本研究中暫時做了舍棄,理由是在以往的研究中,往往用職業(yè)中的性別歧視來代表職業(yè)歧視問題,然而性別歧視只是職業(yè)歧視的一個部分,除了性別歧視,職業(yè)歧視還可以表現(xiàn)在年齡、民族、宗教甚至身體健康狀況等若干方面,而且職業(yè)歧視可以表現(xiàn)得非常隱晦,比如在就業(yè)招工條件、工資待遇、職業(yè)升遷方面等等。簡而言之,職業(yè)歧視問題在社會實踐中過于隱蔽,難以被觀察和度量,因此要選取恰當(dāng)?shù)暮饬恐笜?biāo)也就尤為困難。
本文用工會率(UNijt)表示自由結(jié)社和集體談判標(biāo)準(zhǔn)。工人集體談判能力的強弱難以直接衡量和表達(dá),我們采用ILO 對工會率的定義,即工會會員人數(shù)與獲得勞動報酬的工人總?cè)藬?shù)之比,工會率越高,代表著工人自由結(jié)社的程度越高,也能帶來更強的集體談判能力。以往的研究如Maskus、Busse等也采用工會率代表自由結(jié)社權(quán)[7][19]。此外,由于無法直接獲得樣本國家或地區(qū)完整的童工和強迫勞動數(shù)據(jù),只能選取其他數(shù)據(jù)間接表示童工和強迫勞動狀況。在本研究中,用中學(xué)入學(xué)率(ELijt)反向表示童工問題,中學(xué)入學(xué)率越高,童工比率越低。在強迫勞工的指標(biāo)方面,本文采用相關(guān)研究的做法,使用衡量國家民主程度的指數(shù)來反向代表強迫勞動,一國民主狀況越良好,違背勞動者意愿的強迫勞動行為應(yīng)該越少[7][9],本文采用的是Polity IV 民主指數(shù)(PIVijt)。
此外,關(guān)于產(chǎn)業(yè)的選擇問題,雖然勞工標(biāo)準(zhǔn)在各行各業(yè)都適用,并且對各行業(yè)的出口都會產(chǎn)生影響,但是對于低端制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的作用應(yīng)該更加明顯。本研究選擇SITC 修訂2版第6部分(按原料分類的制成品)制造業(yè)作為研究對象,其包括皮革制造、紡織業(yè)等比較典型的勞動密集型制造業(yè)。所有變量的解釋說明和數(shù)據(jù)來源總結(jié)如表1所示。
表1 變量的說明和數(shù)據(jù)來源
本研究的樣本國家和地區(qū)共15個,包括澳大利亞、巴西、加拿大、中國、中國香港、法國、德國、印度、日本、馬來西亞、菲律賓、韓國、俄羅斯、英國和美國。樣本的選取一方面考慮有關(guān)數(shù)據(jù)的可得性,另一方面希望具有多樣性和一定的代表性,包括了發(fā)達(dá)國家、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家。本研究中勞工標(biāo)準(zhǔn)變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。
表2 勞工標(biāo)準(zhǔn)變量的描述性統(tǒng)計
本研究針對15個樣本國家和地區(qū)1995~2011年的制造業(yè)出口流量進(jìn)行回歸分析。由于本研究在使用引力模型時,關(guān)注其中“多邊阻力項”的處理,所以進(jìn)行了8次回歸。前四次回歸具體采用的是進(jìn)口國-時間、出口國-時間固定效應(yīng),后四次則采用時間、進(jìn)口國、出口國固定效應(yīng)。利用stata10.1軟件進(jìn)行穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差估計,得到的回歸結(jié)果如表3所示。由表3的回歸結(jié)果可以看出:
1.在采用進(jìn)口國-時間、出口國-時間固定效應(yīng)進(jìn)行估計時,由于虛擬變量數(shù)量比設(shè)置進(jìn)口國、出口國、時間固定效應(yīng)更多,所以前者的擬合優(yōu)度表現(xiàn)得比后者更好。
2.在使用進(jìn)口國-時間、出口國-時間固定效應(yīng)和進(jìn)口國、出口國、時間固定效應(yīng)進(jìn)行估計時,都出現(xiàn)了因多重共線性而導(dǎo)致變量參數(shù)無法估計的情況。
3.就引力模型中GDP、距離等基本變量而言,顯著變量的參數(shù)符號符合預(yù)期,進(jìn)出口國的GDP對它們之間的貿(mào)易流量均有正作用,距離對貿(mào)易流量有負(fù)效應(yīng),這是因為出口國GDP代表供給能力,進(jìn)口國GDP代表需求能力,這兩個能力越大,會導(dǎo)致兩國貿(mào)易越多;距離的符號為負(fù),這是因為距離增大意味著運輸和通訊等成本增加,因此距離是貿(mào)易的障礙[20]。
表3 勞工標(biāo)準(zhǔn)對制造業(yè)貿(mào)易的效應(yīng)分析
4.就勞工標(biāo)準(zhǔn)變量而言,當(dāng)在進(jìn)口國、出口國、時間三個維度上設(shè)置固定效應(yīng)時,顯著的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)變量更多。進(jìn)出口國的工會率對兩國制造業(yè)出口流量有正向影響,這說明在工會問題上,提高出口國有關(guān)自由結(jié)社和集體談判的勞工標(biāo)準(zhǔn)所帶來的生產(chǎn)效率改善的正效應(yīng)大于短期勞動力成本上漲所帶來的負(fù)效應(yīng);而進(jìn)口國工會力量越大,工人的談判能力越強,會導(dǎo)致勞動力成本增加,產(chǎn)品價格競爭力下降的影響大于勞動效率提高所帶來的產(chǎn)品數(shù)量增加的作用,結(jié)果是有利于出口國的產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)口國市場。
進(jìn)出口國中學(xué)入學(xué)率對貿(mào)易流量均有弱的正向作用,中學(xué)入學(xué)率越高,可以認(rèn)為因失學(xué)而成為童工的兒童越少。使用童工短期來看能夠節(jié)約勞動力成本(主要是工資成本),但在長期不利于人力資源的儲備,而禁止童工之后,成年工人的工資雖然高于童工,但勞動效率往往比童工更高?;貧w(7)的結(jié)果說明在出口國禁止童工所帶來的生產(chǎn)率提高的正效應(yīng)大于工資成本上漲的負(fù)效應(yīng),而進(jìn)口國禁止童工之后由于其工資成本上漲,意味著同種產(chǎn)品的價格競爭力下降,因此有利于出口國。相對其他變量,工會率和中學(xué)入學(xué)率這兩個核心勞工標(biāo)準(zhǔn)變量的系數(shù)值都較小,這說明核心勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易流量的關(guān)系是比較弱的,在對貿(mào)易流量的影響中,核心勞工標(biāo)準(zhǔn)并不起決定性的作用。
表示強迫勞動標(biāo)準(zhǔn)的變量參數(shù)沒有通過顯著性檢驗,可以認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易流量沒有影響。
勞工標(biāo)準(zhǔn)的反對者提出的意見主要基于兩點:第一,在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)是否具有可行性;第二也是更重要的意見是,勞動力成本低是很多國家尤其是發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢,如果接受統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn),會增加發(fā)展中國家的生產(chǎn)成本,從而在國際貿(mào)易中處于不利的地位。
鑒于每個國家具有不同的歷史文化背景,處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,因此如美國、歐盟等所設(shè)想的那樣,在全球范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn),并不現(xiàn)實也不合時宜。勞工標(biāo)準(zhǔn)的某些內(nèi)容諸如最長工作時間、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等,要在一國的不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一尚且不易,何況在全世界范圍內(nèi)謀求統(tǒng)一協(xié)調(diào)。但是ILO 所倡導(dǎo)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)反映的是勞動者最基本的權(quán)利,并非是忽略了各國發(fā)展水平差異的、任意武斷的“一致”標(biāo)準(zhǔn)。事實上,核心勞工標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為體現(xiàn)了社會發(fā)展中應(yīng)有的公平、正義,在維護(hù)勞工權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架式要求,無論國家處于怎樣的發(fā)展階段,這些內(nèi)容都應(yīng)該被尊重和遵守,因此核心勞工標(biāo)準(zhǔn)被世界上大多數(shù)國家所承認(rèn)。而且核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的提出和執(zhí)行是為了保護(hù)和改善勞動者權(quán)益,這本來就是貿(mào)易和社會發(fā)展的終極目標(biāo),如果為了獲得和保持比較優(yōu)勢,而不去接受有利于勞動者福利的勞工標(biāo)準(zhǔn),無異于是一種“比較優(yōu)勢陷阱”。
勞工標(biāo)準(zhǔn)的反對者假設(shè)提高勞工標(biāo)準(zhǔn)會對貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易流量產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),因而把勞工標(biāo)準(zhǔn)看作是一種“貿(mào)易壁壘”來反對。這種觀點表面上具有一定合理性,然而,從核心勞工標(biāo)準(zhǔn)對15個樣本國家和地區(qū)17年制造業(yè)出口流量影響的實證結(jié)果來看,執(zhí)行和提高勞工標(biāo)準(zhǔn)非但不會對兩國勞動密集型制造業(yè)貿(mào)易流量產(chǎn)生不良后果,而且還存在一定的正影響,這一結(jié)果也驗證和支持了OECD、Maskus、Samy和Bonnal等的研究結(jié)論。
總體來看,即使對于勞動密集型的制造業(yè)來說,執(zhí)行核心勞工標(biāo)準(zhǔn)也不會對國際貿(mào)易產(chǎn)生“壁壘”作用。勞工標(biāo)準(zhǔn)變量系數(shù)較小,說明相對GDP等變量,勞工標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易流量的影響不是決定性的,但是推行和提高勞工標(biāo)準(zhǔn)的意義卻很重大。從國家內(nèi)部而言,提高勞工標(biāo)準(zhǔn)為勞動者創(chuàng)造更良好的生產(chǎn)生活條件,有利于勞動效率的提高以及人力資源的培養(yǎng),從長期來看,對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有積極作用。就國際關(guān)系而言,在國際論壇中對待有關(guān)勞工和貿(mào)易關(guān)系問題時,所持態(tài)度應(yīng)該是與其消極回避不如積極參與。從實踐來看,國際社會越來越重視勞動者權(quán)益保護(hù)問題,這種重視不僅僅來自發(fā)達(dá)國家,同樣也來自發(fā)展中國家,中國與外國進(jìn)行區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判時,智利和秘魯在談判中提出勞工議題就是很好的例子。因此,積極對待勞工標(biāo)準(zhǔn)問題,能夠在國際貿(mào)易談判中營造更為融洽的氛圍,也就更容易達(dá)成共識。
注釋:
①比如美國所簽訂的15個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中,無一例外地全部包含有勞工條款的內(nèi)容。
②中國的工會率數(shù)據(jù)來自ILO 工會信息數(shù)據(jù)庫,原始資料為中國統(tǒng)計年鑒。
③根據(jù)世界銀行對“教育指數(shù)”的解釋,有的入學(xué)率之所以會超過100%是因為學(xué)生中可能包含了超齡或者低齡的孩子。
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